Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 13 апреля 2023 г. по делу N 16-1462/2023

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Мальцева Е.Г., рассмотрев жалобу законного представителя АО "Бетоника" ФИО6 на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N127 Санкт-Петербурга от 14.12.2020 N5-1033/2020-127, состоявшееся в отношении ООО "Бетоника" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N127 Санкт-Петербурга от 14.12.2020 N5-1033/2020-127 ООО "Бетоника" (10.02.2022 создано АО "Бетоника" путем реорганизации ООО "Бетоника" в форме преобразования в АО "Бетоника") привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 400 000 рублей.

Определением судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 01.11.2022 N12-2249/2022 ходатайство защитника ООО "Бетоника" ФИО3 о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление мирового судьи судебного участка N127 Санкт-Петербурга от 14.12.2020 N5-1033/2020-127 оставлено без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, законный представитель АО "Бетоника" Белынская И.С. выражает несогласие с постановлением мирового судьи, ставит вопрос о его отмене и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Из материалов дела усматривается, что постановлением заместителя главного государственного инспектора Санкт-Петербурга в области охраны окружающей среды от 23.06.2020 N003-2020/П-238-356 ООО "Бетоника" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

Основанием для привлечения ООО "Бетоника" к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в постановлении мирового судьи выводы о том, что общество в срок до 29.09.2020 не уплатило административный штраф, назначенный постановлением заместителя главного государственного инспектора Санкт-Петербурга в области охраны окружающей среды от 23.06.2020 N003-2020/П-238-356, вступившим в законную силу 31.07.2020.

С указанным выводом нельзя согласиться ввиду следующего.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении, помимо иных обстоятельств, подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Статьей 19.1 Федерального закона от 08.06.2020 N 166-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции" установлено, что в 2020 году срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для уплаты в полном размере административного штрафа, в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, привлеченных к административной ответственности, составляет не более 180 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения постановления о наложении административного штрафа.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО "Бетоника" в период 01.08.2016 по 10.08.2020 являлось микропредприятием. В постановлении заместителя главного государственного инспектора Санкт-Петербурга в области охраны окружающей среды от 23.06.2020 N003-2020/П-238-356 указано, что в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, ведение которого осуществляет Федеральная налоговая служба России, и размещенном в сети Интернет по адресу: https://npd.nalog.ru/, содержится информация (запрос по ИНН) об отнесении ООО "Бетоника" к субъектам малого предпринимательства, штраф должен быть уплачен в течение 180 дней со дня вступления постановления в законную силу (л.д.9 - 16).

В связи с изложенным действие положений статьи 19.1 Федерального закона от 08.06.2020 N 166-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции" распространяются на ООО "Бетоника", и в данном случае срок оплаты административного штрафа для общества составляет 180 дней.

Как следует из копии платежного поручения N3397 штраф уплачен юридическим лицом в полном объеме 27.10.2020 (л.д.75).

Следовательно, привлечение общества к административной ответственности за уклонение от уплаты административного штрафа, назначенного указанным постановлением, нельзя признать правомерным.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2, 9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N127 Санкт-Петербурга от 14.12.2020 N5-1033/2020-127, вынесенное в отношении ООО "Бетоника" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Производство по данному делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

жалобу законного представителя АО "Бетоника" ФИО7 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N127 Санкт-Петербурга от 14.12.2020 N5-1033/2020-127, состоявшееся в отношении ООО "Бетоника" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Судья Третьего кассационного суда Е.Г. Мальцева

общей юрисдикции