Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 29 марта 2023 г. по делу N 33-8669/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе председательствующего судьи Лобовой Л.В, и судей Пильгановой В.М, Жолудовой Т.В, при помощнике судьи Филатовой Н.А, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Лобовой Л.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Чуваевой Т. В. на решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 23 ноября 2022 года (номер дела в суде первой инстанции N 2-5684/2022), которым постановлено:

Исковые требования Чуваевой Т. В. к Государственному учреждению - Главному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по г.Москве и Московской области о признании решения незаконным, включении периодов в страховой стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости - удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Главного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по г.Москве и Московской области N 2042104/21 от 18.03.2022 г. незаконным частично.

Включить в специальный страховой стаж Чуваевой Т.В. периоды осуществления педагогической деятельности с 01.09.2017 г. по 02.09.2018 г. и с 31.08.2019 г. по 01.09.2019 г. в должности директора МАОУ "Гимназия N1 г.Рузы".

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.

установила:

Истец Чуваева Т.В. обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению - Главному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по г.Москве и Московской области, в котором просила обязать ответчика засчитать в специальный страховой стаж периоды работы: с 01.09.2009 г. по 31.08.2010 г.; с 01.09.2017 г. по 02.09.2018 г.; с 31.08.2019 г. по 01.09.2019 г.

В обоснование заявленных требований указала, что 27.12.2021 года обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением ГУ -ГУ ПФР N 2 по г.Москве и Московской области N 20/а от 18.03.2022 г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии, так как специальный стаж на день обращения составлял 23 года 04 месяца 17 дней. При этом, ответчиком не засчитаны в специальный стаж периоды работы истца: с 01.09.2009 г. по 31.08.2010 г. - работа на неполную ставку, с 01.09.2017 г. по 02.09.2018 г. - учебная нагрузка 5 часов; с 31.08.2019 г. по 01.09.2019 г. - индивидуальные сведения сданы без кода льготы и сведений о ставке. С указанным решение ответчика истец не согласна, полагала его незаконным.

В судебное заседание истец Чуваева Т.В. не явилась, обеспечила явку своего представителя по доверенности Луневой Г.А, которая исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности Гал стян К.А. в судебное заседание явился, исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Судом постановлено изложенное выше решение, об отмене которого в части отказа в удовлетворении исковых требований, просит истец Чуваева Т.В. по доводам апелляционной жалобы.

Определением судебной коллегии в соответствии со ст. 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена ответчика Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда РФ N 2 по г. Москве и Московской области, прекратившего деятельность в связи с реорганизацией, на правопреемника Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области.

Ответчик, извещенный о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела не направил.

В силу ст.167 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика.

Судебная коллегия, выслушав истца Чуваеву Т.В, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам дела, в части отказа во включении в подсчет специального стажа периода работы истца с 01.09.2009 г. по31.08.2010 г. имеются.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 27.12.2021 г. истец Чуваева Т.В. обратилась в ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением N 20а от 18.03.2022 г. истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы.

Пенсионным органом специальный стаж Чуваевой Т.В. в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей определен как 23 года 04 месяца 17 дней.

В зачет специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью п. 19 ч. 1 ст. 30 N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" не засчитаны периоды работы: с 01.09.2009 г. по 31.08.2010 г.- работа на неполную ставку; с 01.09.2017 г. по 02.09.2018 г.- учебная нагрузка 5 часов; с 31.08.2019 г. по 01.09.2019 г. - индивидуальные сведения сданы без кода льготы и сведений о ставке.

Разрешая требования истца о включении в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов осуществления Чуваевой Т.В. педагогической деятельности с 01.09.2017 г. по 02.09.2018 г. и с 31.08.2019 г. по 01.09.2019 г, суд первой инстанции пришел к выводу об их удовлетворении, поскольку истец фактически осуществляла педагогическую деятельность, что подтверждено представленными доказательствами: трудовой книжкой истца, справками приобщенными к материалам дела в части выполнения учебной нагрузки, тарификационным списком, приказом по личному составу, штатным расписанием, расчетами заработной платы, в связи с чем обязал ответчика включить в подсчет специального стажа истца периоды с 01.09.2017 г. по 02.09.2018 г. и с 31.08.2019 г. по 01.09.2019 г, так как за указанный период истец фактически осуществляла трудовые функции в должностях непосредственно связанных с педагогической деятельностью, работала в образовательном учреждении для детей полный рабочий день на полную ставку, а наименование должности и учреждения предусмотрены Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г.

Решение суда в указанной части сторонами не обжалуется, соответственно, в силу ст.327.1 ГПК РФ, не подлежит проверке судом апелляционной инстанции.

Отказывая в удовлетворении требований истца о включении в специальный стаж периода работы с 01.09.2009 г. по 31.08.2010 г, суд первой инстанции исходил из того, что в указанный период Чуваева Т.В. работала на 0, 75 ставки, что усматривается из трудовой книжки истца и акта по результатам документальной проверки N49 от 18.02.2022 года, тогда как для включения периода работы необходимо подтверждение работы на полную (1, 0) ставку.

С данным выводом судебная коллегия не может согласиться и приходит к выводу об отменен решения суда в части отказа во включении в подсчет специального стажа периода работы истца с 01.09.2009 г. по 31.08.2010 г, с принятием нового решения об удовлетворении данных требований.

Так, из представленных в материалы дела тарификационных листов, справки работодателя следует, что в период с 01.09.2009 г. по 31.08.2010 г. истец работала в Муниципальном образовательном учреждении "Гимназия N1 г. Рузы" по внутреннему совмещению и занимала должность заместителя директора по УВР на 0, 75 ставки и должность учителя математики и информатики с 20 часовой нагрузкой (5 часов - математика, 4 часа информатика в 5 - классах, 11 часов математики в 10-11 классах в неделю).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (подпункт 19 пункта 1 статьи 27).

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Особенности исчисления специального стажа руководителей учреждений для детей, в частности директора (начальника, заведующего), установлены пунктом 8 Правил от 29 октября 2002 г. N 781.

Согласно подпункту "а" пункта 8 Правил от 29 октября 2002 г. N 781 в стаж работы засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждения, указанного в том числе в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, за период до 1 сентября 2000 г. независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с 1 сентября 2000 г. засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).

Пунктом 13 Правил от 29 октября 2002 г. N 781 предусмотрено, что в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): в общеобразовательных школах всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназии; межшкольном учебно-производственном комбинате трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школе-интернате; детском саду; яслях-саду (сад-ясли); детских яслях; техникуме колледже училище; лицее.

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Исходя из изложенного, учитывая, что в период с 01.09.2009 г. по 31.08.2010 г. истец работала в должности заместителя директора по УВР на 0, 75 ставки и занимала должность учителя математики и информатики с 20 часовой нагрузкой, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости включения в специальный трудовой стаж Чуваевой Т.В. периода указанного работы, дающего право на назначение досрочной пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Поскольку с учетом включенных периодов работы с 01.09.2009 г. по 31.08.2010 г, с 01.09.2017 г. по 02.09.2018 г, с 31.08.2019 г. по 01.09.2019 г, и учтенного пенсионным органом периода осуществления истцом педагогической деятельности 23 года 04 месяца 17 дней, у истца в совокупности образуется необходимый специальный стаж (25 лет), требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп. 19 п. 1 ст.30, ФЗ "О страховых пенсиях", с учетом положений ст.22 ФЗ "О страховых пенсиях" у истца возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на момент обращения с заявлением о назначении пенсии.

Вместе с тем, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону (ч.1.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Соответственно, досрочная страховая пенсия на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" подлежит назначению истцу при соблюдении положений ч.1.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

На основании изложенного, судебная коллегия руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ

определила:

Решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 23 ноября 2022 года отменить в части отказа во включении в подсчет специального стажа Чуваевой Т.В. периода работы с 01.09.2009 г. по 31.08.2010 г.

В данной части принять по делу новое решение.

Включить в подсчет специального стажа Чуваевой Т.В. период осуществления педагогической деятельности с 01.09.2009 г. по 31.08.2010 г. в МАОУ "Гимназия N 1 г.Рузы".

В остальной части решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 23 ноября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Чуваевой Т.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: