Решение Московского городского суда от 14 апреля 2023 г. по делу N 7-5872/2023

Судья Московского городского суда Харитонов Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ... ФГБОУ ВО "Российская государственная академия интеллектуальной собственности" фио на решение судьи Черемушкинского районного суда адрес от 17 июня 2021 года, которым постановление ... Управления административного производства Госинспекции по недвижимости адрес N 3610-ЗУ/9062705/3-20 от 20 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.11 Закона адрес N 45 от 21 ноября 2007 года "Кодекс адрес об административных правонарушениях" в отношении ... Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Российская государственная академия интеллектуальной собственности" (далее ФГБОУ ВО РГАИС) фио оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения, установил :

Постановлением... Управления административного производства Госинспекции по недвижимости адрес N 3610-ЗУ/9062705/3-20 от 20 ноября 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Черемушкинского районного суда адрес от 17 июня 2021 года, ректор ФГБОУ ВО РГАИС фио признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 Закона адрес N 45 от 21 ноября 2007 года "Кодекс адрес об административных правонарушениях" и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

С указанным решением судьи не согласилась ректор ФГБОУ ВО "Российская государственная академия интеллектуальной собственности" фио, направила в Московский городской суд жалобу, указывая, что ФГБОУ ВО РГАИС указанный участок не использует.

Ректор ФГБОУ ВО РГАИС фио в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего защитника - адвоката фио, который доводы жалобы полностью поддержал, при этом пояснил, что на находящийся внутри земельного ФГБОУ ВО РГАИС земельный участок площадью 551 кв.м. вход осуществляется через металлические ворота ключ от которых находится сотрудника ФГБОУ ВО РГАИС, но хотя участок институту не принадлежит, но данная территория убирается сотрудниками института.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника и допросив в качестве свидетеля представителя Госинспекции по недвижимости фио, возражавшую против доводов жалобы и указавшую на наличие в действиях фио состава вмененного административного правонарушения, не нахожу оснований доля отмены постановления должностного лица и решения суда первой инстанции.

Часть 1 ст. 6.11 Закона адрес от 21.11.2007 г. N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях" предусматривает ответственность за использование земельного участка, находящегося в собственности адрес, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с нарушением установленных нормативными правовыми актами адрес требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.13 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 6 ст. 4 Закона адрес от 19.12.2007 года N 48 "О землепользовании в адрес" (далее - Закон о землепользовании в адрес) основанием для занятия, использования земельных участков, находящихся в собственности адрес, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства документы, являющиеся основанием для возникновения прав на земельный участок, в том числе договоры купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования и иные договоры и (или) соглашения, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком, а также решения Правительства Москвы (уполномоченного им органа), оформленные в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и иными правовыми актами адрес.

Согласно пп.1.1 п.1 ст.8 Закона адрес от 19.12.2007 N48 "О землепользовании в адрес", основанием для занятия и использования земельного участка на праве аренды, безвозмездного пользования являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства договор аренды, договор безвозмездного пользования, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком. Условия использования земельного участка устанавливаются в указанных договорах.

Как установлено должностным лицом административного органа и судьёй районного суда, главным инспектором Управления контроля за объектами недвижимости по адрес Госинспекции по недвижимости 21.09.2020 проведено плановое (рейдовое) обследование земельного участка по адресу: адрес.

По сведениям Информационной системы по формированию и ведению реестра объектов недвижимости адрес (ИС РЕОН) и (или) Росреестра земельный участок, расположенный по адресу: адрес (с кадастровым номером 77:06:0008004:36) площадью 6 437 кв.м. является собственностью Российской Федерации (запись ЕГРН N77-77/012-77/012/003/2015-2/1 от 13.02.2015) и представлен в постоянное (бессрочное) пользование ФГБОУ ВО РГАИС (ИНН 7703108441), о чем в ЕГРН сделана запись N77-01/05-265/2001-6965 от 25.01.2002. На земельном участке расположено трехэтажное нежилое здание с адресным ориентиром: адрес (UNOM 2800627, ОКС 77:06:0008004:1039) 1976 года постройки общей площадью 5 927, 6 кв.м, являющееся собственности Российской Федерации (запись ЕГРН N77-77-12/052/2013-525) от 07.05.2013 на площадь 5 936, 2 кв.м) и переданное в оперативное управление ФГБОУ ВО РГАИС, о чем ЕГРН сделана запись N77-01/31-181/2001-1513 от 25.09.2001

В ходе планового (рейдового) обследования установлено, что смежный земельный участок площадью 551 кв.м. является неразграниченным земельным участком общего пользования, входящим в состав квартала 77:06:0008004. Доступ на земельный участок площадью 551 кв.м. осуществляется со стороны дворового проезда и со стороны земельного участка 77:06:0008004:36 и через трехэтажное нежилое здание (ОКС 77:06:0008004:1039). Проход и проезд на земельный участок площадью 551 кв.м. со стороны земельного участка 77:06:0008004:36 ограничен ограждающими устройствами (шлагбаумы), забором и металлическими воротами. Проход на земельный участок площадью 551 кв.м. через трехэтажное нежилое здание (ОКС 77:06:0008004:1039) возможен только сотрудникам и студентам ФГБОУ ВО РГАИС. Доступ на земельный участок площадью 551 кв.м. регулирует ФГБОУ ВО РГАИС.

Земельно-правовые отношения на земельный участок площадью 551 кв.м. не оформлены. Разрешение уполномоченного органа власти на ограничение доступа на земельный участок отсутствует. адрес площадью 551 кв.м. используется ФГБОУ ВО РГАИС для эксплуатации хозяйственного двора.

Факт совершения административного правонарушения и вина должностного лица - руководителя ФГБОУ ВО РГАИС... ФГБОУ ВО РГАИС фио в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.11 Закона адрес от 21.11.2007г. N45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях" в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- поручением о проведении планового рейдового обследования N 9062705 от 15.09.2020, - протоколом об административном правонарушении в сфере землепользования N 9062705/2 от 08.10.2020, составленном в отношении ФГБОУ ВО РГАИС по ч. 1 ст. 6.11. Закона адрес N 45 от 21 ноября 2007 года "Кодекс адрес об административных правонарушениях", - рапортом о результатах планового (рейдового) обследования N 9062705 от 21.09.2020, - актом обмера площади земельного участка N 9062705 от 21.09.2020 с приложением фототаблицы, - выпиской из государственного кадастра недвижимости, - выпиской из государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, - выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, - выпиской из технического паспорта здания (строения), - информацией Департамента городского имущества адрес, - выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости;

- выпиской из ЕГРЮЛ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом и судьей районного суда установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Действия... ФГБОУ ВО РГАИС фио правильно квалифицированы по ч.1 ст.6.11 Закона адрес от 27.11.2007 "Кодекса адрес об административных правонарушениях.

Все доказательства оценены судьей по правилам ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, выводы должностного лица административного органа и судьи о наличии вины... ФГБОУ ВО РГАИС фио в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемых постановлении и решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в ходе административного производства. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

При рассмотрении дела и жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судьёй районного суда на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства указанного выше административного правонарушения.

Обстоятельства, препятствующие должностному лицу - ректору ФГБОУ ВО РГАИС фио устранению нарушение требований и ограничений по использованию земельного участка, по делу не установлены и в жалобе не указаны.

Нахожу законными и обоснованными выводы судьи, что имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у должностного лица -... ФГБОУ ВО РГАИС фио имелась возможность для соблюдения законодательства в области землепользования, за нарушение которого ч. 1 ст. 6.11 Закона адрес N 45 от 21 ноября 2007 года "Кодекс адрес об административных; правонарушениях" предусмотрена административная ответственность, но ею не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению и что при таких обстоятельствах указанное выше бездействие должностного лица -... ФГБОУ ВО РГАИС фио образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.6.11 Закона адрес N 45 от 21 ноября 2007 года "Кодекс адрес об административных правонарушениях".

Доводы жалобы... ФГБОУ ВО РГАИС фио о том, что фактически сложившаяся ситуация с ограниченным доступом на спорный земельный участок сложилась не в результате действий Заявителя, а в результате бездействия нынешнего собственника указанного земельного участка, который вплоть до настоящего периода времени не предпринял каких-либо действий на демонтаж конструкций, сохранившихся на земельном участке от предыдущего собственника земельного участка не могут служить основанием для отмены или изменения постановления должностного лица и решения судьи, поскольку опровергаются вышеприведенными доказательствами.

При этом учитываю, что в данном судебном заседании защитник фио- адвокат фио, признал факт, что на находящийся внутри земельного ФГБОУ ВО РГАИС земельный участок площадью 551 кв.м. вход осуществляется через металлические ворота, ключ от которых находится у сотрудника ФГБОУ ВО РГАИС, но хотя участок институту не принадлежит, но данная территория убирается сотрудниками института.

Другие доводы жалобы... ФГБОУ ВО РГАИС фио не могут служить основанием для отмены или изменения постановления должностного лица и решения судьи, поскольку не влияют на правильность их выводов.

Оспариваемое решение судьи и постановление должностного лица по настоящему делу соответствуют требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается каких-либо нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену или изменение постановления и решения судьи.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушен.

Руководствуясь ст.30.7- 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, РЕШИЛ:

Решение судьи Черемушкинского районного суда адрес от 17 июня 2021 года и постановление... Управления административного производства Госинспекции по недвижимости адрес N 3610-ЗУ/9062705/3-20 от 20 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.11 Закона адрес N 45 от 21 ноября 2007 года "Кодекс адрес об административных правонарушениях" в отношении... Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Российская государственная академия интеллектуальной собственности" фио - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Д.М.Харитонов