Решение Московского городского суда от 07 апреля 2023 г. по делу N 7-6344/2023

Судья Московского городского суда Моргасов М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе заместителя начальника ОВМ УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве Ш.В.О. на решение судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 24 мая 2022 года, которым постановление заместителя начальника ОВМ УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве N ... майора полиции Ш.В.О. от 22 марта 2022 года, вынесенное в отношении ООО "Теплоремонт-Н" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, послуживших основанием для вынесения постановления,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника ОВМ УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве от 22 марта 2022 года N... ООО "Теплоремонт-Н" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, ООО "Теплоремонт-Н" обжаловало его в Симоновский районный суд г. Москвы, судьёй которого вынесено указанное выше решение.

Заместитель начальника ОВМ УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве Ш.В.О. обратился в Московский городской суд с жалобой на решение судьи районного суда, в которой просит судебное решение отменить по доводам, изложенным в жалобе.

Заявитель в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, в адрес суда ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие заявителя не поступало.

Представитель ООО "Теплоремонт-Н" в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещался заказной почтовой корреспонденцией по указанному в первоначальной жалобе адресу, в адрес суда ходаатйство об отложении судебного заседания не поступало.

При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя ООО "Теплоремонт-Н".

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, возражений на жалобу, прихожу к следующему.

Согласно вышеуказанного постановления 24 марта 2021 года в 11 час. 00 мин. по адресу:.., в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМК ОВМ УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве был выявлен факт привлечения ООО "Теплоремонт-Н" в нарушение требований п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" к осуществлению трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Таджикистан П.М.Н, не имеющего патента на осуществление трудовой деятельности в городе федерального значения Москве.

Действия ООО "Теплоремонт-Н" были квалифицированы должностным лицом УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по делу, судья районного суда исходил из того, что в деле отсутствуют доказательства привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина именно ООО "Теплоремонт-Н".

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ составляет один год.

Исходя из ст. 4.5 и п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, поскольку это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.

В силу п. 13.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" по истечении срока давности привлечения к административной ответственности проверка и оценка доводов об отсутствии состава административного правонарушения может быть дана лишь по жалобе лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Таким образом, поскольку срок давности привлечения лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, к административной ответственности истёк, возможность правовой оценки действий ООО "Теплоремонт-Н" утрачена.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Из данной нормы следует, что не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, только в одном случае, - когда потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость применённого административного наказания.

Ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для пересмотра решения судьи Симоновского районного суда г. Москвы не имеется, решение судьи подлежит оставлению без изменения, жалоба заместителя начальника ОВМ УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8, 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

решение судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 24 мая 2022 года, которым постановление заместителя начальника ОВМ УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве N... от 22 марта 2022 года, вынесенное в отношении ООО "Теплоремонт-Н" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено, оставить без изменения, жалобу заместителя начальника ОВМ УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве Ш.В.О. - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда Моргасов М.М.