Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 28 марта 2023 г. по делу N 33-9675/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Чубаровой Н.В., судей Морозовой Д.Х., Куприенко С.Г., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сосновой Е.В., рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Куприенко С.Г. гражданское дело по апелляционной жалобе фио на решение Хорошевского районного суда адрес от 01 июня 2022 года, которым постановлено:

В иске фио к ГУ ФСВНГ РФ по адрес о признании решения незаконным и обязании восстановить на учете отказать,

УСТАНОВИЛА:

Истец фио обратился в суд с иском к ФСВНГ РФ по адрес о признании решения жилищной комиссии Росгвардии от 27 января 2022 г. о снятии истца с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения незаконным, обязании ответчика восстановить истца в очереди для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 06 октября 2014 г. со включением в учетное дело членов семьи истца.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что оснований для снятия его с жилищного учета не имелось, по месту его жительства зарегистрировано 4 человека, а 5 человек имеют самостоятельное право пользования в данном жилом помещении, следовательно, каждому человеку в квартире отведено 8.8 кв. адрес месту жительства супруги и его дочери зарегистрировано 3 человека, в связи с чем каждом отведено 13.97 кв. адрес вышеизложенного следует, что на каждого человека семьи Абуллиных отведено 12.27 кв.м, что менее 15 кв.м, в связи с чем истец, полагая свои права нарушенными, обратился в суд с настоящим иском.

Определением судьи к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена фио

Истец в судебное заседание суда первой инстанции не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя по доверенности фио, который настаивал на удовлетворении требований в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности фио в судебном заседании суда первой инстанции возражала против удовлетворения заявленных требований на основании доводов, изложенных в письменных возражениях.

Третье лицо в судебное заседание суда первой инстанции не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, ходатайств и возражений по делу не заявляла.

Судом постановлено изложенное выше решение, об отмене которого просит истец фио по доводам апелляционной жалобы, ссылаясь на его незаконность.

Истец фио в заседание судебной коллегии не явился, извещен судом надлежащим образом, извещен судом надлежащим образом, направил в адрес Московского городского суда ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, доводы апелляционной жалобы поддержал, просил отменить решение суда.

Представитель ответчика ГУ ФСВНГ по адрес по доверенности фио в заседание судебной коллегии явилась, доводы апелляционной жалобы не признала, просила оставить решение суда без изменения.

Остальные участники процесса в заседание судебной коллегии не явились, извещены надлежащим образом, доказательств уважительности причин отсутствия не представили. В соответствии с положениями ст.ст.167, 333 ГПК РФ судебная коллегия полагала возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения, постановленного в соответствии с обстоятельствами дела и требованиями закона.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям (обстоятельствам), перечисленным в ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ.

Так, согласно п. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г..N 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник: 1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; 3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности.

Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 6) проживает в общежитии; 7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Частью 4 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 19 Правил от 30 декабря 2011 г. N 1223 сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты: в случае улучшения жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 7 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ с намерением получения единовременной выплаты в большем размере.

В силу ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч. 2 ст. 31 ЖК РФ).

В п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Из приведенных нормативных положений жилищного законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что членами семьи собственника жилого помещения могут являться не только проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители. Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны и другие родственники независимо от степени родства при условии, что они вселены в жилое помещение собственником в качестве членов его семьи. Проживание собственника отдельно, в ином жилом помещении, само по себе не опровергает факт вселения им в принадлежащее ему жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Как следует из объяснений сторон, решением жилищной комиссии ГУ МВД России по адрес от 11 сентября 2014 г. старший сержант фио был принят на учет в качестве имеющего право на получение единовременной выплаты с семьей в составе 1-го человека.

Решением жилищной комиссии ГУ Росгвардии по адрес N 26-2018 от 20 декабря 2018 г. прапорщик полиции фио был принят на учет очередников ГУ Росгвардии по адрес на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 06 октября 2014 г.

Решением Жилищной комиссии ГУ Росгвардии по адрес от 27 января 2022 г. фио был снят с учета ГУ Росгвардии по адрес на получение единовременной выплаты.

Суд не нашел правовых оснований не согласится с принятым решением Жилищной комиссии ГУ Росгвардии по адрес, принимая во внимание положения ст. 31 ЖК РФ, а также ссылки ответчика.

Так, согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 05 февраля 2018 г. N 67-КГ17-23 по смыслу нормативных положений ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ, применяемых в системной взаимосвязи с пунктом 8 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальной выплаты учету подлежит общая площадь жилого помещения, занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или в силу правоотношений собственности, вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения.

Жилищной комиссией, так и судом был установлен состав семьи фио: фио, его супруга фио Дополнительных заявлений о постановке на учет семьи фио в составе 4-х человек истцом подано не было.

Истец фио имеет постоянную регистрацию по адресу: адрес площадью 44 кв.м. в которой на момент принятия решения жилищной комиссии от 27.01.2022 были зарегистрированы: фио, фио, фио, фио следовательно каждому отведено 11 кв.м. в пользовании квартирой.

Супруга истца и их дочь постоянно зарегистрированы по адресу: адрес общей площадью 41.90 кв.м. где зарегистрированы следующие лица: фио, фио, паспортные данные, фио, следовательно, каждому отведено 13.97 кв.м. в пользовании квартирой, а на момент постановки на жилищный учет составляла 20.95 кв.м.

Следовательно, на момент постановки на жилищный учет обеспеченность семьи фио в жилых помещениях составляла 31.95 кв.м. (по 15.975 кв.м. на одного члена семьи), размер которых не противоречит нормам действующего законодательства по обеспеченностью жилыми помещениями.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что доводы истца об отсутствии у его семьи жилого помещения соответствующей площади не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства в связи с чем, у суда не имеется оснований для признания решения жилищной инспекции незаконным и возложении обязанности по восстановлению истца в очереди для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Данные обстоятельства не лишают истца права обратиться в жилищную комиссию с заявлением о постановке на учет, указав всех членов своей семьи.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции в полном объеме, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и представленных сторонами доказательствах, которые всесторонне и тщательно исследованы судом и которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

Проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что они не могут быть положены в основу отмены по существу правильного судебного постановления, так как сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом подробного исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом первой инстанции оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, произведенной судом первой инстанции в полном соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ, тогда как оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Хорошевского районного суда адрес от 01 июня 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи