Кассационное определение СК по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 05 апреля 2023 г. по делу N 8а-3918/2023[88а-5730/2023]

Судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Кулешовой Е.А, судей Корнюшенкова Г.В, Бельмас Н.А, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по кассационной жалобе межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО г. Североморск и г. Островной Мурманской области, УМВД России по Мурманской области, МВД России на решение Североморского районного суда Мурманской области от 8 сентября 2022 года (N 2а-1633/2022) и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Мурманского областного суда от 27 декабря 2022 года (N 33а-3887/2022) по административному исковому заявлению Иванова В.Н. к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО г. Североморск и г. Островной, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, Управлению Федерального казначейства по Мурманской области о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

Заслушав доклад судьи Кулешовой Е.А, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Иванов В.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО г. Североморск и г. Островной (далее - МО МВД РФ по ЗАТО г. Североморск и г. Островной), Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Мурманской области о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в июне 2010 года в течение 7 суток, в сентябре 2010 года - от 1 до 3 суток, в ноябре 2010 года в течение 2 суток, с декабря 2016 года по апрель 2017 года содержался в изоляторе временного содержания МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной (далее - ИВС).

Указывал, что в указанный период времени содержался в условиях, унижающих его человеческое достоинство, а именно: в камерах ИВС нарушены нормы санитарной площади, не было окон, оборудованного санузла, не было достаточного освещения и вентиляции, питание организовывалось лишь один раз в сутки; учреждение не было оборудовано прогулочным двориком, в связи с чем он вынужден был терпеть неудобства, его жизни и здоровью причинен существенный вред. В период содержания в ИВС МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной в 2010 году он обращался к должностным лицам изолятора с просьбой вызвать бригаду скорой помощи в связи с ухудшением состояния здоровья.

Просил суд взыскать с административного ответчика компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 250 000 рублей.

Решением Североморского районного суда Мурманской области от 8 сентября 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Мурманского областного суда от 27 декабря 2022 года, административное исковое заявление Иванова В.Н. удовлетворено частично, с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу Иванова В.Н. взыскана компенсация за нарушение условий содержания в изоляторе временного содержания в размере 8 000 рублей.

В кассационной жалобе на решение Североморского районного суда Мурманской области от 8 сентября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Мурманского областного суда от 27 декабря 2022 года, поступившей в суд первой инстанции 1 февраля 2023 года, межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО г. Североморск и г. Островной Мурманской области, УМВД России по Мурманской области, МВД России ставят вопрос об отмене судебных актов, полагая, что пропуск административным истцом процессуального срока на подачу административного искового заявления должен повлечь отказ в удовлетворении его требований, что отсутствие прогулочного дворика являлось незначительным отклонением и не может повлечь взыскание компенсации.

В соответствии с частью 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

По данному административному делу нарушений, влекущих отмену судебных постановлений в кассационном порядке, допущено не было.

Судами установлено, что Иванов В.Н. находился в ИВС МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной в период времени с 3 июня 2010 года по 11 ноября 2010 года, установить точные даты и время содержания Иванова В.Н. в ИВС не представляется возможным, поскольку номенклатурные дела и регистрационные журналы ИВС уничтожены за истечением срока хранения.

В 2010 году в отношении Иванова В.Н. Североморским городским судом Мурманской области рассмотрено три уголовных дела: по уголовному делу N 1-82/2010 постановлен приговор 7 июня 2010 года, по уголовному делу N 1-145/2010 постановлен приговор от 26 августа 2010 года, по уголовному делу N 1-193/2010 постановлен приговор 13 ноября 2010 года.

Как следует из приговора Североморского городского суда от 7 июня 2010 года, Иванов В.Н. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктом "а" части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, мера пресечения Иванову В.Н. изменена и он взят под стражу в зале суда.

Судом первой инстанции также установлено, что по итогам рассмотрения уголовного дела N 1-145/2010 постановлен приговор от 26 августа 2010 года, которым в срок отбытия наказания зачтено время задержания и содержания под стражей, а также отбытия наказания по приговору Североморского городского суда 7 июня 2010 года с 3 июня 2010 года по 25 августа 2010 года.

На основании приговора от 11 ноября 2010 года по уголовному делу N 1-193/2010 Иванову В.Н. зачтено время содержания под стражей по приговору Североморского городского суда 26 августа 2010 года с 3 июня 2010 года по 10 ноября 2010 года.

Также материалами дела подтверждается, что Иванов В.Н. находился в ИВС МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной в следующие периоды 2016-2017 гг.: с 03 час. 50 мин. до 16 час. 30 мин. 30 декабря 2016 года, с 12 час. 10 мин. до 16 час. 25 мин. 27 января 2017 года, с 10 час. 35 мин. до 16 час. 00 мин. 9 февраля 2017 года, с 11 час. 21 мин. 13 февраля 2017 года до 17 час. 42 мин. 15 февраля 2017 года, с 11 час. 25 мин. до 16 час. 20 мин. 16 февраля 2017 года, с 12 час. 32 мин. до 17 час. 50 мин. 13 марта 2017 года, с 12 час. 20 мин. до 15 час. 40 мин. 22 марта 2017 года, с 13 час. 10 мин. до 16 час. 20 мин. 27 марта 2017 года, с 11 час. 50 мин. до 15 час. 20 мин. 3 апреля 2017 года.

Указанные сведения подтвердили обоснованность доводов Иванова В.Н. о его неоднократном содержании в ИВС МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной в периоды, указанные в административном исковом заявлении.

Обращаясь с настоящим административным исковым заявлением, Иванов В.Н. указал на нарушение условий его содержания под стражей в ИВС МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной, выразившееся в отсутствии окон, вентиляции, санузла, освещения, прогулочного дворика, а также в несоблюдении нормы обеспечения жилой площади на одного человека, не обеспечении питанием один раз в день.

Материалами дела установлено, что межмуниципальный отдел МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной, в котором находится ИВС, расположен на первом этаже жилого пятиэтажного дома 24 по улице Сафонова в городе Североморске Мурманской области.

До января 2011 года в ИВС МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной располагалось 4 камеры: камера N 1 на шесть человек, общей площадью 10, 32 кв.м.; камера N 2 на 6 человек, общей площадью 10, 85 кв.м.; камера N 3 на 6 человек, общей площадью 12, 21 кв.м.; камера N 4 на 2 человек, общей площадью 5, 33 кв.м. Общая площадь четырех камер (лимит мест 20) составляла 38, 71 кв.м.

Прогулочный двор в комплексе изолятора временного содержания отсутствует. Указанное обстоятельство в ходе рассмотрения дела стороной административного ответчика не оспаривалось.

Вступившим в законную силу решением Североморского городского суда Мурманской области от 17 мая 2011 года по делу N 2-752/2011 частично удовлетворены исковые требования исполняющего обязанности прокурора г. Североморска к ОВД в ЗАТО г. Североморск, УВД по Мурманской области о производстве капитального ремонта и создании условий содержании в изоляторе временного содержания.

Указанным решением суд обязал ОВД в ЗАТО г. Североморск произвести капитальный ремонт и создать условия содержания в изоляторе временного содержания ОВД в ЗАТО г Североморск, расположенного по адресу: "адрес", в соответствии с требованиями законодательства, а именно: обеспечить условия для реализации лицами, содержащимися в ИВС в ЗАТО г. Североморск права на ежедневную прогулку (пункт 11 статьи 17 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений"), обеспечить в камерах ИВС площадь на одного человека в размере четырех квадратных метров (статья 22 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений"), обеспечить наличие комнаты свиданий, дезкамеры (пункт 16.1 СП 12-95), установить в камерах ИВС окна, створные оконные переплеты, оборудованные форточками (пункты 17.11. 17.12, 17.15 СП 12-95) - в срок до 1 декабря 2011 года.

Разрешая требования о нарушении условий содержания под стражей, установив указанные выше обстоятельства и восстановив Иванову В.Н. пропущенный процессуальный срок на обращение с настоящим административным исковым заявлением, суд первой инстанции пришел к выводу о частичном удовлетворении административного иска, исходя из того, что доводы административного истца в части отсутствия в ИВС МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной прогулочного дворика и, как следствие, не обеспечение ежедневных прогулок продолжительностью не менее часа, отсутствия до 2013 года в камерах створных окон, оборудованными для вентиляции форточками, санузла, плохого искусственного освещения, а также несоответствие норме санитарной площади на одного заключенного под стражу требованиям закона нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Проверяя решение суда в апелляционном порядке, суд апелляционной инстанции с такими выводами согласился.

Выводы судов основаны на правильном применении норм действующего законодательства, в том числе Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", регулирующего спорные правоотношения, и соответствуют обстоятельствам административного дела.

Оснований полагать размер взысканной судом компенсации не отвечающим требованиям разумности и справедливости, суд кассационной инстанции не находит, равно как и оснований не согласиться с выводами судов о невозможности отказа в административном иске Иванова В.Н. исключительно по мотивам пропуска им процессуального срока обращения в суд.

Приведенные в кассационной жалобе доводы сводятся к несогласию с изложенными выводами судов, оценкой фактических обстоятельств дела, основаны на неверном толковании норм материального и процессуального права, однако, оспариваемые судебные акты постановлены исходя из собранных по делу доказательств в их совокупности, которые получили оценку судов с учетом требований статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Несогласие с данной оценкой направлено на переоценку доказательств, что в силу статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Выводы судебных инстанций являются верными, в решении суда и апелляционном определении мотивированными, в кассационных жалобах по существу не опровергнутыми.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Североморского районного суда Мурманской области от 8 сентября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Мурманского областного суда от 27 декабря 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО г. Североморск и г. Островной Мурманской области, УМВД России по Мурманской области, МВД России - без удовлетворения.

Решение Североморского районного суда Мурманской области от 8 сентября 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Мурманского областного суда от 27 декабря 2022 года и настоящее кассационное определение могут быть обжалованы в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения и из которого исключаются срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Председательствующий

Судьи

Кассационное определение в полном

объеме изготовлено 19 апреля 2023 года.