Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 22 марта 2023 г. по делу N 8Г-1601/2023[88-4758/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Какурина А.Н, судей Осиповой Е.М, Шевчук Т.В, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N2-886/2022 по иску Санкт-Петербургского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МТУ Росимущества в Санкт-Петербурге и Ленинградской области об обязании совершить определенные действия по кассационной жалобе Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области на решение Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 14 июня 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 5 октября 2022 года. Заслушав доклад судьи Шевчук Т.В, объяснения представителя МТУ Росимущества в Санкт-Петербурге и Ленинградской области по доверенности Шустрова А.А, представителя ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербургу по доверенности Попковой М.С, старшего прокурора отдела управления Главного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Власовой О.Н, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Санкт-Петербургский прокурор по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах обратился в суд с иском к МТУ Росимущества в Санкт-Петербурге и Ленинградской области об обязании совершить определенные действия, указывая, что истцом совместно с ОНД Петроградского района УНДПР ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу 02.03.2021 проведена проверка соблюдения требований законодательства о государственной собственности и гражданской обороне при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны в АО "НИИ Вектор" (ИНН 7813491943), в ходе которой установлено, что защитное сооружение гражданской обороны N 0239-78, расположенное по адресу: СПб, ул. Академика Павлова, д.14, лит.А (далее - ЗС ГО) эксплуатируется в нарушение правил, установленных нормативными документами.

Просил суд обязать ответчика в течение 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу совершить определенные действия.

Решением Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 14 июня 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 5 октября 2022 года, иск прокурора удовлетворен. Обязано МТУ Росимущества в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области устранить нарушения в области гражданской обороны, а именно:

- обеспечить сохранность герметичности ЗС ГО N 0239-78 в соответствии с п.п. 3.2.1, 3.4.4 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 N583;

- обеспечить сохранность конструкции ЗС ГО N 0239-78 в соответствии с п.п. 3.2.1, 3.4.4 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 N 583;

- произвести окраску элементов инженерных систем внутри ЗС ГО N0239-78 в соответствующие цвета в соответствии с п. 3.2.10 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 N 583;

- провести текущий и капитальный ремонты ЗС ГО N 0239-78 в соответствии с п. 16.4 положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 N 687, п. 10 порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 N 1309;

- провести техническое обслуживание ЗС ГО N 0239-78 в соответствии с п 5.1.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 N 583;

- обеспечить содержание инженерно-технического оборудования (оборудование систем воздухоснабжения, электроснабжения, канализации) ЗС ГО N 0239-78 в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению в соответствии с п.п. 3.2.11, 3.2.12 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 N 583;

- обеспечить содержание в исправном состоянии и готовности в использованию по назначению входов в ЗС ГО N 0239-78, защитных устройств и помещений для укрываемых в соответствии с п.п. 3.2.3-3.2.10 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 N 583;

- организовать подготовку к проведению мероприятий по приведению ЗС ГО N 0239-78 в годность к приему укрываемых, в том числе: обозначение маршрутов движения укрываемых к ЗС ГО N 0239-78 в соответствии с п.п. 6.1.1-6.1.4, 6.2.1-6.2.6, 6.3.1- 6.3.6, 6.4.1-6.4.5 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 N 583;

- обеспечить наличие в ЗС ГО N0239-78 документации, предусмотренной п. 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 N 583, в течение 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В кассационной жалобе МТУ Росимущества в Санкт-Петербурге и Ленинградской области ставит вопрос об отмене решения и апелляционного определения, как незаконных, постановленных с нарушением норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанции при рассмотрении данного дела не допущено.

Как установлено судом, АО "НИИ "Вектор" является собственником здания по адресу: Санкт-Петербург, ул. Академика Павлова, д.14, лит.А. Данное здание, включая подвал, поступило в собственность ответчика в порядке приватизации на основании распоряжения ТУ Росимущества в Санкт-Петербурге от 13 декабря 2010 N1042-р.

В указанном здании находится ЗС ГО N0239, что подтверждается паспортом убежища от 29 декабря 1979 г.

В соответствии с п.2 Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 1994 года N359, объекты и имущество гражданской обороны, приватизация которых запрещена в соответствии с п.2.1.37 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, исключаются из состава имущества приватизируемого предприятия и передаются в установленном порядке его правопреемнику на ответственное хранение и пользование.

Как установлено судом, договор ответственного хранения ЗС ГО в мирное время между АО "НИИ "Вектор" и МТУ Росимущества в Санкт-Петербурге и Ленинградской области не заключался.

При этом согласно акту осмотра федерального имущества от 24 февраля 2021г, составленного сотрудником МТУ Росимущества в Санкт-Петербурге и ЛО, с участием представителей АО "НИИ "Вектор", ОНД Петроградского района УНДПР ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу был осуществлен осмотр защитного сооружения, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Академика Павлова, д. 14А, в ходе которого было установлено, что помещение по всем признакам является объектом ЗС ГО и находится в федеральной собственности.

Разрешая спор, суд проанализировал положения статьи 210 Гражданского кодекса РФ, статьи 31 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", постановления Правительства РФ от 31.12.2008 N1083, признавшим утратившим силу постановления Правительства РФ от 30.12.2005 N841 "Об утверждении Соглашения между Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом и Правительством Санкт-Петербурга о передаче Правительству Санкт-Петербурга осуществления части своих полномочий по управлению федеральным имуществом, в том числе, земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации", установив незаконное включение в приватизацию АО "НИИ "Вектор" объекта ЗС ГО и отсутствие договора ответственного хранения, а также несоблюдения собственником приведенных в решении Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 N 583, суд указал на возложение обязанности на собственника объекта МТУ Росимущества в Санкт-Петербурге и Ленинградской области совершить определенные конкретные действия по сохранению и содержанию ЗС ГО, перечисленные в резолютивной части решения, установив срок исполнения 24 месяца с момента вступления решения в законную силу.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и, отклоняя доводы ответчика, указал, что передача в собственность АО "НИИ "Вектор" в порядке приватизации объектов недвижимого имущества, в которых расположено защитное сооружение гражданской обороны - убежище, в нарушение норм действующего законодательства, запрещающее совершение сделок с такими объектами, не освобождает собственника защитного объекта МТУ Росимущества в Санкт-Петербурге и Ленинградской области от обязанности содержать ЗС ГО в надлежащем состоянии.

При разрешении спора судами правильно применены нормы материального права, выводы суда соответствуют установленным фактическим обстоятельствам дела.

Вопреки доводам кассационной жалобы МТУ Росимущества в Санкт-Петербурге и Ленинградской области сделка по приватизации АО "НИИ "Вектор" защитного объекта гражданской обороны, совершенная в нарушение действующего законодательства, в соответствии с положениями статьи 167 Гражданского кодекса РФ не влечет для сторон правовых последствий в виде перехода права собственности на такой объект к АО "НИИ "Вектор" и ничтожна с момента ее совершения. При таких обстоятельствах, обязанность по содержанию защитного объекта гражданской обороны в соответствии с требованиями статьи 210 Гражданского кодекса РФ законодателем возложена на МТУ Росимущества в Санкт-Петербурге и Ленинградской области.

Учитывая актуальность вопроса надлежащего содержания и обеспечения неопределенного круга лиц возможностью использования защитного объекта гражданской обороны по его прямому назначению, суд правильно разрешилспор о необходимости поддержания такого объекта в соответствии с установленными законом требованиями.

Всем представленным доказательствам судом дана оценка по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доводы заявителя кассационной жалобы о несогласии с данной оценкой доказательств и установленными судом обстоятельствами не могут служить основанием для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Принимая во внимание, что нарушений норм материального и процессуального права судами не допущено, оснований для удовлетворения кассационной жалобы об отмене решения суда первой инстанции и апелляционного определения не имеется.

Руководствуясь статьями 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 14 июня 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 5 октября 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи