Решение Московского городского суда от 27 марта 2023 г. по делу N 7-4699/2023

Судья Московского городского суда Хомякова Т.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора ООО "ТК АЛЬЯНС" Гереева Р.И. на постановление заместителя начальника МАДИ от 25 октября 2021 года N 0356043010321102502000300, решение судьи Тверского районного суда адрес от 22 апреля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении "ТК АЛЬЯНС",

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника МАДИ N 0356043010321102502000300 от 25 октября 2021 года, оставленным без изменения решением Тверского районного суда адрес от 22 апреля 2022 года, ООО "ТК АЛЬЯНС" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере сумма

В жалобе, поданной в Московский городской суд, законный представитель ООО "ТК АЛЬЯНС" фио просит отменить решение районного суда и постановление должностного лица, указывая на их незаконность и необоснованность по доводам, изложенным в жалобе.

Законный представитель ООО "ТК АЛЬЯНС" в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств в порядке ст. 24.4 КоАП РФ не заявлял.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере сумма прописью.

Согласно пункту 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, а также требованиям международных договоров Российской Федерации и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена.

Как следует из материалов дела, 25 августа 2021 года советником 2-го межокружного территориального управления МАДИ фио в отношении ООО "ТК АЛЬЯНС" было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования по результатам выявленных 25 августа 2021 года должностными лицами МАДИ нарушений (л.д.45), а именно: 25 августа

2021 года в 11 час. 56 мин. по адресу: адрес, выявлено невыполнение ООО "ТК АЛЬЯНС" п. 2 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", выразившееся в нарушении требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства марки марка автомобиля ПОЛО", регистрационный знак ТС при осуществлении ООО "ТК АЛЬЯНС", перевозки пассажиров и багажа легковым такси на основании разрешения N 336065, действительного с 09 ноября 2020 года до 08 ноября 2025 года (путевой лист не предъявлялся).

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения Общества постановлением должностного лица МАДИ, с выводами которого согласился судья районного суда, к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Вместе с тем принятые по делу акты законными признать нельзя по следующим основаниям.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В постановлении от 17 мая 2022 г. N 19-П "По делу о проверке конституционности части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой гражданки фио" Конституционный Суд Российской Федерации, в числе иного, сделал вывод о том, что часть 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не соответствует Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (часть 1), 46 (часть 1), 49 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования неопределенность ее нормативного содержания порождает неоднозначное решение вопроса о дне, начиная с которого должен исчисляться срок давности привлечения к административной ответственности за совершение перечисленных в ней административных правонарушений, и тем самым допускает произвольное определение в качестве такого дня как дня совершения административного правонарушения, так и дня, следующего за днем совершения административного правонарушения.

При этом Конституционный Суд Российской Федерации в упомянутом постановлении указал на то, что впредь до внесения в законодательство об административных правонарушениях изменений, вытекающих из этого постановления, исчисление срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ должно осуществляться начиная со дня совершения административного правонарушения.

Согласно материалам дела обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ООО "ТК АЛЬЯНС" к административной ответственности, имели место 25 августа 2021 года.

Постановлением заместителя начальника МАДИ N 0356043010321102502000300 от 25 октября 2021 года ООО "ТК АЛЬЯНС" признано виновным в совершении административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма (л.д. 34).

Срок привлечения к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ установлен в два месяца.

С учетом приведенных выше положений закона, в сложившейся по настоящему делу правовой ситуации срок давности привлечения Общества к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ истек 24 ноября 2021 года.

В нарушение вышеуказанных норм должностное лицо МАДИ рассмотрело настоящее дело об административном правонарушении, признав Общество виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания 25 октября 2021 года за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

Судьей районного суда данное нарушение не устранено.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника МАДИ N 0356043010321102502000300 от 25 октября 2021 года, решение судьи Тверского районного суда адрес от 22 апреля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении "ТК АЛЬЯНС", подлежат отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8, 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника МАДИ N 0356043010321102502000300 от 25 октября 2021года, решение судьи Тверского районного суда адрес от 22 апреля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ в отношении ООО "ТК АЛЬЯНС" - отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья

Московского городского суда Т.Г. Хомякова