Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 27 марта 2023 г. по делу N 33а-1365/2023

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего В.В. Ставича, судей адрес, фио, при секретаре М.С. Бранец, рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи В.В. Ставича дело по апелляционной жалобе Т.Ф. Юсуфли на решение Пресненского районного суда города Москвы от 31 марта 2022 года, которым отказано в удовлетворении заявленных требований Т.Ф. Юсуфли к ГУ МВД России по г. Москве, Управлению судебного департамента г. Москвы о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания по стражей,

УСТАНОВИЛА:

Т.Ф. Юсуфли обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на бесчеловечные и унижающие человеческое достоинство условия содержания в конвойных помещениях.

Решением Пресненского районного суда г. Москвы от 31 марта 2022 года в удовлетворении заявленных требований было отказано.

В апелляционной жалобе административный истец просит об отмене данного судебного акта как незаконного, утверждая о нарушении норм материального и процессуального права.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по г. Москве по доверенности фио возражал против удовлетворения доводов апелляционной жалобы.

Судебная коллегия на основании ст. 150, ст. 152 КАС РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца, извещенного по месту нахождения в исправительном учреждении.

Проверив материалы дела, выслушав представителя административного ответчика, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит его подлежащим отмене по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации признает и гарантирует каждому право на судебную защиту его прав и свобод как основное неотчуждаемое право человека (части 1, 2 статьи 17, часть 1 статьи 46, часть 1 статьи 47).

В силу пункта 7 статьи 6, статьи 14 КАС РФ суд, проявляя активную роль, обеспечивает состязательность и равноправие сторон.

Статьей 45 КАС РФ установлено, что лица, участвующие в деле, имеют право, среди прочего, заявлять отводы, задавать вопросы другим участникам судебного процесса, давать объяснения суду в устной и письменной форме, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле.

Статьей 142 КАС РФ установлено, что в случае, если для правильного рассмотрения и разрешения административного дела необходимо присутствие в судебном заседании лица, которое по объективным причинам не имеет такой возможности, вопрос о его участии в судебном заседании разрешается судом (по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по собственной инициативе суда) путем использования систем видеоконференц-связи при наличии такой технической возможности (части 1, 3).

В целях обеспечения участия в судебном заседании лиц, находящихся в местах содержания под стражей или местах лишения свободы, используются системы видеоконференц-связи соответствующих учреждений (часть 2 статьи 142 КАС РФ).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 28 марта 2017 года N 713-О, статья 142 КАС РФ предусматривает дополнительный способ участия в судебном заседании и не препятствует лицам, участвующим в деле, иным способом довести до суда свою позицию. При этом законодатель непосредственно гарантирует возможность участия в судебном заседании посредством использования систем видеоконференц-связи и для лиц, находящихся в местах содержания под стражей или местах лишения свободы (части 2 и 5 указанной статьи).

Как разъяснено в пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 г. N47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", лишенным свободы лицам должно быть обеспечено право быть услышанным, которое может быть реализовано в том числе путем использования систем видеоконференц-связи (части 1, 2 статьи 142 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что Т.Ф. Юсуфли содержится в местах лишения свободы. Дело рассмотрено в его отсутствие, при том, что административный истец ходатайствовал о рассмотрении дела с его участием посредством видеоконференц-связи.

Согласно письменному протоколу судебного заседания от 31 марта 2022 года установить видеоконференц-связь в судебном заседании не представилось возможным в виду того, что исправительным учреждением, где отбывает наказание Т.Ф. Юсуфли, проводился сеанс видеоконференц-связи с другими судами.

В связи с чем, судебная коллегия приходит к выводу, что оснований полагать, что у суда отсутствовала техническая возможность обеспечения проведения судебного заседания с участием административного истца посредством видеоконференц-связи с учреждением уголовно-исполнительной системы, где содержится Т.Ф. Юсуфли, не имеется.

Тем самым, суд не предоставил истцу возможности лично обосновать свои требования и представить все необходимые, по его мнению, доказательства, рассмотрел дело в его отсутствие, признав достаточным надлежащее извещение о судебном заседании, что свидетельствует о существенном нарушении судом норм процессуального права, лишении истца права на судебную защиту, гарантированного ему статьей 46 Конституции РФ, процессуальных прав, предусмотренных статьей 45 КАС РФ, а также указывает на нарушение закрепленного в статье 6 КАС РФ принципа состязательности и равноправия сторон административного судопроизводства, не создания условий для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств по делу.

Вместе с тем, рассматривая данное дело и давая оценку действиям, решениям сторон, разрешая спор по существу, суд должен учитывать права и законные интересы каждого из участников процесса, нахождение истца в местах лишение свободы не должно сказываться на реализации его прав как лица, участвующего в деле в рамках административного судопроизводства.

При таких обстоятельствах, решение суда не может быть признано законным, на основании пункта 4 части 2 статьи 310 КАС РФ подлежит отмене как принятое с нарушением права административного истца на участие в судебном заседании.

Руководствуясь ст.ст. 177, 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Пресненского районного суда г. Москвы от 31 марта 2022 года отменить, административное дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России. Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 30 марта 2023 года.

Председательствующий:

Судьи:

...