Решение Московского городского суда от 31 марта 2023 г. по делу N 7-3392/2023

Судья Московского городского суда Леонова М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника фио в интересах адрес "БОН Инвестиции Филиппова Р.А. на решение судьи Савеловского районного суда адрес от 27 июня 2022 года, которым

постановление N 077/04/19.8-14814/2021 заместителя руководителя управления ФАС по адрес от 14.01.2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении фио, оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛ:

постановлением N 077/04/19.8-14814/2021 заместителя руководителя управления ФАС по адрес от 14.01.2022 года адрес "БОН Инвестиции Филиппов Р.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере сумма

Не согласившись с вышеназванным постановлением, защитник фио подала жалобу в суд.

Решением судьи Савеловского районного суда адрес от 27 июня 2022 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник фио просит об отмене обжалуемых актов и прекращении производства по делу. В обоснование доводов жалобы, ссылается на то, что у него (фио) отсутствовала объективная и реальная возможность предоставить в ФАС России запрошенную информацию, что свидетельствует о недоказанности его вины.

В судебное заседание Филиппов Р.А. и его защитник не явились, извещены о времени, дате и месте слушания дела надлежащим образом.

Изучив также материалы дела, нахожу постановление и решение законными и обоснованными, в силу следующего.

Административная ответственность по ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ наступает за непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи.

Из материала дела следует, и установлено судом, в Московское УФАС Росси поступило заявление фио на действия адрес при продаже земельного участка, расположенного по адресу: адрес, 4-я адрес.

В целях рассмотрения заявления фио Московское УФАС России направило в адрес адрес запрос информации (исх. От 13.04.2021 N НП/20672/21) о предоставлении в десятидневный срок следующих документов и информации: 1) правовые и иные основания покупки земельного адрес (ИНН 7743346080) со ссылкой на нормативные акты, а также копии документов, на основании которых осуществлена продажа земельного участка; 2) сведения об уведомлении Департамента городского имущества адрес о продаже земельного адрес (с приложением копий подтверждающих документов); 3) сведения о наличии/отсутствии судебных споров с фио в отношении земельного участка (с указанием номера судебного дела, содержания рассматриваемого спора, стадией разбирательства, а также результат его рассмотрения судом); 4) сведения о порядке расчетов с ресурсоснабжающими организациями за потребленные объектом, расположенном на земельном участке, ресурсами (электрической энергией, холодной, горячей водой и др.) с приложением договоров ресурсоснабжения, заключенных в отношении земельного участка; 5) копию всей имеющейся переписки с фио и иными лицами по существу рассматриваемого вопроса; 6) письменные пояснения, иные документы и сведения по существу рассматриваемого вопроса.

Запрос Московского УФАС России исх. от 13.04.2021 N НП/20672/21 по данным сайта Почты России получен адрес 13.05.2021 (РПО 80090959438074).

адрес письмом вх. от 20.05.2021 N 41404/21 направило в адрес Московского УФАС России письменные пояснения о немотивированности запроса информации Московского УФАС России от 13.04.2021 N НП/20672/21. Вместе с тем информация по пунктам 1-6 запроса в адрес Московского УФАС России не представлена.

адрес представлена информация о должностном лице, ответственном за своевременную подготовку и направление в адрес антимонопольного органа информации и документов по пунктам 1-6 запроса информации от 13.04.2021 N НП/20672/21. Вышеуказанным должностным лицом является Филиппов Р.А. Согласно Приказу N 3 от 02.12.2020 на должность инвестиционного директора адрес назначен Филиппов Р.А.

Действия инвестиционного директора адрес Филиппова Р.А. квалифицированы должностным лицом по ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы факт совершения административного правонарушения и вина директора адрес Филиппова Р.А. в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: запросом Московского УФАС России исх. от 13.04.2021 N НП/20672/21; письменными пояснениями адрес о немотивированности запроса информации Московского УФАС России; протоколом N077/04/19.8-14814/2021 об административном правонарушении от 27.08.2021; иными материалами.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают, получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом ФАС России и судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Довод жалобы о том, что запрашиваемые ФАС России сведения не были представлены Филипповым Р.А. по независящим от него причинам, так как не уполномочен на рассмотрение по существу входящей корреспонденции общества отклоняю, поскольку запрос был получен адрес по юридическому адресу 13 мая 2021 года, что Филипповым Р.А. не отрицалось, адрес письмом вх. от 20.05.2021 N 41404/21 направило в адрес Московского УФАС России письменные пояснения о немотивированности запроса информации Московского УФАС России от 13.04.2021 N НП/20672/21. Вместе с тем информация по пунктам 1-6 запроса в адрес Московского УФАС России не представлена.

адрес представлена информация о должностном лице, ответственном за своевременную подготовку и направление в адрес антимонопольного органа информации и документов по пунктам 1-6 запроса информации от 13.04.2021 N НП/20672/21.

Таким образом, именно на адрес "БОН Инвестиции Филиппова Р.А. возложен контроль по получению корреспонденции Общества и обязанность по предоставлению сведений по требованию в ФАС России.

Каких-либо объективных данных, свидетельствующих о невозможности исполнения адрес "БОН Инвестиции Филипповым Р.А. в установленный срок требования в материале дела не имеется.

Доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях адрес "БОН Инвестиции Филиппова Р.А. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ.

Прим этом отмечаю, что требование выдано уполномоченным органом, в пределах его компетенции, с соблюдением порядка его вынесения, в установленном законом порядке оно не обжаловалось, не признано судом незаконным и не отменено, данное требование содержит конкретные требования и достаточный срок их выполнения, который является разумным.

Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении требование ФАС России, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении судьей районного суда в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее нарушение требований законодательства, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При этом принцип презумпции невиновности судьей районного суда не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений, которые должны бы трактоваться в пользу заявителя, материалы дела не содержат.

Приведенные в жалобе доводы не опровергают наличие в действиях адрес "БОН Инвестиции Филиппова Р.А. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.19.8 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановления и решения, направлены на переоценку исследованных доказательств.

Административное наказание в виде штрафа назначено в пределах санкции ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения и является справедливым и соразмерным содеянному. Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ при рассмотрении дела не установлено.

Постановление о признании адрес "БОН Инвестиции Филиппова Р.А. виновным в совершении административного правонарушения вынесено с соблюдением срока давности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел (годичный срок, установленный для нарушений антимонопольного законодательства).

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления судьи районного суда, не имеется, оно является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление N 077/04/19.8-14814/2021 заместителя руководителя управления ФАС по адрес от 14.01.2022 года, решение судьи Савеловского районного суда адрес от 27 июня 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ, в отношении фио, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда М.Н. Леонова