Решение Московского городского суда от 11 апреля 2023 г. по делу N 7-6464/2023

Судья Московского городского суда фио, с участием защитника Прокловой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Прокловой О.А. на постановление начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес N 9/02-1519 от 08.12.2021 г. и решение судьи Бутырского районного суда адрес от 29.03.2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Индивидуального предпринимателя Гусаровой Юлии Алексеевны,

УСТАНОВИЛ:

07.10.2021 г. инспектором ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес в отношении ИП Гусаровой Ю.А. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Постановлением начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес N 9/02-1519 от 08.12.2021 г. ИП фиоА признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 4 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Решением судьи Бутырского районного суда адрес от 29.03.2022 г. вышеуказанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба защитника Прокловой О.А. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник Проклова О.А. просит обжалуемые постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на наличие существенных нарушений норм материального и процессуального права, допущенных в ходе производства по делу об административном правонарушении.

ИП Гусарова Ю.А, извещённая в установленном порядке о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, об уважительных причинах неявки не сообщила и не подавала ходатайство об отложении судебного заседания, в связи с чем, жалоба рассмотрена в её отсутствие.

Защитник Проклова О.А. в судебном заседании поддержала жалобу по изложенным в ней основаниям.

Изучив доводы жалобы, выслушав участника процесса, проверив материалы дела, с учётом положений ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, согласно которым судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме, прихожу к следующему.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом по делу об административном правонарушении, в котором в соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ указываются сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно п. 4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ, не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведённой в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Порядок производства по делу об административном правонарушении, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делy об административном правонарушении.

Из материалов дела усматривается, что вышеуказанные положения закона в ходе производства по делу об административном правонарушении соблюдены не были.

Как следует из извещения, адресованного ИП Гусаровой Ю.А, она уведомляется о необходимости явки к инспектору ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес 17.09.2021 г. для присутствия при составлении в отношении нее протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ (л.д. 70).

Согласно списку почтовых отправлений, указанное извещение направлено в адрес ИП Гусаровой Ю.А. заказным отправлением с почтовым идентификатором 12741162026730 (л.д. 71).

Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 12741162026730 следует, что данное отправление принято в отделение связи 01.09.2021 г, прибыло в место вручения 30.09.2021 г. и вручено адресату 8.10.2021 г. (л.д. 114).

Вместе с тем, протокол об административном правонарушении был составлен инспектором ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес 7.10.2021 г, в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и в отсутствие сведений о надлежащем извещении ИП Гусаровой Ю.А. о дате, времени и месте составления протокола (л.д. 73).

Таким образом, на момент составления должностным лицом ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес протокола об административном правонарушении, у ИП Гусаровой Ю.А. отсутствовала возможность явиться для участия в его составлении, индивидуальный предприниматель не знала и не могла знать, какое деяние вменяется ей в вину, была лишена возможности реализовывать свои права.

Данное обстоятельство свидетельствует о том, что в ходе производства по делу об административном правонарушении, не были созданы необходимые условия для обеспечения гарантий процессуальных прав лица, в отношении которого ведется производство по данному делу, в том числе - права на защиту.

Вместе с тем, должностным лицом при рассмотрении дела по существу и судьёй районного суда в ходе рассмотрения жалобы указанный факт был оставлен без внимания.

Установленные нарушения процессуальных требований являются существенными, поскольку препятствуют всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела об административном правонарушении, возможность устранения данных недостатков на стадии пересмотра оспариваемого постановления отсутствует.

При таких обстоятельствах, постановление начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес N 9/02-1519 от 08.12.2021 г. и решение судьи Бутырского районного суда адрес от 29.03.2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Индивидуального предпринимателя Гусаровой Юлии Алексеевны, не могут быть признаны законными и подлежат отмене.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В связи с изложенным, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ИП Гусаровой Ю.А. подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Жалобу защитника Прокловой О.А. удовлетворить.

Постановление начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес N 9/02-1519 от 08.12.2021 г. и решение судьи Бутырского районного суда адрес от 29.03.2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Индивидуального предпринимателя Гусаровой Юлии Алексеевны отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья

Московского городского суда фио