Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 05 апреля 2023 г. по делу N 16-890/2023

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Мальцева Е.Г., рассмотрев жалобу законного представителя акционерного общества "Лесопромышленная холдинговая компания "Череповецлес" ФИО9 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку N64 от 22.11.2021 N5-1233/2021, решение судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 03.03.2022 N12-284/2022, состоявшиеся в отношении акционерного общества "Лесопромышленная холдинговая компания "Череповецлес" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку N64 от 22.11.2021 N5-1233/2021, оставленным без изменения решением судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 03.03.2022 N12-284/2022, акционерное общество "Лесопромышленная холдинговая компания "Череповецлес" (далее - АО ЛХК "Череповецлес") привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, законный представитель АО ЛХК "Череповецлес" ФИО8 выражает несогласие с названными судебными актами, ставит вопрос об их отмене и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

В соответствии с частью 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения АО ЛХК "Череповецлес" к административной ответственности) непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от семи тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 названного Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Согласно части 3 указанной статьи декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины.

Единая государственная автоматизированная информационная система учета древесины и сделок с ней является федеральной информационной системой. Правообладателем информации является Российская Федерация, от имени которой правомочия правообладателя информации осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Заказчиком и оператором единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней является уполномоченный федеральный орган исполнительной власти (части 1, 2 статьи 50.6 Лесного кодекса Российской Федерации).

Как усматривается из материалов дела 12.05.2021 по адресу: Вологодская область, г.Череповец, ул. Ленина, д.80 АО ЛХК "Череповецлес" представило заведомо ложную информацию в декларации о сделках с древесиной при следующих обстоятельствах.

По договору приобретения/отчуждения древесины от 20.04.2021 N 394/21, заключенному между АО ЛХК "Череповецлес" (продавец) и иностранной компанией "Metsaliitto Osuuskunta" (покупатель, Финляндия), в ЛесЕГАИС, размещенной в сети "Интернет" по адресу "адрес", декларация о сделке с древесиной представлена продавцом 20.04.2021, под логином: N, что отражено в истории о сделке с древесиной. АО ЛХК "Череповецлес" в рамках исполнения обязательств по вышеуказанному контракту в таможенный орган были поданы декларации на товары (вид таможенной декларации, далее ДТ):

1) 19.05.2021 - ДТ N 10228010/190521/0216653, на экспортную поставку древесины объемом 2445, 60 кубических метров. В графе 44 ДТ под кодом 09032/2 указана ДСД N 0002024600001999003528013765;

2) 29.05.2021 - ДТ N 10228010/290521/0235941, на экспортную поставку древесины объемом 2985, 39 кубических метров. В графе 44 ДТ под кодом 09032/2 указана ДСД N 0002024600001999003528013765.

Общий объем древесины по предоставленным таможенным органом ДТ составил 5430, 99 кубических метров. АО ЛХК "Череповецлес" предоставило в административный орган одну ДТ от 16.05.2021 ДТ N 10228010/160521/0211328, на экспортную поставку древесины объемом 3415, 27 кубических метров. В графе 44 ДТ под кодом N указана декларация о сделках с древесиной N 0002024600001999003528013765. Требование законодательства о внесении в декларацию о сделках с древесиной сведений о фактическом объеме транспортировки древесины не позднее дня, предшествующего дню подачи таможенной декларации (в отношении товаров, подлежащих таможенному контролю) АО ЛХК "Череповецлес" не было исполнено. Вместе с тем, 12.05.2021 АО ЛХК "Череповецлес" внесло в декларацию о сделках с древесиной N 0002024600001999003528013765 отчет за май 2021 года об объеме транспортировки древесины равный 0 кубических метров. В дальнейшем отчет не редактировался.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены событие административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение требований лесного законодательства об учете древесины и сделок с ней, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

АО ЛХК "Череповецлес" имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но не приняло всех зависящих от него мер по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.28.1 названного Кодекса.

Бездействие юридического лица квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и лесного законодательства.

Довод жалобы законного представителя АО ЛХК "Череповецлес" ФИО6 о неверном исчислении должностным лицом и судами срока предоставления изменений в декларацию о сделках с древесиной подлежит отклонению как необоснованный.

В соответствии со статьей 3 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство регулирует отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, лесоразведения (лесные отношения); имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, полученных при использовании лесов и осуществлении мероприятий по сохранению лесов древесины и иных лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации,, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

Предусмотренный лесным законодательством учет древесины путем представления деклараций о сделках с ней направлен на борьбу с незаконными заготовкой древесины и ее реализацией, то есть на охрану лесов. В связи с этим отношения по представлению деклараций о сделках с древесиной подлежат регулированию лесным законодательством, которое состоит из Лесного кодекса Российской Федерации, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 2 Лесного кодекса Российской Федерации.

Лесной кодекс Российской Федерации не содержит специальных правил об исчислении предусмотренных лесным законодательством сроков, в связи с чем исходя из буквального толкования положений части 3 статьи 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации срок на представление лесной декларации начинает течь с даты заключения (изменения или прекращения действия) соответствующего договора.

Вышеуказанное согласуется с правовой позицией, закрепленной в пункте 27 Обзора судебной практики по вопросам применения законодательства об охране окружающей среды (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.06.2022).

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения АО ЛХК "Череповецлес" к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено обществу по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1- 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с применением положений части 3.2 статьи 4.1 указанного Кодекса.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием к изменению или отмене обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку N64 от 22.11.2021 N5-1233/2021, решение судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 03.03.2022 N12-284/2022, состоявшиеся в отношении акционерного общества "Лесопромышленная холдинговая компания "Череповецлес" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу законного представителя акционерного общества "Лесопромышленная холдинговая компания "Череповецлес" ФИО7 - без удовлетворения.

Судья Третьего кассационного суда Е.Г. Мальцева

общей юрисдикции