Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 09 февраля 2023 г. по делу N 33а-0294/2023

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Лукашенко Н.И., судей фио, фио, при секрет ... е Галан А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N2а-17/2022 по административному иску Мусаеляна Тиграна Суреновича к Отделу МВД России по адрес, УВД по адрес ГУ МВД России по адрес об отмене решения

по апелляционной жалобе представителя административного истца Мусаеляна Т.С. по доверенности фио на решение Тимирязевского районного суда адрес от 09 февраля 2022 года об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Заслушав доклад судьи фио, объяснения представителя административного истца Мусаеляна Т.С. по доверенности фио, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мусаелян Т.С. обратился в суд с административным иском к Отделу МВД России по адрес, УВД по адрес ГУ МВД России по адрес о признании незаконным и отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком до 07.10.2022 года.

В обоснование требований административный истец указал, что решение о неразрешении въезда на адрес является несоразмерным тяжести совершенного Мусаеляном Т.С. административного проступка, влечет н... ушение права на уважение его семейной жизни, поскольку на адрес постоянно проживает его прест... елая мать гражданка Российской Федерации - фио фио.., паспортные данные, которой требуется регулярный уход и помощь. Мусаелян Т.С. не нуждается в каком-либо социальном обеспечении со стороны Российской Федерации: работоспособен, имеет образование и специальность, которая позволит в кратчайшие сроки найти работу на адрес и полностью оплачивать налоги. Кроме того, заявитель желает получить гражданства Российской Федерации.

Решением Тимирязевского районного суда адрес от 09 февраля 2022 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе административный истец, действуя через представителя, просит решение суда отменить, указывая на то, что судом первой инстанции не дано надлежащей оценки приведенным в административном иске доводам.

Исследовав материалы административного дела, выслушав объяснения представителя административного истца по доверенности фио, обсудив доводы апелляционной жалобы, сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, проверив решение, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения обжалуемого судебного акта в апелляционном порядке; решение суда является законным и обоснованным, принятым при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для административного дела, и их доказанности совокупностью собранных по делу доказательств; выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, соответствуют обстоятельствам административного дела, основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих рассматриваемые правоотношения, сделаны без н... ушения норм процессуального права.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии осп... иваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и н... ушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о н... ушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой н... ушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Как установлено судом, 13 ноября 2019 года ОВМ ОМВД России по адрес в отношении гражданина адрес.., паспортные данные, принято решение о неразрешении въезда на адрес сроком до 07 октября 2022 года, которое утверждено начальником УВД по адрес ГУ МВД России по адрес.

Согласно сведениям, имеющимся в материалах дела, административный истец в период своего пребывания в Российской Федерации неоднократно привлекался к административной ответственности.

При этом постановления о привлечении к административной ответственности административным истцом не обжаловались, незаконными не признавались. Административным истцом не осп... ивается факт совершения административных правон... ушений.

Х... актер совершенных Мусаеляном Т.С. административных правон... ушений в юридически значимый период свидетельствует о пренебрежительном отношении к действующему законодательству.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку осп... иваемое решение вынесено в соответствии с требованиями действующего законодательства, в пределах полномочий госуд... ственного органа, предусмотренных законом, в установленном порядке, оправдано х... актером совершенных Мусаеляном Т.С. административных проступков, служит правомерной цели защиты общественного порядка и является соразмерным с учетом временного х... актера указанных ограничений, права и законные интересы административного истца не н... ушены.

Выводы суда мотивированы, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами и оснований для признания их незаконными по доводам апелляционной жалобы не имеется.

В соответствии с пп. 4 статьи 26 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекался к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правон... ушения на адрес. При этом въезд в Российскую Федерацию не разрешается в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Устанавливая такие границы пользования правами и свободами, госуд... ство, прежде всего, ориентировано на недопустимость посягательства на конституционный строй, основы конституционного строя, оборону страны и безопасность госуд... ства, поскольку разрушение этих сторон госуд... ственности ставит под угрозу условия свободы самого человека и гражданина. Когда интересы иностранного гражданина на свободу передвижения, свободу мысли и слова, на сбор и распространение информации любыми законными способами, свободное распоряжение своими способностями к труду и т.п. вступают в противоречие с интересами национальной безопасности и общественного порядка госуд... ства, то органы безопасности, в первую очередь, обязаны г... антировать безопасность Российской Федерации и ее граждан.

В соответствии с п.2 Правил принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 14.01.2015 N12, решение о неразрешении въезда принимается федеральным органом исполнительной власти, предусмотренным перечнем федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, в число которых включены органы МВД России.

Реализация административным ответчиком своих полномочий при разрешении вопроса в отношении Мусаеляна Т.С. соответствовала охраняемым законом целям, поскольку была обусловлена систематическим противоправным поведением Мусаеляна Т.С.

При обращении в суд административный истец фактов привлечения его к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации не осп... ивал.

Установление запрета на въезд в Российскую Федерацию может быть произведено при установлении фактов неоднократного привлечения к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правон... ушения на адрес, независимо от состава административного правон... ушения, так как указанная норма не содержит исключений по признаку незначительности или категорий правон... ушений.

По убеждению судебной коллегии, реализация миграционным органом в рассматриваемом случае своих полномочий при разрешении вопроса в отношении административного истца полностью соответствовала охраняемым законом целям; решение миграционного органа учитывает степень общественной опасности проступков, совершенных иностранным гражданином, преследует правомерные цели и является адекватной мерой госуд... ственного реагирования на допущенные н... ушения законодательства Российской Федерации.

Доказательств наличия каких-либо исключительных объективных обстоятельств личного х... актера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь заявителя не представлено; решение оправдано насущной социальной необходимостью; требованиям справедливости, соразмерности, а также правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного суда Российской Федерации от 2 м... та 2006 года N 55-О, оно не противоречит; баланс публичных и частных интересов органами госуд... ственной власти соблюден.

Судебная коллегия считает правомерным вывод суда об отказе в удовлетворении административного иска; он сделан при правильно определенных х... актере правоотношений, возникших между сторонами по делу, и законе, подлежащем применению, верном определении юридически значимых обстоятельств по делу и законном распределении бремени доказывания между сторонами (статья 62 КАС РФ), достаточности собранных по делу доказательств, их надлежащей оценке по правилам статьи 84 КАС РФ, тщательном исследовании всех фактических обстоятельств дела, их доказанности; оснований не согласиться с выводом суда не имеется.

Вместе с тем, наличие у иностранного гражданина родственников, проживающих на адрес, не освобождает такого гражданина от соблюдения законов Российской Федерации и от ответственности за их неисполнение, равно как и не свидетельствует о прекращении правовой связи такого лица с госуд... ством гражданской принадлежности.

Таким образом, разрешая спор, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановилзаконное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы не содержат в себе обстоятельств, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда и потому не могут служить основанием к отмене этого решения.

Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Тимирязевского районного суда адрес от 09 февраля 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационной суд общей юрисдикции и Верховный Суд России.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 17 февраля 2023 года.

Председательствующий

Судьи