Решение Московского городского суда от 11 апреля 2023 г. по делу N 7-6428/2023

Судья Московского городского судья фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО "Строительное монтажное управление "Вологдагражданстрой" фио на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в адрес N 77/2-99-20-ПР/12-1686-И/18-586 от 20.01.2021 г. и решение судьи Преображенского районного суда адрес от 13.07.2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Строительное монтажное управление "Вологдагражданстрой" (далее - ООО "СМУ "ВГС"),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в адрес N 77/2-99-20-ПР/12-1686-И/18-586 от 20.01.2021 г. ООО "СМУ "ВГС" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Решением судьи Преображенского районного суда адрес от 13.07.2021 г. указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба генерального директора ООО "СМУ "ВГС" фио - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, генеральный директор ООО "СМУ "ВГС" фио просит об отмене постановления должностного лица, решения судьи районного суда и прекращении производства по делу, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. В обоснование жалобы заявитель ссылается на то, что с момента привлечения Общества к ответственности до даты написания настоящей жалобы прошло более одного года, таким образом, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения Общества к административной ответственности истек.

В судебное заседание генеральный директор ООО "СМУ "ВГС" фио, извещённая в установленном порядке о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явилась, об уважительных причинах неявки не сообщила и не подавала ходатайство об отложении судебного заседания, в связи с чем, жалоба рассмотрена в её отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность, предусмотренная ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, наступает за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

В соответствии с требованиями ст. 212 ТК РФ (в ред. 31.07.2020 г.), работодатель обязан обеспечить, в том числе, недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

В соответствии с требованиями абз. 4 ст. 213 ТК РФ, вредные и (или) опасные производственные факторы и работы, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, порядок проведения таких осмотров определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н был утвержден перечень вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (далее - Порядок).

Согласно п. 2 Порядка, обязательные предварительные медицинские осмотры (обследования) при поступлении на работу (далее - предварительные осмотры) проводятся с целью определения соответствия состояния здоровья лица, поступающего на работу, поручаемой ему работе, а также с целью раннего выявления и профилактики заболеваний.

Согласно п. 7 Порядка, предварительные осмотры проводятся при поступлении на работу на основании направления на медицинский осмотр, выданного лицу, поступающему на работу, работодателем (его уполномоченным представителем).

Согласно п. 12 Порядка, по окончании прохождения работником предварительного осмотра медицинской организацией оформляется заключение по его результатам.

Согласно ст. 76 ТК РФ, работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно материалам дела, в ходе проведения в период с 16.09.2020 г. по 13.10.2020 г. проверки соблюдения требований трудового законодательства РФ, ООО "СМУ "ВГС" представило договор, заключенный с фио "Вологодский областной кожно-венерологический диспансер" от 12.10.2020 об оказании платных медицинских услуг по проведению предварительных и периодических медицинских осмотров.

В нарушение требований абз. 12 ч. 2 ст. 212, ч. 1 ст. 213 Трудового кодекса Российской Федерации, Перечня вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N302н, работники ООО "СМУ" ВГС": фио (дата приема 04.09.2020), фио (дата приема 04.09.2020), фио (дата приема 04.09.2020), фио (дата приема 09.07.2020), фио (дата приема 04.09.2020), фио (дата приема 17.04.2020), фио (дата приема 15.09.2020), фио (дата приема 17.04.2020), фио (дата приема 09.07.2020), фио (дата приема 17.04.2020), фио (дата приема 17.04.2020), фио (дата приема 173)4.2020), фио (дата приема 04.09.2020), фио (дата приема 04.09.2020), фио (дата приема 16.07.2020), фио (дата приема 01.09.2018), фио (дата приема 01.01.2016), фио (дата приема 01.10.2018). фио (дата приема 15.10.2018). фио (дата приема 01.01.2016), фио (дата приема 18.05.2020), фио (дата приема 01.11.2018), фио (дата приема 17.08.2020), фио (дата приема 18.11.2019), фио (дата приема 18.11.2019), фио (дата приема 18.11.2019), фио (18.11.2019), фио (дата приема 16.12.2019), фио (дата приема 18.11.2019), фио (дата приема 18.11.2019), фио (дата приема 16.12.2019), фио (дата приема 18.11.2019), фио (дата приема 01.07.2016), фио (дата приема 18.11.2019), фио (дата, приема 01.11.2016) не проходили предварительный и периодический медицинские осмотры.

В нарушение абз.4 ч. 1 ст. 76 ТК РФ, работники ООО "СМУ "ВГС" : Елесин П.Н. (дата приема 04.09.2020), Иванов Н.В. (дата приема 04.09.2020), Макаров В.А. (дата приема 04.09.2020), Микляев О.П.(дата приема 09.07.2020), Морозов Д.Н. (дата приема 04.09.2020), Резнов Е.А. (дата приема 17.04.2020) Сапогов О.П.(дата приема 15.09.2020), Сидоров Е.А. (дата приема 17.04.2020), Тесле М.В. (дата приема 09.07.2020), Фомичев Ю.Г. (дата приема 17.04.2020), Черемухин А.В. (дата приема 17.04.2020), Шилыковский В.А. (дата приема 17.04.2020), Шишелов В.П. (дата приема 04.09.2020), Шишелов П.В. (дата приема 04.09.2020), Воякин А.С. дата приема 16.07.2020), Глебов С.Н. (дата приема 01.09.2018), Дьячков В.Ю. (дата приема 01.01.2016), Красильников А.Р. (дата приема 01.10.2018), Куприянов В.А. (дата приема 15.10.2018), Теплицын Е.А. (дата приема 01.01.2016), Большаков А.М. (дата приема 18.05.2020), Смирнов В.А. (дата приема 01.11.2018), Хаустов С.Н. (дата приема 17.08.2020), Алексеевич М.В. (дата приема 18.11.2019), Горенков В.Н. (дата приема 18.11.2019), Горенков Виктор Николаевич (дата приема 18.11.2019), Жужгин А.А. (дата приема 18.11.2019), Калабанов Д.П. (дата приема 16.12.2019), Ляпун В.И. (дата приема 18.11.2019), Морозов Н.В. (дата приема 18.11.2019), Ручьев А.Г. (дата приема 16.12.2019), Шемякин А.Ф. (дата приема 18.11.2019), Васильев С.Б. (дата приема 01.07.2016), Попов Д.Н. (дата приема 18.11.2019), Смирнов А.Н. (дата приема 01.11.2016) не отстранялись от работы (допускались к работе) без прохождения в установленном порядке, обязательного медицинского осмотра что подтверждается табелями учета рабочего времени за период февраль 2020 - сентябрь 2020.

Указанные действия ООО "СМУ "ВГС" квалифицированы по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Факт указанного административного правонарушения и вина ООО "СМУ "ВГС" в его совершении подтверждён совокупностью исследованных доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 24.11.2020 г.; распоряжением о проведении внеплановой, выездной проверки от 10.09.2020; справкой о выявленных нарушениях; актом проверки от 13.10.2020 г.; личными карточками работников; табелями учета рабочего времени и иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о виновности ООО "СМУ "ВГС" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что на момент составления жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел истёк, не могут быть приняты во внимание, так как, по смыслу ч. 1 ст. 4.5 и п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания.

Изучение представленных материалов свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы должностное лицо и судья районного правильно установили все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дали надлежащую юридическую оценку действиям ООО "СМУ "ВГС" и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришли к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и виновности юридического лица в его совершении.

Порядок и срок давности привлечения ООО "СМУ "ВГС" к административной ответственности соблюдены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица и решения судьи районного суда не имеется.

Вместе с тем, имеются основания для изменения назначенного Обществу административного наказания в виде административного штрафа.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ, закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ, введенными в действие Федеральным законом от 26.03.2022 N 70-ФЗ, при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Санкцией части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, предусмотрено административное наказание от пятнадцати тысяч до сумма прописью.

Судом установлено, по состоянию на момент совершения административного правонарушения ООО "СМУ "ВГС" было включено в единый Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, являлось малым предприятием, в связи с чем, к нему подлежат применению положения ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица и решение судьи районного суда подлежат изменению в части назначенного Обществу административного наказания.

С учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, данных о юридическом лице, его имущественном и финансовом положении, отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, наличия обстоятельства, смягчающего ответственность (юридическое лицо ранее не привлекалось к административной ответственности за совершение однородных правонарушений) суд полагает необходимым назначить Обществу наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в адрес N 77/2-99-20-ПР/12-1686-И/18-586 от 20.01.2021 г. и решение судьи Преображенского районного суда адрес от 13.07.2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ООО "СМУ "ВГС" изменить, назначив ООО "СМУ "ВГС" за совершение вышеуказанного административного правонарушения административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

В остальной части указанные постановление и решение оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "СМУ "ВГС" фио - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда фио