Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 22 марта 2023 г. по делу N 33-8835/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Акульшиной Т.В., судей Мищенко О.А., Куприенко С.Г., при помощнике судьи Фомичевой А.В., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Куприенко С.Г. гражданское дело по апелляционной жалобе фио на решение Пресненского районного суда адрес от 03 октября 2022 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований фио, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего фио, к Департаменту городского имущества адрес о признании нуждающимися в жилом помещении - отказать,

УСТАНОВИЛА:

Истец фио обратился в суд с иском к ДГИ адрес с требованиями о признании за ним с семьей из 10 человек права на постановку на учет нуждающихся в жилом помещении, возложении на адрес Москвы обязанности поставить истца с семьей из 10 человек на учет нуждающихся в жилом помещении, мотивировав заявленные требования тем, что истец с семьей зарегистрирован и проживает по адресу: адрес, где занимает квартиру общей площадью жилого помещения 64, 1 кв.м, жилой площадью 43, 9 кв. адрес истца фио является инвалидом второй группы, теща фио инвалидом первой группы. фио нуждается в кресле-коляске с ручным приводом, имеет право на льготы и преимущества, установленные для бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания. Размер жилой площади, приходящейся на каждого члена семьи истца меньше учетной нормы, истец и члены его семьи соответствуют требованиям законодательства для признания их нуждающимися в жилых помещениях, однако до сих пор не состоят на учете. Ответчиком отказано в принятии на учет, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В судебное заседание суда первой инстанции истец фио не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель ответчика фио просила в иске отказать по доводам письменных возражений, сославшись на отсутствие оснований для принятия семьи истца на учет нуждающихся в жилом помещении.

Решением Пресненского районного суда адрес от 14.09.2021 г. в удовлетворении иска отказано.

10.03.2022 г. апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда решение Пресненского районного суда адрес от 14.09.2021 г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

Определением судебной коллегией по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 09.06.2022 г. решение Пресненского районного суда адрес от 14.09.2021 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 10.03.2022 г. отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции - в Пресненский районный суд адрес.

Определением Пресненского районного суда адрес от 28.07.2022 г. к участию в деле был привлечен фио

При новом рассмотрении дела судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит истец фио

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец фио действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего фио, его представитель по доверенности фио доводы апелляционной жалобы поддержали.

Третье лицо фио в судебном заседании суда апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы поддержала.

Истец фио, представитель ответчика ДГИ адрес, иные третьи лица, участвующие в деле в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в связи с чем судебной коллегией постановлено о рассмотрении дела в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения участников процесса, явившихся в судебное заседание судебной коллегии, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу, что оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, не имеется.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального Жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 1 Закона адрес N 7 от 25.01.2006 г. "О порядке признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях" малоимущие граждане - жители адрес, которых уполномоченный орган, осуществляющий признание граждан малоимущими, признал таковыми в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям и в порядке, которые установлены настоящим Законом.

Статьей 7 Закона N 29 определены условия признания жителей адрес нуждающимися в жилых помещениях, согласно которым жители адрес признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в статье 8 настоящего Закона, если они:

1) подали заявление о признании их нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном настоящим Законом;

2) имеют гражданство Российской Федерации;

3) проживают в адрес по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет;

4) не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях;

5) признаны малоимущими в порядке, установленном законом адрес, если иное не предусмотрено федеральным законодательством и законодательством адрес.

В соответствии со ст. 8 Закона адрес от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" (далее по тексту - Закон N 29), жители адрес признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы.

Согласно ст. 9 Закона N 29, в целях установления уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя. Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи.

Учетная норма устанавливается в размере 10 квадратных метров площади жилого помещения для отдельных квартир.

Учетная норма устанавливается в размере 15 квадратных метров площади жилого помещения для квартир, жилые помещения в которых предоставлены по решениям уполномоченных органов исполнительной власти адрес разным семьям.

Согласно ст. 12 Закона N 29, отказ в признании заявителя нуждающимся в жилых помещениях и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случаях, если: представленные или имеющиеся в наличии у уполномоченного органа исполнительной власти адрес документы не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; не истек предусмотренный частью 1 статьи 10 настоящего Закона срок.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов гражданского дела, что истец с родственниками, состоящими из десяти человек (фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио) зарегистрированы и проживают в квартире по адресу: адрес, на основании договора социального найма N 5401-01-2008-1675195 от 30.09.2008 г, где занимают трехкомнатную квартиру площадью жилого помещения 65, 5 кв.м.

фио, фио, фио, фио являются собственниками по 1/4 доле в праве жилого помещения по адресу: адрес, площадью жилого помещения 76, 0 кв.м.

фио является инвалидом второй группы, фио - инвалидом первой группы, нуждается в кресле-коляске с ручным приводом, имеет право на льготы, установленные для бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания.

Уведомлением от 17.11.2020 г. ДГИ адрес отказано в предоставлении государственной услуги "Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях" в связи с отсутствием права состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях.

С учетом того, что истцу и членам его семьи на самостоятельном праве принадлежит отдельное жилое помещение, при определении уровня обеспеченности жилой площадью следует исходить из размера учетной нормы для отдельных квартир, то есть 10 кв.м. площади жилого помещения.

Согласно представленному удостоверению N15169 сер. "У" от 08.12.1999г. фио, паспортные данные, имеет право на льготы и преимущества, установленные для бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, установленных в соответствии с ФЗ "О ветеранах".

Уровень обеспеченности площадью жилого помещения истца с семьей превышает учетную норму, в связи с чем, ДГИ адрес правомерно принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги.

Согласно ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Порядок принятия на жилищный учет для жителей адрес определен Законом адрес от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения", при этом Федеральный закон N 181-ФЗ не предусматривает иного порядка постановки на учет для инвалидов.

Согласно ст. 15 Федерального закона "О Ветеранах" участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а - "Ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закон: предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет сред федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениям статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войн: имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

Разрешая заявленные исковые требования, суд пришел к выводу о наличии совокупности юридически значимых обстоятельств, при которых иск не подлежит удовлетворению.

С выводами суда судебная коллегия соглашается.

Мотивы, по которым суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований, а также оценка доказательств, подтверждающих эти выводы, приведены в мотивировочной части решения суда, и считать их неправильными у судебной коллегии не имеется оснований.

Доводы апелляционной жалобы о том, что дело рассмотрено в отсутствии истца, не влекут отмену постановленного по делу решения, учитывая положения ч. 3 ст. 167 ГПК РФ и то обстоятельство, что в судебном заседании принимал участие представитель истца, отмену решения не влекут.

Доводы апелляционной жалобы о том, что фио и фио являются инвалидами второй и первой группы соответственно, что не учтено судом первой инстанции, отмену решения не влекут, поскольку данное обстоятельство судом исследовано, ему дана оценка в соответствии с нормами материального права, подлежащих применению к спорным правоотношениям, в соответствии с которыми учет прав указанных лиц не влияет на обоснованность принятого ответчиком решения.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы аналогичны основаниям заявленных истцом требований, которые были предметом исследования суда, по существу сводятся к переоценке выводов суда, основаны на неправильной оценке обстоятельств данного дела, ошибочном применении и толковании норм материального права.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда адрес от 03 октября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи