Решение Московского городского суда от 15 марта 2023 г. по делу N 7-1720/2023

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника фио, поданную на решение судьи Хорошевского районного суда адрес от 25 ноября 2021 года и постановления заместителя начальника МАДИ от 08 октября 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Ховер Авто",

УСТАНОВИЛ:

постановлением N 0356043010321100802000919 заместителя начальника МАДИ от 08 октября 2021 года ООО "Ховер Авто" (далее также Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Решением судьи Хорошевского районного суда адрес от 25 ноября 2021 года указанное выше постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, защитник фио просит об отмене состоявшихся по делу актов, ссылаясь на приведенные в ней доводы.

Законный представитель, защитник Общества в судебное заседание не явились, извещены о дате, месте и времени рассмотрения жалобы по делу, о причинах своей неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания по делу не заявили.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 12.31.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за

осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых к работникам.

В соответствии с ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), кроме того, обязаны обеспечивать соответствие работников профессиональным и квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок и установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, и соответствовать указанным требованиям при осуществлении перевозок индивидуальным предпринимателем самостоятельно.

Согласно п. 4.4 приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 31.07.2020 N 282 "Об утверждении профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых при осуществлении перевозок к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", указанных в абзаце первом пункта 2 статьи 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" водитель легкового автомобиля (легкового такси) должен иметь общий водительский стаж не менее трех лет.

Как следует из материалов дела 27 августа 2021 года в 13 часов 50 минут в районе дома 45 корп. 2 по адрес в адрес ООО "Ховер Авто", осуществляющее деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на основании разрешения N 162120, действительного с 03.12.2020 по 02.12.2025 гг, допустило к управлению транспортным средством марка автомобиля регистрационный знак ТС водителя фио, не имеющего общего водительского стажа не менее 3-х лет.

Указанные действия Общества квалифицированы по ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Общества подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; копией водительского удостоверения фио от 04.12.2018 г.; служебной запиской; актом результатов планового (рейдового) осмотра, обследования легкового такси; фотоматериалом; путевым листом; разрешением на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа; иными материалами дела.

Дав правильную оценку имеющимся в деле доказательствам, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и судья районного суда пришли к верному выводу о доказанности наличия в действиях ООО "Ховер Авто" события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Представленные защитником документы в подтверждение принадлежности транспортного средства иному лицу на момент выявления правонарушения также не могут служить основанием для признания обжалуемых актов незаконными.

Так согласно чч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.04.2011 N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации. Разрешение выдается при наличии у юридического лица или индивидуального предпринимателя на праве собственности, праве хозяйственного ведения либо на основании договора лизинга или договора аренды транспортных средств, предназначенных для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Таким образом, разрешение выдается на конкретное транспортное средство конкретному юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю. Передача транспортных средств иным лицам для осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси Федерального закона от 21.04.2011 N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не предусмотрена.

Как следует из материалов дела собственником автомобиля марка автомобиля регистрационный знак ТС является ООО "Ховер Авто". На указанный автомобиль Обществом получено разрешение N 162120, сроком действия с 03 декабря 2020 г. до 02 декабря 2025 г. на право осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в адрес (статус - действующий). Согласно фотоматериалу автомобиль марка автомобиля" регистрационный знак ТС на момент фиксации правонарушения имел опознавательные внешние знаки такси, водитель при себе имел путевой лист, оформленный ООО Ховер Авто", оформленный на водителя фио, прошедшего предрейсовые технический контроль транспортного средства и медицинский осмотр.

То есть названный выше автомобиль использовался для осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси именно Обществом, следовательно, никто иной не мог использовать данное транспортное средство в личных или в коммерческих целях по своему усмотрению.

Следовательно, фио выполнял обязанности водителя в интересах и по поручению Общества, то есть был допущен к трудовой деятельности в Обществе.

Пунктом 4.3 Профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых при осуществлении перевозок к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, указанных в абзаце первом пункта 2 статьи 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", водитель легкового автомобиля (включая водителя легкового такси) должен иметь российское национальное водительское удостоверение соответствующей категории. Допускается наличие иностранного национального или международного водительского удостоверения соответствующей категории в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 вышеназванного Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ, юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны не допускать управление транспортными средствами на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами в соответствии с пунктом 13 статьи 25 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 13 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ, не допускается управление транспортными средствами на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами.

Положение настоящего пункта не распространяется на граждан адрес, а также граждан государств, законодательство которых закрепляет использование русского языка в качестве официального, осуществляющих предпринимательскую и трудовую деятельность на адрес, непосредственно связанную с управлением транспортными средствами.

Таким образом, указанные нормы пункта 1 статьи 20, пункта 13 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" устанавливают особые повышенные требования к водителям при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами, не допуская управление ими транспортными средствами на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений.

В данном случае, наличие у водителя фио, являющегося гражданином адрес, национального водительского удостоверения, выданного в 2007 г, не относит его к исключениям, предусмотренным пунктом 13 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ, поскольку законодательство данного государства не закрепляет использование русского языка в качестве официального.

Российское водительское удостоверение выдано фио только в декабре 2021 года, в связи с чем на момент выявления правонарушения - август 2021 года, общий водительский стаж последнего составлял менее 3-х лет.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку установленных в ходе производства по делу фактических обстоятельств дела, и не ставят под сомнение наличие в действиях ООО "Ховер Авто" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Несогласие заявителя с оценкой доказательств и с толкованием должностным лицом и судьей районного суда норм законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что по делу допущены существенные нарушения норм материального права и КоАП РФ, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Неустранимые сомнения в виновности Общества по делу отсутствуют.

Административное наказание ООО "Ховер Авто" назначено в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения Общества к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.8, 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

решение судьи Хорошевского районного суда адрес от 25 ноября 2021 года и постановления заместителя начальника МАДИ от 08 октября 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Ховер Авто" оставить без изменения, жалобу защитника фио - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда фио