Решение Московского городского суда от 27 марта 2023 г. по делу N 7-4969/2023

Судья Московского городского суда Хомякова Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "Максима Групп" фио на постановление судьи Преображенского районного суда адрес от 15 декабря 2021 года, которым ООО "Максима Групп" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма,

УСТАНОВИЛ:

11 ноября 2021 года советником отдела по вопросам торговли и услуг Управы адрес в отношении ООО "Максима Групп" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Преображенский районный суд адрес.

Постановлением судьи Преображенского районного суда адрес от 15 декабря 2021 года ООО "Максима Групп" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник ООО "Максима Групп" фио просит об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу, в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Законный представитель ООО "Максима Групп" в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайств не направил.

Защитник Общества фио в судебном заседании доводы жалобы поддержала, представила письменные дополнения, в которых также просила об отмене постановленного судебного акта, применив положения ст. 1.7 КоАП РФ.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших свершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 данного Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до сумма прописью; на должностных лиц - от десяти тысяч до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от ста тысяч до сумма прописью.

Статьей 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" к обязанностям граждан Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в числе иных, отнесены обязанности соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и выполнять установленные правила поведения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 N 762-р утвержден прилагаемый рекомендуемый перечень непродовольственных товаров первой необходимости (далее по тексту цитируемого нормативно-правового акта - перечень). Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе дополнить перечень в зависимости от санитарно-эпидемиологической обстановки на соответствующей адрес (пункты 1, 2 названного распоряжения).

В силу пункта 3 распоряжения Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 N 762-р к организациям, обеспечивающим население товарами первой необходимости, указанными в перечне, отнесены организации и индивидуальные предприниматели, обеспечивающие всю товаропроводящую цепочку таких товаров от производителя до конечного потребителя, включая производителей, поставщиков, дистрибьюторов, транспортно-логистические организации, логистические комплексы, организации, оказывающие услуги по подготовке, обработке, упаковке товаров и иные подобные услуги, распределительные центры, оптовые рынки, склады, службы доставки, курьерские службы, пункты выдачи заказов, объекты торговли всех форматов (в том числе нестационарные и мобильные объекты), а также управляющие компании, в том числе обеспечивающие функционирование объектов недвижимости, в которых располагаются такие организации.

При реализации хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, товаров, входящих хотя бы в одну группу товаров, указанных в перечне, такие хозяйствующие субъекты вправе реализовывать товары, не включенные в перечень (пункт 4 указанного распоряжения Правительства Российской Федерации).

Пунктом 5 названного акта установлено, что допускается продажа продовольственных и непродовольственных товаров дистанционным способом, за исключением товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

В пункте п. 40 Указа Мэра Москвы от 08.06.2020 N 68-УМ "Об этапах снятия ограничений, установленных в связи с введением режима повышенной готовности", указано, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20 октября 2021 г. N 595 "Об установлении на адрес нерабочих дней в октябре - ноябре 2021 г." установить в адрес с 28 октября 2021 г. по 07 ноября 2021 г. включительно нерабочие дни, в течение которых:

приостанавливается доступ посетителей и работников в здания, строения, сооружения (помещения в них), на территории, в которых осуществляется реализация товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе:

2) объектов розничной торговли, за исключением:

- аптек и аптечных пунктов;

- объектов розничной торговли в части реализации продовольственных товаров и (или) непродовольственных товаров первой необходимости, определенных распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 г. N 762-р, при условии, что доля таких товаров в ассортименте, определенная в порядке, установленном Департаментом торговли и услуг адрес, составляет не менее 30% (пункт (40.1).

В ходе рассмотрения дела судьей районного суда установлено, что 28 октября 2021 года в 15 час. 05 мин. по адресу: адрес помещении торгового объекта ООО "Продовольственный магазин N58" магазине "Familia", ООО "Максима Групп" в нарушение требований п. 40.1 Указа Мэра Москвы от 05.03.2021 N12-УМ "О введении режима повышенной готовности", не приостановило доступ посетителей и работников в помещении магазина, в котором осуществляется реализация непродовольственных товаров, не включенных в перечень непродовольственных товаров первой необходимости, утвержденных распоряжением Правительства РФ от 27.03.2020 N762-Р неопределенному кругу лиц в период с 28 октября 2021 года по 07 ноября 2021 года, продажа указанных товаров осуществлялось неопределенному кругу лиц, препятствий для входа посетителей и работников в магазин не установлено, информация о временном приостановлении доступа посетителей и работников в магазин на период с 28 октября 2021 года по 07 ноября 2021 года отсутствовала.

Действия ООО "Максима Групп" квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела судьей районного суда был сделан вывод о наличии в действиях ООО "Максима Групп" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, доводы жалобы о реализации Обществом непродовольственных товарах, включенных в перечень непродовольственных товаров первой необходимости, утвержденных распоряжением Правительства РФ от 27.03.2020 N762-Р, неопределенному кругу лиц, заслуживает внимание.

Так, защитник фио в суде первой инстанции и в жалобе, поданной в Московский городской суд, последовательно указывает на то, что ООО "Максима Групп" в период действия режима повышенной готовности осуществляло торговлю непродовольственными товарами первой необходимости, включенными в Перечень непродовольственных товаров первой необходимости, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 года N 762-р, доля которых в ассортименте магазина составляла не менее 30%, в связи с чем, Общество не было обязано приостанавливать свою деятельность.

В подтверждение указанных доводов защитник фио по доводам жалобы указывает на ассортимент непродовольственных товаров реализуемых ООО "Максима Групп", в том числе гигиенических средств, средств по уходу за телом и т.д.

При этом, имеющийся в деле протокол осмотра помещений магазина "Максима Групп" и фотовидеоматериал к нему не позволяют сделать вывод о процентном соотношении товаров разрешенных к реализации по отношению к иным товарам, продаваемым в магазине.

Иные доказательства вины ООО "Максима Групп" в совершении инкриминируемого правонарушения, в материалах дела отсутствуют.

Так, порядок определения доли непродовольственных товаров первой необходимости в ассортименте товаров предприятий розничной торговли был определен Распоряжением Департамента торговли и услуг адрес от 21 октября 2021 г. N 592 "Об утверждении порядка определения доли непродовольственных товаров первой необходимости в ассортименте товаров предприятий розничной торговли" и подлежал расчету по формуле, указанной в данном распоряжении.

Вместе с тем, должностным лицом Управы расчет определения доли непродовольственных товаров первой необходимости в ассортименте товаров предприятий розничной торговли не произведен, а согласно протоколу об административном правонарушении доля товаров в количестве 10 % была определена визуально (л.д. 4).

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах постановление судьи районного суда, вынесенное в отношении ООО "Максима Групп" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подлежит отмене.

Исходя из положений п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в отношении ООО "Максима Групп" подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которого был вынесен обжалуемый акт.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление судьи Преображенского районного суда адрес от 15 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Максима Групп" по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ - отменить, производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья

Московского городского суда Т.Г. Хомякова,