Кассационное определение СК по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 22 марта 2023 г. по делу N 8а-1831/2023[88а-4221/2023]

Судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе:

Председательствующего Городкова А.В, судей Жидковой О.В, Бельмас Н.А, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Григорьевой С. М. на решение Псковского городского суда Псковской области от 21 марта 2022 года, и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Псковского областного суда от 12 сентября 2022 года по административному делу N 2а - 183/2022 по административному исковому заявлению Григорьевой С. М. к УФССП России по Псковской области, судебным приставам-исполнителям ОСП г. Пскова N 2 УФССП России по Псковской области Железному С. А, Демьянчук В. Н, Васильевой Е. В. о признании незаконным действий по возбуждению и возобновлению исполнительных производств, по взысканию исполнительского сбора превышающего 7% по отмененному судебному акту, установлению размера выплат ниже прожиточного минимума, обязании вернуть денежные средства и снять арест со всех счетов.

Заслушав доклад судьи Бельмас Н.А, изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Григорьева С.М. обратилась в суд с административным иском к УФССП России по Псковской области в котором просила признать незаконными действия судебного пристава - исполнителя Железного С. А. по возбуждению исполнительных производств NN40025/21/60045-ИП, 40020/21/60045-СВ, 75205/21/60045-ИП, 75204/21/60045 - СВ, и возобновлению исполнительного производства N83544/21/60045 - ИП по отмененным (не вступившим в законную силу) судебным актам; признать незаконными действия судебного пристава - исполнителя Железного С.А. по взысканию с неё исполнительного сбора в размере превышающем 7%, по отмененному судебному акту (исполнительный лист N 2- 27/38/2021 от 20 апреля 2021года); признать незаконными действия судебного пристава - исполнителя Железного С. А. по установлению размера выплат ниже прожиточного минимума по исполнительным производствам NN 83544/21/60045 - ИП, 40025/21/60045 - ИП, 40020/21/60045 - СВ, 75205/21/60045 - ИП, 75204/21/60045- СВ; обязать УФССП России по Псковской области произвести возврат денежных средств, взысканных по исполнительным производствам NN83544/21/60045 - ИП, 40025/21/60045 - ИП, 40020/21/60045 - СВ, 75205/21/60045 - ИП, 75204/21/60045 - СВ, возбужденным по отмененным (не вступившим в законную силу) судебным актам; обязать УФССП России по Псковской области снять арест со всех её счетов в ПАО "Сбербанк" и банковской карты "Мир".

В обоснование административного иска указала, что судебными приставами - исполнителями в отношении неё велись исполнительные производства NN 83544/21/60045-ИП, 40025/21/60045-ИП, 40020/21/60045-СВ, 75205/21/60045-ИП, 75204/21/60045-СВ, 85245/21/60045-ИП. При этом, полагает, что все эти исполнительные производства незаконно возбуждены по судебным актам, которые отменены, о чем она сообщила судебным приставам, но её заявления были проигнорированы и производства не прекращены, а исполнительное производство N 83544/21/60045-ИП незаконно возобновлено после того, как уже до этого было прекращено фактическим исполнением.

В связи с этим взыскания по данным исполнительным производствам произведены незаконно.

Судебный пристав-исполнитель Железный С. А. по отмененному судебному акту взыскал с неё исполнительский сбор 1000 рублей по исполнительному производству N 85245/21/60045-ИП, что превышает установленный законом его размер в 7% от суммы долга. Указала, что несмотря на отмену судебных актов на её счета судебными приставами - исполнителями наложены аресты.

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебные приставы - исполнители ОСП г. Пскова N 2 УФССП России по Псковской области Железный С.А, Демьянчук В.Н, Васильева Е.В, в качестве заинтересованных лиц - Григорьев М.А, Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Псковской области, Муниципальное предприятие города Пскова "Псковские тепловые сети", Муниципальное предприятие города Пскова "Горводоканал".

Решением Псковского городского суда Псковской области от 21 марта 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Псковского областного суда от 12 сентября 2022 года, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе, поступившей в Третий кассационный суд общей юрисдикции 23 января 2023 года, Григорьева С.М, ссылаясь на существенное нарушение норм материального и процессуального права, несоответствием выводов судов обстоятельствам дела, просит отменить судебные акты, направив дело на новое рассмотрение.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Согласно статье 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких нарушений судами допущено не было.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частью 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Судами установлено и следует из материалов дела, что 10 октября 2019 года решением мирового судьи судебного участка N 38 г. Пскова по гражданскому делу N 2-2296/38/2019 в солидарном порядке с Григорьева М.А. и Григорьевой С.М. в пользу МП г. Пскова "ПТС" взыскана задолженность за отопление в размере 12 111, 63 рублей и по 242, 23 рубля государственной пошлины с каждого.

4 декабря 2019 года по данному решению судебным приставом - исполнителем Груздовым А. А. возбуждено исполнительное производство N69462/19/60045-ИП.

23 сентября 2020 года постановлением судебного пристава - исполнителя Махновой Е.В. исполнительное производство окончено, как указано в постановлении, ввиду исполнения требований исполнительного документа в полном объеме. При этом в постановлении указано, что взыскано 12111, 63 рублей, то есть в действительности требования исполнительного документа в полном объеме не исполнены ввиду не взыскания государственной пошлины.

12 августа 2021 года старший судебный пристав ОСП г. Пскова N 2 Демьянчук В.И. отменила постановление от 23 сентября 2020 года ввиду указания в нем недостоверных сведений в части исполнения решения в полном объеме и возобновила исполнительное производство за новым номером 83544/21/60045-ИП в связи с не взысканием 242, 23 рубля государственной пошлины.

28 апреля 2021 года судебным приставом - исполнителем ОСП г. Пскова N2 Васильевой Е.В. по исполнительному листу, выданному мировым судьей судебного участка N 38 г. Пскова 20 апреля 2021 года, на основании заочного решения от 19 февраля 2021 года по делу N 2-27/38/2021 о взыскании с Григорьевой С.М. и Григорьева М.А. в пользу МП г. Пскова "ПТС" задолженности за отопление в размере 9044, 62 рублей и 400 рублей судебных расходов возбуждено исполнительное производство N 40025/21/60045-ИП.

21 июня 2021 года мировым судьей заочное решение, по которому выдан исполнительный лист, отменено в связи с поступившим от должников заявлением и производство по делу возобновлено.

17 августа 2021 года данное исполнительное производство окончено, все принятые по нему меры принудительного исполнения и ограничения для должника отменены.

28 июля 2021 года судебным приставом - исполнителем ОСП г. Пскова N 2 Железным С.А. по исполнительному листу, выданному мировым судьей судебного участка N 38 г. Пскова 13 июля 2021 года, на основании решения от 18 июня 2021 года по делу N 2-1234/38/2021 о взыскании в солидарном порядке с Григорьева М.А. и Григорьевой С.М. в пользу МП г. Пскова "Горводоканал" задолженности за услуги холодного водоснабжения и водоотведения в размере 6465, 09 рублей, 26, 55 рублей пени и 200 рублей государственной пошлины с Григорьевой С.М, возбуждено исполнительное производство N 75205/21/60045- ИП.

9 сентября 2021 года данное исполнительное производство окончено в связи с отзывом исполнительного документа, все принятые по нему меры принудительного исполнения и ограничения для должника отменены..

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции, с выводами которого согласилась апелляционная инстанция, исходил из того, что отмена судебных актов по выданным исполнительным листам по исполнительным производствам NN 75205/21/60045-ИП, 40025/21/60045-ИП не свидетельствует о незаконности их возбуждения.

Старший судебный пристав ОСП г. Пскова N 2 Демьянчук В.Н. 12 августа 2021 года, отменяя постановление об окончании исполнительного производства от 23 сентября 2020 года и возобновляя исполнительное производство ввиду не взыскания 242, 23 рубля государственной пошлины, действовала в рамках, представленных ей полномочий согласно статье 10 ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации".

При этом из материалов дела следует, что 30 августа 2021 года указанная сумма была взыскана и 6 сентября 2021 года вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

Судебная коллегия Третьего кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами судов первой и апелляционной инстанций.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу статьи 12 Федерального закона 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав-исполнитель имеет право арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом; налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе; совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В силу статьи 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" и статьи 12 ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий. Судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объём и последовательность совершаемых им исполнительных действий в рамках находящегося у него исполнительного производства.

В соответствии с частью 1 статьи 68 ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1 статьи 112 ФЗ "Об исполнительном производстве").

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника- организации.

Судами установлено, что 10 июня 2021 года судебный пристав - исполнитель Железный С.А. по исполнительному производству N40025/21/60045-ИП вынес постановление о взыскании с Григорьевой С.М. исполнительского сбора в размере 1000 рублей ввиду неисполнения требований исполнительного документа в установленный законом срок.

Для взыскания данного исполнительного сбора было возбуждено исполнительное производство N 85245/21/60045 - ИП, которое постановлением судебного пристава-исполнителя Груздова А.А, от 23 сентября 2021 года прекращено ввиду отмены судебного акта 21 июня 2021 года, в связи с чем исполнительский сбор с административного истца не взыскан.

Судами правомерно указано на то, что размер исполнительского сбора в размере 1000 рублей установлен судебным приставом - исполнителем Железным С.А. в соответствии с требованиями закона, так как менее этой суммы он устанавливаться не может, а 7% от взысканной судом суммы в размере 9444, 62 рублей составило бы только 661, 15 рубль. При таких обстоятельствам, судами обосновано указано, что в результате действий судебного пристава права административного истца не нарушены.

Как следует из материалов дела, 13 июля 2021 года по исполнительному производству N 40025/21/60045 - ИП вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию в размере 20%. 17 августа 2021 года данное исполнительное производство окончено, все принятые по нему меры принудительного исполнения и ограничения для должника отменены

3 августа 2021 года по исполнительному производству N 75205/21/60045- ИП вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию в размере 50% от доходов должника.9 сентября 2021 года данное исполнительное производство окончено в связи с отзывом исполнительного документа, все принятые по нему меры принудительного исполнения и ограничения для должника отменены.

Согласно справке ОПФ России по Псковской области по исполнительному производству N 75205/21/60045 - ИП удержание из пенсии административного истца производилось в размере только 30% с 1 сентября 2021 года по 30 сентября 2021 года до поступления постановления об отмене мер по обращению взыскания на пенсию.

Сведений о вынесении судебным приставом-исполнителем Железным С. А. каких-либо иных постановлений, устанавливающих размер удержаний из пенсии административного истца, в материалах дела не содержится.

Из представленных суду первой инстанции сведений и справок о движении удержанных с Григорьевой С.М. денежных средств следует, что все они на момент рассмотрения дела в суде службой судебных приставов - исполнителей перечислены взыскателям на общую сумму 14 484, 29 рубля.

Суды первой и апелляционной инстанций дали надлежащую оценку всем обстоятельствам по делу, и правомерно пришли к выводу об отсутствии нарушения прав и охраняемых законом интересов административного истца.

Суд кассационной инстанции, в силу своей компетенции, установленной взаимосвязанными положениями статей 328 и 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела в кассационном порядке проверяет соответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления. При этом суд кассационной инстанции не вправе проверять законность судебных актов в той части, в которой они не обжалуются, а также законность судебных актов, которые не обжалуются. Суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.

Неправильного применения норм материального права, нарушений норм процессуального права, которые бы влекли отмену судебных постановлений, по настоящему административному делу не допущено.

Учитывая, что основанием отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта, а в данном случае таких нарушений судами не допущено, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

На основании изложенного, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьями 328 - 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации

определила:

решение Псковского городского суда Псковской области от 21 марта 2022 года, и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Псковского областного суда от 12 сентября 2022 года по административному делу N 2а - 183/2022 - оставить без изменения, кассационную жалобу Григорьевой С. М. - без удовлетворения.

Решение Псковского городского суда Псковской области от 21 марта 2022 года, и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Псковского областного суда от 12 сентября 2022 года, кассационное определение могут быть обжалованы в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который исчисляется со следующего дня после принятия апелляционного определения и из которого исключаются срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае, когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 31 марта 2023 года.

Председательствующий

Судьи