Апелляционное определение Московского городского суда от 21 марта 2023 г. по делу N 33а-1613/2023

Судья Московского городского суда Рубцова Н.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства материал NМа-656/2022 по представлению Зюзинского межрайонного прокурора адрес фио на определение Зюзинского районного суда адрес от 04 мая 2022 года, которым отказано в принятии административного искового заявления Зюзинского межрайонного прокурора адрес к Шейниной Е.Б. об обязании пройти лечение от наркомании, а также медицинскую или социальную реабилитацию,

УСТАНОВИЛ:

Зюзинский межрайонный прокурор адрес фио обратился в Зюзинский районный суд адрес с административным исковым заявлением к Шейниной Е.Б. об обязании пройти лечение от наркомании, а также медицинскую или социальную реабилитацию.

Определением Зюзинского районного суда адрес от 04 мая 2022 года в принятии административного иска отказано.

В представлении Зюзинский межрайонный прокурор адрес ставит вопрос об отмене определения суда как незаконного.

Обстоятельств, предусмотренных частью 3 статьи 315 КАС РФ, для вызова лиц, участвующих в деле, в суд апелляционной инстанции, рассмотрения жалобы в судебном заседании, не установлено.

Исследование представленных материалов и изучение доводов частной жалобы, позволяет прийти к выводу о том, что имеются предусмотренные статьей 310 КАС РФ основания для отмены определения в апелляционном порядке.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах.

Отказывая в принятии административного искового заявления суд первой инстанции исходил из того, что оно не подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

Проверив материалы дела, доводы частной жалобы, нахожу, что определение подлежит отмене по следующим основаниям.

Как указано в административном исковом заявлении, Зюзинский межрайонный прокурор адрес обратился в суд с требованием об обязании несовершеннолетней Шейниной Е.Б. пройти лечение от наркомании, а также медицинскую или социальную реабилитацию, т.к. последняя ведет антисоциальный образ жизни, имеет диагноз F07.88 "Другие органические расстройства личности и поведения в связи со смешанными заболеваниями", основной синдром "Психопатоподобный синдром с преобладанием аффективной возбудимости", с 2022 года употребляет наркотические средства. В 2019 году Шейнина Е.Б. помещена под надзор в ГБУ адрес ЦССВ "Казовские ромашки", где систематически совершает самовольные уходы, продолжает употреблять алкоголь, наркотические и психоактивные вещества, от добровольного лечения и прохождения курса реабилитации отказывается. Меры, принимаемые органами профилактики правонарушений несовершеннолетних, направленные на исправление Шейниной Е.Б. являются безрезультатными, что подтверждается постановлениями Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав адрес; психолого-педагогической характеристикой ГБУ ЦССВ "Каховские ромашки"; выпиской из истории болезни ГБУЗ "НПЦ ПЗДП им. фио ДЗМ"; отказами Шейниной Е.Б. от госпитализации в профильное медицинское учреждение. Уклонение несовершеннолетней Шейниной Е.Б. от надлежащего диспансерного наблюдения и лечения от наркомании создают угрозу ее жизни и здоровью, в связи с чем необходимо медицинское вмешательство.

Согласно п. 1 ч.1 ст. 128 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах.

В пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснено, что исходя из закрепленного частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации права на обжалование решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц и в соответствии со статьей 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации (далее также - суды) рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее - административные дела):

о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций (части 1 и 2 статьи 1 КАС РФ);

связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 КАС РФ).

К административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Частью 3 статьи 54 Федерального закона от 08 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" предусмотрено, что на больных наркоманией, находящихся под диспансерным наблюдением и продолжающих потреблять наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо уклоняющихся от лечения, а также на лиц, привлеченных к административной ответственности или осужденных за совершение преступлений к наказанию в виде штрафа, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, обязательных работ, исправительных работ или ограничения свободы и нуждающихся в лечении от наркомании, по решению суда может быть возложена обязанность пройти лечение от наркомании и могут быть назначены иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Из вышеприведенного следует, что прокурор вправе обратиться в суд с указанным административным исковым заявлением. прокурор вправе обратиться в суд с указанным административным исковым заявлением.

При таких обстоятельствах, оснований для отказа в принятии административного искового заявления не имелось, а потому определение подлежат отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 310-316 КАС РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение Зюзинского районного суда адрес от 04 мая 2022 года отменить, дело направить в районный суд на новое рассмотрение со стадии принятия заявления.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России.

Судья Н.В.Рубцова