Решение Московского городского суда от 01 марта 2023 г. по делу N 7-0753/2023

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Шавелкиной Н.М. на решение судьи Кузьминского районного суда адрес от 09 марта 2022 года, которым

постановление N 31-00460 заместителя главного государственного санитарного врача по адрес от 06 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - заведующего хозяйством Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения адрес "Школа N 1793 имени Героя Советского фио Новикова" Шавелкиной Натальи Михайловны, оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛ:

постановлением N 31-00460 заместителя главного государственного санитарного врача по адрес от 06 апреля 2021 года оставленным без изменения решением судьи Кузьминского районного суда адрес от 09 марта 2022 года должностное лицо фио признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере сумма.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, фио просит отменить указанное выше постановление и прекратить производство по делу, поскольку в период проведения проверки 09 марта 2021 года она отсутствовала на работе по причине нетрудоспособности, в связи с чем, не могла исполнять свои обязанности по уважительной причине. Полагает, что выявленные нарушения возникли в её отсутствие, поскольку на момент её ухода на больничный лист в пищеблоке уборочный инвентарь (ведра, швабры), моющие средства и дезинфицирующие средства находились в недоступном для детей месте, а инструкция по разведению дезинфицирующего средства ("Ника хлор") находилась в месте его приготовления. Также, генеральная уборка была проведена надлежащим образом. В этой связи, считает, что вышеизложенные обстоятельства исключают наличие в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного часть 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание фио явилась, доводы жалобы поддержала в полном объеме, указав, что в её обязанности не входит контроль за санитарным состоянием вентиляционных решёток в мясно-рыбном цехе, поскольку это высотные работы, осуществляемые специализированной организацией. Кроме того, мясно-рыбный цех был передан ООО "Верона" в безвозмездное пользование для организации общественного питания детей в школе, в связи с чем, считает, что контроль за санитарным состоянием вентиляционных решёток должен осуществляться ООО "Верона".

В судебное заседание главный специалист-эксперт ТО Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес, отдела надзора за услугами и товарами для детей и подростков фио явилась, считает, что постановление и решение являются законными, поскольку 09 марта 2021 года в ГБОУ Школа N 1793 было установлено хранение уборочного инвентаря (вёдра, швабры), моющих средств в доступном для детей месте (умывальная зона обеденного зала); также было установлено отсутствие инструкции по разведению дезинфицирующих средств ("Ника хлора") в месте его приготовления. Кроме того, было проведено обследование вентиляционных решёток, где установлено некачественное проведение генеральной уборки (неудовлетворительное санитарно-гигиеническое состояние - грязные вентиляционные решётки в мясно-рыбном цехе - грязь, пыль). При проверке присутствовал представитель ГБОУ Школа N 1793 по доверенности фио Также, ей известно, что ООО "Верона" использует помещения школы безвозмездно под цели оказания услуги по организации питания обучающихся в школе, в этой связи, соблюдение ООО "Верона" санитарных требований, не снимает с ответственного должностного лица школы, заведующего хозяйством Шавелкиной Н.М. осуществить контроль за надлежащей генеральной уборкой вентиляционных решёток в мясно-рыбном цехе, что сделано не было. Также отметила, что выявленная грязь и пыль образовались вследствие длительного игнорирования проведения надлежащей генеральной уборки.

Также проверив письменные материалы дела, оценив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Шавелкиной Н.М. к административной ответственности) предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Как следует из материалов дела, 09 марта 2021 года в 13 час. 00 мин. по адресу: адрес проведена внеплановая выездная проверка в Государственном бюджетном общеобразовательном учреждении адрес "Школа N 1793 имени Героя Советского фио Новикова", в ходе которой установлено, что заведующий хозяйством школы фио не осуществлён контроль за проведением генеральной уборки в мясно-рыбном цехе, а именно, некачественно проводится генеральная уборка (неудовлетворительное санитарно-гигиеническое состояние, грязные вентиляционные решётки в мясно-рыбном цехе - грязь, пыль), что является нарушением статьи 10, части 1 статьи 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; пунктов 2.11.8 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи".

Соглашаюсь с доводами Шавелкиной Н.М. об отсутствии доказательств в деле приготовления ею растворов для дезинфекции, либо её обязанности по контролю нахождения инструкции по приготовлению дез.средства в месте его приготовления и контролю нахождения уборочного инвентаря в недоступном для детей месте, поскольку установлено, что в период проверки фио была временно нетрудоспособна с 01 марта 2021 года по 13 марта 2021 года, что подтверждено больничным листом N910058563645.

Однако указанное, не может являться основанием к отмене обжалуемых актов, поскольку Шавелкиной Н.М, как должностному лица также вменено не осуществления контроля по проведению генеральной уборки вентиляционных решёток в мясно-рыбном цехе.

Действия должностного лица Шавелкиной Н.М. квалифицированы судьёй районного суда по части 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, верно.

Фактические обстоятельства дела и вина должностного лица Шавелкиной Н.М. в совершении административного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, относимость, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 01 апреля 2022 года; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 03 марта 2021 года N 02-31-00037, полученного директором школы фио 03 марта 2021 года; актом проверки от 01 апреля 2021 года N 02-31-00037, полученного представителем школы по доверенности фио 01 апреля 2021 года; приложениями N 1, N 2, N 3 и N 4 к акту проверки; предписанием N 31-00053-01 от 01 апреля 2021 года об устранении выявленных нарушений санитарных требований; приказом ЛС-92/4 от 05 августа 2019 года о принятии на работу фио в должности заведующего хозяйством школы; паспортными данными Шавелкиной Н.М.; трудовым договором N 8/2019 от 05 августа 2019 года; выпиской N 92 от 30 ноября 2021 года из табеля учёта рабочего времени в отношении Шавелкиной Н.М.

Протокол об административном правонарушении вынесен главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес, отдела надзора за услугами и товарами для детей и подростков фио 01 апреля 2021 года с соблюдением требований статей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, заведующей хозяйством школы Шавелкиной Н.М. разъяснены права, предусмотренные статьей 25.1 названного Кодекса, предоставлена возможность давать объяснения относительно обстоятельств вмененного административного правонарушения, протокол составлен с её участием, с содержанием протокола она ознакомлена, его копию получила (л.д. 64).

Необходимые сведения, в том числе об обстоятельствах административного правонарушения, в данном протоколе отражены, событие административного правонарушения, описано надлежащим образом с учетом диспозиции части 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, собранные по делу доказательства отвечают требованиям главы 26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательны, непротиворечивы и обоснованно признаны административным органом и судьёй достоверными относительно события административного правонарушения. Нарушений, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми, не установлено.

Довод жалобы о том, что у Шавелкиной Н.М. не возникла обязанность по контролю проведения генеральной уборки вентиляционных решёток в мясно-рыбном цехе, так как в период проверки она находилась на больничном, не влечёт отмену оспариваемых актов.

09 марта 2021 года проведена внеплановая выездная проверка в школе.

Согласно справки N 25/2021 специалиста по кадрам школы фио от 01 октября 2021 года фио работает заведующим хозяйством школы с 05 августа 2019 года (приказ от 05 августа 2019 года N Л-92/4) по настоящее время. В период с 01 марта 2021 года по 12 марта 2021 года она была временно нетрудоспособна на основании больничного листка N 910058563645 (л.д. 67).

Согласно трудового договора N 8/2019, заключенного между Государственным бюджетным общеобразовательным учреждением адрес "Школа N 1793 имени Героя Советского фио Новикова", в лице директора фио и Шавелкиной Н.М, последняя принята на работу в должности заведующей хозяйством школы (пункт 1.1 трудового договора), которая обязана в силу своих должностных полномочий, выполнять правила и нормы охраны труда, техники безопасности, гражданской обороны, производственной санитарии и противопожарной защиты и обеспечивать охрану жизни и здоровья обучающегося в период образовательного процесса (пункт 2.2.26 трудового договора).

В соответствии с пунктом 2.11.8 СП 2.4.3648-20 вытяжные вентиляционные решетки не должны содержать следов загрязнений. Очистка шахт вытяжной вентиляции проводится по мере загрязнения.

Нахождение заведующей хозяйством школы Шавелкиной Н.М. на больничном 12 календарных дней с 01 марта 2021 года по 12 марта 2021 года, не свидетельствует об отсутствии в её действиях нарушения санитарно-гигиенических требований, выявленных 09 марта 2021 года, а именно, ею как должностным лицом, заведующей хозяйством школы не был обеспечен контроль за выполнением качественной генеральной уборкой вентиляционных решёток в мясно-рыбном цехе, которая должна проводится по мере загрязнения. Однако этого сделано не было. Грязь и пыль скапливались длительное время, то есть не в момент нахождения Шавелкиной Н.М. на больничном 12 календарных дней, что также подтверждено показаниями представителя Роспотребнадзора фио, которая пояснила, что выявленная грязь и пыль образовались вследствие длительного игнорирования проведения надлежащей генеральной уборки в помещениях школы, в частности, в мясно-рыбном цехе.

Указанное также следует из письменных материалах дела, акта проверки и протокола об административном правонарушении, в которых отражено неудовлетворительное санитарно-гигиеническое состояние - грязные вентиляционные решётки в мясно-рыбном цехе - грязь, пыль. Данное неудовлетворительное санитарно-гигиеническое состояние в помещениях школы произошло из-за некачественно проводимой генеральной уборки, контроль за которой должен осуществляться заведующей хозяйством школы Шавелкиной Н.М.

Доводы жалобы о том, что помещение мясно-рыбного цеха было передано ООО "Верона" в безвозмездное пользование для организации общественного питания детей в школе, в связи с чем, фио считает, что контроль за санитарным состоянием вентиляционных решёток в этом помещении должен осуществляться ООО "Верона", отклоняю как несостоятельные.

Действительно, на основании договора N 1793-20-Питание20-21-БезвозмездноеПользование от 11 августа 2020 года, заключенного между Государственным бюджетным общеобразовательным учреждением адрес "Школа N 1793 имени Героя Советского фио Новикова", в лице заместителя директора фио и ООО "Верона", в лице генерального директора фио, ООО "Вернона" использует помещения школы, в том числе, мясно-рыбный цех, безвозмездно под цели оказания услуги по организации питания обучающихся в школе (пункт 1.1 договора, пункты 1.1.10 Приложения N 1 к договору).

Данным договором предусмотрено, что ООО "Верона" самостоятельно или за свой счёт принимает все необходимые меры для обеспечения функционирования всех инженерных систем занимаемого помещения: центрального отопления, горячего и холодного водоснабжения, канализации, электроснабжения и др. (пункт 2.4.3 договора).

Однако этим пунктом не предусмотрено обеспечение функционирования и очистки вентиляционных решёток в помещениях.

В этой связи, ссылка Шавелкиной Н.М. на данный договор, в частности на подпункт "в" пункта 2.4.7 договора, в котором на ООО "Верона" возложена обязанность по осуществлению ухода за прилегающей территорией к занимаемым адрес, в том числе соблюдение санитарных норм, - не может быть принята во внимание.

Кроме того, соблюдение ООО "Верона" санитарных требований на занимаемых ею помещений, не снимает с ответственного должностного лица школы, заведующего хозяйством Шавелкиной Н.М, осуществить контроль за надлежащей генеральной уборкой вентиляционных решёток в мясно-рыбном цехе, что ею сделано не было.

Устранение выявленных нарушений, о чём указано Шавелкиной Н.М. в протоколе об административном правонарушении в графе "письменные объяснения" (л.д. 64), не является основанием к отмене обжалуемых актов.

Исследованные административным органом и судьёй районного суда доказательства позволяют установить обстоятельства правонарушения и вину должностного лица Шавелкиной Н.М. в совершении названного выше административного правонарушения.

Выводы административного органа и судьи районного суда о виновности Шавелкиной Н.М, как должностного лица школы, в совершении вменённого административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении административного органа и в решении по жалобе на постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, основаны на субъективном толковании закона, направлены на переоценку исследованных судьёй доказательств. Между тем несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с обжалуемыми актами, не является основанием к их отмене, вынесенных с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма назначено должностному лицу Шавелкиной Н.М. в пределах санкции части 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учётом характера и обстоятельств совершённого правонарушения, личности виновной, отсутствия обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, является справедливым.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление N 31-00460 заместителя главного государственного санитарного врача по адрес от 06 апреля 2021 года, решение судьи Кузьминского районного суда адрес от 09 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - заведующего хозяйством Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения адрес "Школа N 1793 имени Героя Советского фио Новикова" Шавелкиной Натальи Михайловны, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда фио