Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 02 марта 2023 г. по делу N 33-8364/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Леоновой С.В., судей фио, фио, при помощнике Парфеновой Н.И., рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи фио дело по апелляционной жалобе ИП фио на решение Пресненского районного суда адрес от 07 ноября 2022 года по делу N2-7827/22, которым постановлено:

Иск Управления Роспотребнадзора по адрес удовлетворить. Признать противоправными действия Жученко А.С. по сдаче в аренду нежилого помещения N 1 (площадь 87, 9 кв.м, кадастровый номер.., многоквартирного жилого дома по адресу адрес, под размещение сауны в нарушение санитарных требований. Запретить Жученко А.С. сдавать в аренду нежилое помещение N 1 (площадь 87, 9 кв.м, кадастровый номер.., многоквартирного жилого дома по адресу адрес, под размещение сауны в нарушение санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛА:

Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес обратился в суд с иском к ответчику Жученко А.С. о признании действий противоправными, обязании устранить нарушения, мотивируя свои требования тем, что в целях проверки достоверности информации, изложенной в обращениях граждан фио, фио, фио, фио о функционировании сауны на 1 этаже многоквартирного дома, расположенного по адресу: Москва, адрес от 18.01.2022 года, был сделан запрос в Управу адрес о предоставлении информации, 17.02.2022 года согласно ответа Управы адрес в ходе мониторинга специалистами Управы было установлено, что по данному адресу на первом этаже встроенного нежилого помещения N1 (площадь 87.9 кв.м), собственником которого является Жученко А.С, осуществляет деятельность пар-студия "Добрыня" (ИП фио, ИНН... ; ОГРН...). В связи с тем, что систематически поступают жалобы не только от жителей жилого дома, но и от управляющей компании МКД "СЭУ "ФС-6" о недобросовестном и несоответствующему ГОСТ 32670-2014 содержания пар-студии "Добрыня", ТО Управления Роспотребнадзора по адрес Москвы было выдано ИП фио предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 18.03.2022 года N26-00003.

Действия Жученко А.С, выражающиеся в сдаче в аренду нежилого помещения N1 для организации сауны в многоквартирном доме является нарушением ст.ст. 11, 24 Закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 ФЗ от 30.03.1999 N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.п. 8.5; 8.5.1, СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", в связи с чем, истец просил суд признать противоправными действия Жученко А.С. по сдаче в аренду нежилого помещения N1 (площадь 87, 9 кв.м, кадастровый номер.., многоквартирного жилого дома по адресу адрес, под размещение сауны в нарушение санитарных требований; запретить Жученко А.С. сдавать в аренду нежилое помещение N 1 (площадь 87, 9 кв.м, кадастровый номер.., многоквартирного жилого дома по адресу адрес, под размещение сауны в нарушение санитарных требований.

Истец в судебное заседание не явился, извещен, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке на основании п.5 ст. 167 ГПК РФ.

Ответчик Жученко А.С. в судебное заседание не явилась, извещена, ранее представила письменные возражения по делу, просила в иске отказать, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке на основании п.4 ст. 167 ГПК РФ.

Третьи лица фио, фиоВ, фио, ИП фио, ООО "Грани адрес", ООО "ФС-6" в судебное заседание не явились, извещены, с ходатайством об отложении не обращались, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке на основании п.3 ст. 167 ГПК РФ.

Третье лицо фио в суде первой инстанции исковые требования поддержал.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого, как незаконного, просит третье лицо фио по доводам апелляционной жалобы.

В силу ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, п.46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 N16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно п.40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 N16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", в случае неявки в суд апелляционной инстанции лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционных жалобы, представления, вопрос о возможности проведения судебного разбирательства в отсутствие таких лиц решается судом апелляционной инстанции с учетом положений статьи 167 ГПК РФ.

Суд апелляционной инстанции вправе рассмотреть дело в отсутствие лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, если в нарушение части 1 статьи 167 ГПК РФ такими лицами не представлены сведения о причинах неявки и доказательства уважительности этих причин или если суд признает причины их неявки неуважительными.

В заседание судебной коллегии ответчик Жученко А.С, третьи лица фио, фио, фио, ООО "Грани адрес", УК "Фундаментстрой 6", фио не явились, извещены надлежащим образом, не представили сведения о причинах неявки и доказательства уважительности этих причин, на основании ст. 327 ГПК РФ дело рассмотрено при данной явке.

Третье лицо фио, как податель апелляционной жалобы, должен был интересоваться о судьбе рассмотрения жалобы Московским городским судом, которым своевременно размещается информация в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Московского городского суда http://www.mos-gorsud.ru/mgs, на основании ст. 327 ГПК РФ дело рассмотрено при данной явке, в отсутствие ответчика и третьих лиц.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке ст. 327.1 ГПК РФ, выслушав представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес - фио, третье лицо фио, полагавших решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно установилюридически значимые обстоятельства по делу, всесторонне, полно и объективно исследовал имеющиеся доказательства, которым дал правовую оценку по правилам ст. 67 ГПК РФ, применил к правоотношениям положения закона, регулирующие спорные правоотношения, и пришел к верному выводу об удовлетворения заявленных исковых требований. Вывод суда мотивирован, оснований для признания его неправильным у судебной коллегии не имеется.

Согласно части 1 статьи 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным. Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 4 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Решение суда указанным требованиям закона отвечает в полном объеме.

Судом первой инстанции установлено, что в целях проверки достоверности информации, изложенной в обращениях граждан фио, фио, фио, фио о функционировании сауны на 1 этаже многоквартирного дома, расположенного по адресу: Москва, адрес, от 18.01.2022 года истцом Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес был сделан запрос в Управу адрес о предоставлении информации, 17.02.2022 года согласно ответа Управы адрес в ходе мониторинга специалистами Управы было установлено, что по адресу: Москва. адрес на первом этаже встроенного нежилого помещения N 1 (площадь 87.9 кв.м), собственником которого является Жученко А.С, осуществляет деятельность пар-студия "Добрыня" (ИП фио, ИНН... ; ОГРН...).

При разрешении спора судом учтено, что в связи с тем, что систематически поступают жалобы не только от жителей жилого дома, но и от управляющей компании МКД "СЭУ "ФС-6" о недобросовестном и несоответствующему ГОСТ 32670-2014 содержания пар-студии "Добрыня", Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по адрес Москвы было выдано ИП фио предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 18.03.2022 года N 26-00003.

Из материалов дела следует, что решением Савеловского районного суда адрес от 08 августа 2022 года признаны противоправными действия ИП фио, выражающиеся в допущении использования помещения N1 (площадь 87, 9 кв.м) для организации сауны в многоквартирном доме по адресу: адрес, что является нарушением ст.ст. 11, 24 ФЗ от 30.03.1999г. N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и п.п. 8.5, 8.5.1 СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг"; возложена обязанность на ИП фио не размещать сауну в многоквартирном доме по адресу: адрес, с нарушением требований СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг".

В силу прямого указания ч.2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей адрес.

Настаивая на удовлетворении иска, истец указывал на то, что действия Жученко А.С, выражающиеся в сдаче в аренду нежилого помещения N1 для организации сауны в многоквартирном доме по адресу адрес, площадью 87, 9 кв.м является нарушением ст.ст. 11, 24 Закона N52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.п. 8.5; 8.5.1, СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг".

В соответствии со ст. 11 ФЗ от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно ст. 24 ФЗ от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В силу п. 3 ст. 39 ФЗ от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу статьи 8, пункта 3 статьи 39 ФЗ от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, а соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 2.1 СанПиН 2.1.2.3150-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун", утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20.12.2013 N 70, сауны (бани) должны размещаться в отдельно стоящих зданиях. Не допускается оборудование саун (бань) в многоквартирных жилых домах.

Федеральным законом от 30.03.1992 N52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" определено, что закон направлен на обеспечение санитарно- эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Суд первой инстанции, разрешая заявленные исковые требования в порядке п.3 ст. 196 ГПК РФ, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. ст. 12, 56, 67 ГПК РФ, учитывая конкретные обстоятельства дела, применяя приведенные нормы права, а также положения ст, ст. 209, 210, 288 ГК РФ, ч.1 ст. 161 ЖК РФ, установив, что по адресу: Москва. адрес на первом этаже встроенного нежилого помещения N1 (площадь 87.9 кв.м), собственником которого является Жученко А.С, осуществляет деятельность пар-студия "Добрыня" (ИП фио, ИНН... ; ОГРН...), при этом, действия Жученко А.С, выражающиеся в сдаче в аренду нежилого помещения N1 для организации сауны в многоквартирном доме по адресу адрес, площадью 87, 9 кв.м. является нарушением ст.ст. 11, 24 Закона N 52-ФЗ от 30.03.1999, п.п. 8.5; 8.5.1, СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", при этом, нахождение и использование бани (сауны) в жилом многоквартирном доме не допускается, а ответчик до настоящего времени не предпринимает никаких мер по пресечению незаконного использования помещения, принадлежащего ей на праве собственности, что создает угрозу для жизни и здоровья, как жильцов жилого дома, в связи с чем, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении иска.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласна, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и представленных сторонами доказательствах, которые всесторонне и тщательно исследованы судом и которым судом в решении дана надлежащая оценка.

Изложенные выводы следуют из анализа всей совокупности представленных сторонами и исследованных судом доказательств, которые суд оценил в соответствии с правилами ст. 67 ГПК РФ, мотивы, по которым суд пришел к данным выводам, а также оценка доказательств, подробно изложены в мотивировочной решении суда, оснований считать их неправильными судебная коллегия не находит.

Оснований не согласиться с такими выводами суда у судебной коллегии не имеется, поскольку спор разрешен в соответствии с материальным и процессуальным законом.

Настаивая на отмене решения суда и отказе в удовлетворении иска, третье лицо фио в апелляционной жалобе указывает на то, что оснований для удовлетворения заявленных исковых требований Управления Роспотребнадзора по адрес у суда первой инстанции не имелось, поскольку в оздоровительном центре "Добрыня" в нежилом помещении свободного назначения по адресу: адрес, размещены 2 парильные кабины, где делают веничные парения для гостей, а не сауна, что не противоречит с п.3 ГОСТ 32670-2014 "Услуги бытовые. Услуги бань и душевых. Общие технические условия", введенных в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 28.04.2014 N 420-ст "Об утверждении межгосударственного стандарта" с 01.01.2016 года, с чем не может согласиться судебная коллегия, поскольку названный довод основан на ошибочном толковании закона, противоречит фактическим обстоятельствам дела, а потому не может повлечь отмену решения суда.

Приказом Министерства промышленности и торговли РФ от 10.05.2016 N 1471 утверждена собирательная классификационная группировка видов экономической деятельности "Бытовые услуги" к Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД 2) ОК 029-2014 (фио. 2), которая включает в себя услуги, предоставляемые банями.

В соответствии с Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 28.04.2014 N 420-ст "Об утверждении межгосударственного стандарта", с 01.01.2016 введен в действие ГОСТ 32670-2014 "Услуги бытовые. Услуги бань и душевых. Общие технические условия".

В силу пункта 3.1 названного ГОСТа, услуги бань и душевых: результат непосредственного взаимодействия исполнителя и потребителя (посетителя), а также деятельности исполнителя, направленной на удовлетворение гигиенических (обработка, очистка кожи) и оздоровительных (обеспечение хорошего самочувствия, лечебно-профилактические цели) потребностей потребителя.

В том числе, стандарт раскрывает понятие "баня" - организация (исполнитель), оказывающая услуги по очищению и оздоровлению тела потребителя воздействием воды и горячего воздуха или пара или теплых поверхностей в специально устроенных и оборудованных парильных или жарких помещениях общего или индивидуального пользования (п. 3.4).

В соответствии со статьей 346.27 НК РФ, бытовые услуги - платные услуги, которые оказываются физическим лицам и коды которых в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности и Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности определяются Правительством Российской Федерации.

По смыслу действующего законодательства, бытовым обслуживанием населения является размещение объектов капитального строительства, предназначенных для оказания населению или организациям бытовых услуг (мастерские мелкого ремонта, ателье, бани, парикмахерские, прачечные, химчистки).

В соответствии с пунктом 3.5 ГОСТ 32670-2014 "Услуги бытовые. Услуги бань и душевых. Общие технические условия" (МКС ОКС 03.080.30), принятым Межгосударственным советом по стандартизации, метрологии и сертификации (протокол от 28 марта 2014 г. N 65-П) парильные кабины: Кабины, предназначенные для прогрева тела человека: паровая кабина из акрилового пластика (с влажным паром); инфракрасная кабина из дерева (с сухим воздухом), где взамен каменки установлены инфракрасные нагреватели; банно-душевая кабина, пол, стены и лежанка которой облицованы керамикой или камнем и подогреваются электропанелями, расположенными под облицовкой, оборудована душем и т.д.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 N 44 утверждены СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", область их применения обозначена в пунктах 1.1. 1.2.

Указанные санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к выполнению работ и предоставлению гостиничных, медицинских, бытовых, социальных услуг, услуг в области культуры, спорта, организации досуга, развлечений, продаже товаров производственно-технического назначения для личных и бытовых нужд (далее - услуги), а также к используемым хозяйствующими субъектами зданиям, сооружениям, помещениям, оборудованию и транспортным средствам.

Настоящие правила обязательны для исполнения физическими и юридическими лицами, предоставляющими услуги населению на адрес.

К деятельности хозяйствующих субъектов, оказывающих услуги бань (саун), душевых СП 2.1.3678-20 предъявляются следующие требования:

Бани, сауны (далее - бани) размещаются в отдельно стоящих зданиях, встроенных (встроенно-пристроенных) помещениях общественных зданий. Не допускается размещение бань в многоквартирных домах (п. 8.5.1).

Вопреки доводам жалобы, из материалов дела следует и подтверждается материалами дела, что по адресу: Москва. адрес на первом этаже встроенного нежилого помещения N 1 (площадь 87.9 кв.м), собственником которого является Жученко А.С, осуществляет деятельность пар-студия "Добрыня" (ИП фио, ИНН... ; ОГРН...), являющаяся сауной, что является нарушением указанных санитарно-эпидемиологических норм и правил при размещении сауны в многоквартирном доме.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе фио, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, фактически они выражают несогласие с выводами суда, однако по существу их не опровергают, оснований к отмене или изменению решения не содержат, в связи с этим, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Нормы материального права применены судом первой инстанции правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ст. 330 ГПК РФ, основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст, ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда адрес от 07 ноября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ИП фио без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: