Решение Московского городского суда от 14 апреля 2023 г. по делу N 3а-4719/2023

Московский городской суд в составе

председательствующего судьи Михайловой Р.Б, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-4719/2023 по административному исковому заявлению... а... а... а о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

... А.И. обратился в Московский городской суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 200 000 руб.

Требования мотивированы тем, что решением Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 24 марта 2022 года признаны незаконными решения ФСИН России об отказе в его переводе в исправительное учреждение Курской области. На ФСИН России возложена обязанность повторно рассмотреть обращения... фио и его сестры... Э.Д.

Между тем решение суда до настоящего времени не исполнено, что нарушает право заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Административный истец... А.И, принимающий участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал.

Представитель Министерства финансов РФ в лице УФК по г. Москве в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Представил письменный отзыв, в котором в удовлетворении заявленных требований просил отказать.

Представитель ФСИН России по доверенности в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал.

Исследовав материалы административного дела, материалы административного дела N 2а-183/2022 по административному иску... фио, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Федеральный закон от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ) граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации (далее - заявитель), за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы).

При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Частью 1 статьи 250 КАС РФ предусмотрено, что лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Как разъяснено в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", к лицам, имеющим право на обращение в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации, относятся, среди прочего, граждане Российской Федерации, полагающие, что их право нарушено, являющиеся согласно процессуальному законодательству в гражданском и административном судопроизводстве - сторонами, заявителями, заинтересованными лицами, третьими лицами, заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора, взыскателями и должниками.

Из материалов административного дела N 2а-183/2021, поступивших с административным исковым заявлением из Замоскворецкого районного суда г. Москвы, следует, что... А.И. являлся административным истцом по указанному административному делу; вынесенное по делу решение напрямую затрагивает его права, поскольку возлагает на органы ФСИН России обязанность в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть, в том числе, его заявление о переводе в исправительное учреждение ближе к месту жительства родственников, проживающих в Курской области, о чем незамедлительно направить ответ, в частности, суду и... у А.И.

В такой ситуации... А.И. имеет право на обращение в суд с заявлением о взыскании компенсации в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 250 КАС РФ и статьей 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ.

Согласно части 4 статьи 250 КАС РФ административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Решением Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 24 марта 2022 года, как уже указывалось выше, признаны незаконными решения ФСИН России от 2 февраля 2021 года и от 18 февраля 2022 года; на ФСИН России возложена обязанность в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявления... фио и... Э.Д. о переводе осужденного... фио в исправительное учреждение ближе к месту жительства родственников, проживающих в Курской области, о чем незамедлительно направить ответ суду,... у А.И. и... Э.Д.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 1 апреля 2022 года, не обжаловалось и вступило в законную силу 1 мая 2022 года.

Соответственно, срок для исполнения решения суда истек 1 июня 2022 года.

Настоящее административное исковое заявление направлено в Московский городской суд через районный суд почтовой связью 25 января 2023 года, то есть более, чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного для исполнения судебного акта. В такой ситуации установленный частью 4 статьи 250 КАС РФ срок для обращения в суд... ым А.И. соблюден.

Как разъяснено в пункте 55 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года N 11 в случае, если исполнение судебного акта по требованиям имущественного или неимущественного характера осуществляется органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом или организацией, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим без выдачи исполнительного документа и возбуждения исполнительного производства или производства по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня вступления в законную силу соответствующего судебного акта до дня завершения (окончания, прекращения) исполнения судебного акта.

С момента вступления решения суда в законную силу и до даты рассмотрения настоящего административного искового заявления о взыскании компенсации прошло более 11 месяцев, однако решение суда до настоящего времени не исполнено, что подтверждено сторонами, в частности представителем ФСИН России в судебном заседании.

Доводы представителя ФСИН России о том, что решение в адрес ФСИН России для исполнения не поступало, не могут быть приняты во внимание.

Согласно части 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Как разъяснено в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" решение суда по требованиям, заявленным в порядке, установленном главой 22 КАС РФ, о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего обращается к исполнению судом в соответствии с частями 8 и 9 статьи 227 КАС РФ, что не исключает возможности его принудительного исполнения на основании выданного судом исполнительного листа, если решением суда на административного ответчика (орган, должностное лицо) возложена обязанность по совершению (воздержанию от совершения) определенных действий.

Таким образом, решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы подлежало исполнению ФСИН России в порядке, установленном частью 9 статьи 227 КАС РФ, после вступления его в законную силу, вне зависимости от обстоятельств, на которые ссылается административный ответчик, тем более, что согласно материалам административного дела N 2а-183/2022 года представитель ФСИН России присутствовал в судебном заседании 24 марта 2022 года при рассмотрении дела и на оглашении решения, знал о принятом судом решении об удовлетворении требований... фио, однако никаких мер к его исполнению не предпринял.

Поскольку из материалов дела следует, что решение Замоскворецкого районного суда не исполнено на протяжении неоправданного длительного времени, при этом неисполнение решения суда не зависит от действий заявителя, суд находит, что в ходе судебного разбирательства установлено нарушение права... фио на исполнение судебного акта в разумный срок, в связи с чем он имеет право на присуждение компенсации.

Решая вопрос о размере подлежащей взысканию в пользу административного истца компенсации, суд исходит из следующего.

Положениями статьи 2 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ предусмотрено, что размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности и справедливости.

Как разъяснено в пункте 60 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года N 11, в каждом конкретном случае суду надлежит обеспечивать индивидуальный подход к определению размера компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. Размер компенсации должен определяться судом с учетом требований лица, обратившегося в суд с заявлением, обстоятельств дела, по которому допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для лица, обратившегося в суд с заявлением о компенсации.

Административный истец просит присудить компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 200 000 рублей.

Вместе с тем, с учетом общего срока исполнения судебного акта на настоящее время, не превышающего 1 год, значимости последствий неисполнения для заявителя, суд считает разумным и справедливым взыскать в пользу заявителя компенсацию в размере 10 000 рублей. Указанная компенсация, по мнению суда, позволит в полном объеме компенсировать установленный судом факт нарушения права заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Суд считает, что сумма компенсации, требуемая... ым А.И, существенно завышена. По административному делу не установлено, что просрочка исполнения повлекла для административного истца какие-либо значимые и необратимые последствия; объективных доказательств этому... ым А.И. не представлено; напротив, как пояснил административный истец в судебном заседании, он в указанный период не был лишен возможности поддерживать социально-полезные связи, иметь контакты с семьей, вести с родственниками переписку.

Компенсация присуждается за счет средств федерального бюджета; судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление... а... а... а удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу... а... а... а компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 10 000 (десять тысяч) рублей, перечислив платеж в ФКУ ИК-29 УХД УФСИН России по Кировской области по следующим реквизитам:

Получатель - УФК по Кировской области ОУХД УФСИН России по Кировской области, л/счет 05401700260, ИНН 4305004448, КПП 430501001, Банк получателя - Отделение Киров Банка России//УФК по Кировской области г. Киров, БИК 013304182, Расчетный счет 03212643000000014000, КБК 32000000000000000000, ОКТМО 33607154, к/счет 40102810345370000033, назначение платежа:... у... у... у, паспортные данные.

В удовлетворении остальной части требований... у... у... у отказать.

Решение суда в части присуждения компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Апелляционная жалоба подается через Московский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 17 апреля 2023 года.

Судья

Московского городского суда Р.Б. Михайлова