Кассационное определение СК по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 05 апреля 2023 г. по делу N 8а-4270/2023[88а-6022/2023]

Судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Кулешовой Е.А, судей Корнюшенкова Г.В, Бельмас Н.А, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по кассационной жалобе Горчанникова Г.А, Вороновой Л.В. на решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 30 августа 2022 года (N 2а-3364/2022) и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 29 ноября 2022 года (N 33а-26322/2022) по административному исковому заявлению Горчанникова Г.А, Вороновой Л.В. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу, руководителю Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу Корелину В.В. о признании незаконным уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности.

Заслушав доклад судьи Кулешовой Е.А, объяснения Горчанникова Г.А, Вороновой Л.В. и их представителя Осипова И.В, поддержавших доводы кассационной жалобы, возражения против кассационной жалобы представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу Алексанова А.Э, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Горчанников Г.А, Воронова Л.В. обратились в Смольнинский районный суд Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу, руководителю Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу Корелину В.В, в котором просили признать незаконным уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (далее также - Управление Росреестра по Санкт-Петербургу) о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности от 5 апреля 2022 года N КУВД-001/2020-27529409/06 на ? доли квартиры, расположенной по адресу: "адрес" с кадастровым номером N от 25 января 2018 года, обязать повторно рассмотреть заявление о государственной регистрации перехода права собственности.

В обоснование заявленных требований административные истцы указали, что решением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 22 июня 2020 года исковые требования Горчанникова Г.А. и Вороновой Л.В. удовлетворены. Расторгнут договор купли-продажи 1/2 доли квартиры, расположенной по адресу: "адрес", заключенный 18 января 2018 года между Горчанниковым Г.А, Вороновой Л.В. и OCX) "Капитал". Доли квартиры возвращены в собственность Горчанникову Г.А. и Вороновой Л.В. Определением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 26 июля 2019 года по делу N 2-7230/2019 наложен запрет Управлению Росреестра по Санкт-Петербургу совершать любые регистрационные действия в отношении принадлежащей ООО "Капитал" 1А доли квартиры.

5 декабря 2020 года Горчанников Г.А. и Воронова Л.В. обратились в суд с ходатайством об отмене обеспечительных мер, наложенных определением от 26 июля 2019 года, определением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 14 апреля 2021 года отменены обеспечительные меры, определение вступило в законную силу 7 мая 2021 года.

24 мая 2021 года Горчанников Г.А. и Воронова Л.В. обратились с заявлением в Управление Росреестра по Санкт-Петербургу, предоставив определение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 14 апреля 2021 года об отмене обеспечительных мер.

Уведомлением Управления Росреестра по Санкт-Петербургу от 4 июня 2021 года N КУВД-001/2020-27529409/3 о неустранении причин приостановлено осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации права объектов недвижимости. 11 июня 2021 года Горчанников Г.А. и Воронова Л.В. обратились с заявление в Управление Росреестра по Санкт-Петербургу о признании незаконным уведомления от 4 июня 2021 года.

3 августа 2021 года получен ответ из Управления Росреестра по Санкт-Петербургу от 20 июля 2021 года, из которого усматривается приостановление регистрации перехода права собственности. Определением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 7 февраля 2022 года по гражданскому делу N 2-2664/2019 отменены обеспечительные меры по обеспечению иска, принятые определением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 11 сентября 2019 года.

30 марта 2022 года Воронова Л.В. обратилась с заявлением в Управление Россреестра по Санкт-Петербургу о дополнении к ранее представленным документам с приложением копии определения Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 7 февраля 2022 года.

Уведомлением Управления Росреестра по Санкт-Петербургу от 5 апреля 2022 года N КУВД 001/2020-27529409/6 снова приостановлена регистрация перехода права собственности, что нарушает их права.

Решением Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 30 августа 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 29 ноября 2022 года, в удовлетворении административного иска Горчанникова Г.А. и Вороновой Л.В. отказано.

В кассационной жалобе на решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 30 августа 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 29 ноября 2022 года, поступившей в суд первой инстанции 19 февраля 2023 года, Горчанников Г.А. и Воронова Л.В. ставят вопрос об отмене судебных актов, полагая их постановленными с существенными нарушениями норм материального и процессуального права и настаивая на доводах административного иска.

В соответствии с частью 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

По данному административному делу нарушений, влекущих отмену судебных постановлений в кассационном порядке, допущено не было.

Материалами дела установлено, что решением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 22 июня 2020 года по гражданскому делу N 2-517/2020 исковые требования Горчанникова Г.А. и Вороновой Л.В. удовлетворены: расторгнут договор купли-продажи 1/2 доли квартиры, расположенной по адресу: "адрес", заключенный 18 января 2018 года между Горчанниковым Г.А, Вороновой Л.В. и ООО "Капитал". Доли квартиры возвращены в собственность Горчанникову Г.А. и Вороновой Л.В.

Определением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 26 июля 2019 года по гражданскому делу N 2-7230/2019 был наложен запрет Управлению Росреестра по Санкт-Петербургу совершать любые регистрационные действия в отношении принадлежащей ООО "Капитал" 1/2 доли квартиры.

5 декабря 2020 года Горчанников Г.А. и Воронова Л.В. обратились в суд с ходатайством об отмене обеспечительных мер, принятых определением от 26 июля 2019 года.

14 апреля 2021 года Выборгским районным судом Санкт-Петербурга по гражданскому делу N 2-517/2020 вынесено определение об отмене обеспечительных мер, которое вступило в законную силу 7 мая 2021 года.

Определением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 11 января 2022 года по гражданскому делу N 2-2664/2019 приняты обеспечительные меры в виде запрета совершения регистрационных действий в отношении 1/2 доли указанной квартиры, принадлежащей ООО "Капитал".

Определением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 7 февраля 2022 года по гражданскому делу N 2-2664/2019 отменены обеспечительные меры по обеспечению иска принятые определением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 11 сентября 2019 года.

Определением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 20 сентября 2022 года исправлена описка в указанном определении от 7 февраля 2022 года в части даты определения, которым приняты обеспечительные меры, с сентября на 11 января 2022 года.

5 декабря 2020 года истцы подали заявление о регистрации своего права собственности.

18 декабря 2020 года Управление Росреестра приостановило государственную регистрацию в связи с наличием запретов.

24 мая 2021 года Горчанников Г.А. и Воронова Л.В. обратились с заявлением в Управление Росреестра по Санкт-Петербургу, предоставили определение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 14 апреля 2021 года о снятии обеспечительных мер.

Уведомлением Управления Росреестра по Санкт-Петербургу от 4 июня 2021 года N КУВД-001/2020-27529409/3 истцам сообщено о неустранении причин приостановления государственной регистрации прав.

11 июня 2021 года Горчанников Г.А. и Воронова Л.В. обратились с заявлением в Управление Росреестра по Санкт-Петербургу о признании незаконным уведомления от 4 июня 2021 года.

3 августа 2021 года они получили ответ из Управления Росреестра по Санкт-Петербургу от 20 июля 2021 года, из которого следует приостановление регистрации.

30 марта 2022 года Воронова Л.В. обратилась с заявлением в Управление Россреестра по Санкт-Петербургу в дополнение к ранее представленным документам, представив копию определения Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 7 февраля 2022 года.

Оспариваемым в настоящем деле уведомлением Управления Росреестра по Санкт-Петербургу от 5 апреля 2022 года NКУВД 001/2020-27529409/6 приостановлена регистрация перехода права собственности.

27 июня 2022 года было вынесено Уведомление о не устранении причин приостановления государственной регистрации в связи с наличием имеющихся запретов, которое административными истцами не оспаривалось.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что поскольку на дату обращения административных истцов в Управление Росреестра по Санкт-Петербургу 30 марта 2022 года с заявлением и документами для устранения причин приостановления учета в отношении объекта недвижимости, и на дату вынесения оспариваемого уведомления - 5 апреля 2022 года у административного ответчика отсутствовали сведения о снятии запрета на регистрационные действия, а также надлежаще оформленные документы, отсутствуют основания для признания незаконным его уведомления от 5 апреля 2022 года.

С такими выводами согласился суд апелляционной инстанции.

Выводы судов основаны на правильном применении норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, и соответствуют обстоятельствам административного дела.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 16 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее также - Федеральный закон N 218-ФЗ) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в течение трех рабочих дней с даты поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации либо судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии ареста или запрета, о возврате залога залогодателю или об обращении залога в доход государства.

В соответствии с пунктом 37 части 1 статьи 26 Федерального закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

В силу части 6 статьи 26 названного Федерального закона осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по основанию, указанному в пункте 37 части 1 настоящей статьи, приостанавливается до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии предусмотренных пунктом 37 части 1 настоящей статьи ареста или запрета, о возврате залога залогодателю либо об обращении залога в доход государства.

Судами установлено, что в ЕГРН был зарегистрирован запрет на осуществление регистрационных действий, который установлен определением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга, принятым 11 января 2019 года в рамках гражданского дела N 2-2664/2019.

Административными истцами с целью устранения оснований для приостановления регистрации права в Управление Росреестра представлено определение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 7 февраля 2022 года, согласно резолютивной части которого отменены меры по обеспечению иска, принятые определением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 11 сентября 2019 года, а не от 11 января 2019 года.

Как следует из отзыва административного ответчика Управления Росреестра по Санкт-Петербургу на административное исковое заявление, отсутствовали основания для снятия запрета, в связи с чем и на дату 27 июня 2022 года вынесено Уведомление о неустранении причин приостановления государственной регистрации в связи с наличием имеющихся запретов.

Оценивая правомерность оспариваемого уведомления от 5 апреля 2022 года, суд апелляционной инстанции также принял во внимание, что Управлением реестра по Санкт-Петербургу были приняты меры с целью получения надлежащих процессуальных документов из Выборгского районного суда Санкт-Петербурга об отмене обеспечительных мер, поскольку представленное административными истцами определение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 7 февраля 2022 не содержало сведений об отмене мер по обеспечению иска, принятых определением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 11 января 2019 года, в связи с чем административным ответчиком направлен запрос в суд по данному вопросу.

С учетом установленных по делу обстоятельств суды пришли к верному выводу, что у административного ответчика не имелось оснований для осуществления государственной регистрации прекращения ограничения права в виде ареста на объект недвижимости, поскольку 5 апреля 2022 года у административного ответчика фактически отсутствовали сведения о снятии запрета на регистрационные действия, а также надлежаще оформленные документы.

Как следует из материалов дела, внесены исправления в определение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 7 февраля 2022 года лишь 20 сентября 2022 года, то есть после вынесения оспариваемого уведомления от 5 апреля 2022 года.

Доводы административных истцов о том, что государственная регистрация не была осуществлена и после 20 сентября 2022 года, в том числе в период рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, отмену обжалуемых судебных актов не влекут, поскольку предметом рассмотренного судом первой инстанции спора была законность уведомления административного ответчика от 5 апреля 2022 года, последующие действия (бездействие) административного ответчика находятся за рамками настоящего административного дела и не могут оцениваться судом кассационной инстанции.

Суды первой и второй инстанций дали надлежащую оценку всем обстоятельствам по делу, неправильного применения норм материального права, нарушений норм процессуального права, которые бы влекли отмену судебных постановлений, по настоящему административному делу не допущено.

Выводы судебных инстанций являются верными, в решении суда и апелляционном определении мотивированными, в кассационной жалобе по существу не опровергнутыми.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

оставить решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 30 августа 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 29 ноября 2022 года без изменения, кассационную жалобу Горчанникова Г.А, Вороновой Л.В. - без удовлетворения.

Решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 30 августа 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 29 ноября 2022 года и настоящее кассационное определение могут быть обжалованы в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения и из которого исключаются срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Председательствующий

Судьи

Кассационное определение в полном

объеме изготовлено 19 апреля 2023 года.