Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 04 апреля 2023 г. по делу N 16-942/2023

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Мальцева Е.Г., рассмотрев жалобу Каракчиевой Татьяны Геннадьевны на вступившие в законную силу постановление мирового судьи Кылтовского судебного участка Княжпогостского района Республики Коми от 09.12.2021 N5-684/2021, решение судьи Княжпогостского районного суда Республики Коми от 14.10.2022 N12-53/2022, состоявшиеся в отношении Каракчиевой Татьяны Геннадьевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи Кылтовского судебного участка Княжпогостского района Республики Коми от 09.12.2021 N5-684/2021, оставленным без изменения решением судьи Княжпогостского районного суда Республики Коми от 19.01.2022 N12-7/2022, глава сельского поселения "Серегово" Каракчиева Т.Г. привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Постановлением судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 22.06.2022 N16-2148/2022 решение судьи Княжпогостского районного суда Республики Коми от 19.01.2022 N12-7/2022 отменено, жалоба Каракчиевой Т.Г. на постановление мирового судьи Кылтовского судебного участка Княжпогостского района Республики Коми от 09.12.2021 N5-684/2021 возвращена на новое рассмотрение в Княжпогостский районный суд Республики Коми.

Решением судьи Княжпогостского районного суда Республики Коми от 14.10.2022 N12-53/2022 постановление мирового судьи Кылтовского судебного участка Княжпогостского района Республики Коми от 09.12.2021 N5-684/2021 оставлено без изменений, жалоба Каракчиевой Т.Г. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, Каракчиева Т.Г. выражает несогласие с приведенными судебными актами, которыми она привлечена к административной ответственности, ставит вопрос об их отмене и прекращении производства по делу, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

В соответствии с частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Как усматривается из материалов дела, 29.10.2021 по адресу: Республика Коми Княжпогостский район с.Серегово, ул.Советская, д.30 глава сельского поселения "Серегово" Каракчиева Т.Г. не выполнила законные требования представления начальника финансового управления администрации муниципального района "Княжпогостский" от 08.10.2021 N11 об устранении в срок до 29.10.2021 нарушения правил предоставления и размещения информации (сведений) о государственных (муниципальных) учреждениях и их обособленных структурных подразделениях на официальном сайте в сети Интернет, в нарушение пункта 15 Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта, утвержденного Приказом Минфина России от 21.07.2011 N 86н, в программном комплексе "Проект-СМАРТ" администрацией сельского поселения "Серегово" утверждено два плана финансово-хозяйственной деятельности: от 12.02.2021 и от 22.03.2021, однако на официальном сайте размещен один план финансово-хозяйственной деятельности - от 22.03.2021; структурированная информация и копия электронных документов размещаются на официальном сайте позднее пяти рабочих дней после принятия новых документов или внесения изменений в документы; структурированная информация не соответствует электронным копиям документов; планы финансово-хозяйственной деятельности размещаются без подписей или только с подписью директора, также размещены планы финансово-хозяйственной деятельности на 01.01.2020 или не все страницы.

Факт невыполнения предписания в установленный срок послужил основанием для составления 19.11.2021 начальником финансового управления администрации муниципального района "Княжпогостский" в отношении Каракчиевой Т.Г. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи, с выводами которого согласилась вышестоящая судебная инстанция, Каракчиева Т.Г. привлечена к административной ответственности, установленной этой нормой.

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 19.11.2021 N6 (л.д. 3 - 4), приказом о проведении контрольного мероприятия заместителя начальника финансового управления администрации муниципального района "Княжпогостский" от 02.09.2021 N58 (л.д.5), актом камеральной проверки бюджетных и автономных учреждений Княжпогостского района от 16.09.2021 (л.д.6 - 11), представлением начальника финансового управления администрации муниципального района "Княжпогостский" от 08.10.2021 N11 (л.д.12) и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод судебных инстанций о наличии в деянии Каракчиевой Т.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения со ссылкой на то, что Каракчиева Т.Г. не является субъектом административного правонарушения, были предметом проверки предыдущих судебных инстанций, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах, и не ставят под сомнение наличие в действиях указанного лица. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме должностным лицом является, в том числе лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органах местного самоуправления.

Таким образом, глава сельского поселения "Серегово" Каракчиева Т.Г, будучи должностным лицом, осуществляющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая диспозицию части 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является законность предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля.

При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

Таким образом, представление начальника финансового управления администрации муниципального района "Княжпогостский" от 08.10.2021 N11 об устранении нарушения правил предоставления и размещения информации (сведений) о государственных (муниципальных) учреждениях и их обособленных структурных подразделениях на официальном сайте в сети Интернет выдано в пределах предоставленных ему полномочий и направлено на устранение нарушения финансового законодательства, в связи с чем является законным и подлежит обязательному исполнению.

Данных о признании названного выше представления недействительным и его отмене материалы дела не содержат и в жалобе не представлено. Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения законного представления об устранении выявленных нарушений финансового законодательства в установленный срок и каких-либо иных обстоятельств, исключающих вину в совершении правонарушения, судебными инстанциями не установлено.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Постановление о привлечении Каракчиевой Т.Г. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено Каракчиевой Т.Г. по правилам статьей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции части 20 статьи 19.5 названного Кодекса.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена нижестоящим судом в порядке, установленном статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление мирового судьи Кылтовского судебного участка Княжпогостского района Республики Коми от 09.12.2021 N5-684/2021, решение судьи Княжпогостского районного суда Республики Коми от 14.10.2022 N12-53/2022, состоявшиеся в отношении Каракчиевой Татьяны Геннадьевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Каракчиевой Татьяны Геннадьевны - без удовлетворения.

Судья Третьего кассационного суда Е.Г. Мальцева

общей юрисдикции