Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 22 марта 2023 г. по делу N 8Г-2371/2023[88-4513/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Стешовиковой И.Г, судей Смирновой О.В, Шлопак С.А, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Васкул М.Н. на решение Интинского городского суда Республики Коми от 23 июня 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 19 сентября 2022 г. по гражданскому делу N 2-181/2022 по исковому заявлению Васкул М.Н. к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми об установлении факта нахождения на иждивении, признании незаконным решения, перерасчете размера пенсии, взыскании недополученных сумм, заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Стешовиковой И.Г,

УСТАНОВИЛА:

Васкул М.Н. обратилась в суд с иском об установлении факта нахождения на ее иждивении дочери Васкул Н.А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признании решения УПФР в г. Инте Республики Коми от 20.02.2020 г. об отказе в выплате и перерасчете фиксированной выплаты незаконным, обязании произвести перерасчет фиксированной выплаты с января 2020 года, выплатить недополученные суммы с индексацией в связи с инфляцией.

В обоснование требований истец указала, что является получателем социальной пенсии по старости, работает в МП "Нижегородское метро"; имеет дочь Васкул Н.А, 2001 года рождения, которая является получателем пенсии по инвалидности, и обучается на очном отделении Нижегородского Губернского колледжа с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. По достижении дочерью 18 лет ответчик перестал выплачивать фиксированную выплату к пенсии. Ответчик решением от 20.02.2020 г. отказал в перерасчете фиксированной выплаты пенсии, что считает незаконным. Дочь находится на ее содержании, она оплачивает коммунальные услуги, покупает продукты, дочь получает пенсию по инвалидности, работает с августа 2021 года в свободное от учебы время.

Решением Интинского городского суда Республики Коми от 23 июня 2022 г, оставленным без изменения апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 19 сентября 2022 г, исковые требования удовлетворены частично.

Установлен факт нахождения Васкул Наталии Андреевны на иждивении матери Васкул Марины Николаевны.

Государственное учреждение-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми обязано произвести Васкул Марине Николаевне перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в повышенном размере с 01.02.2022 г. в связи с наличием у нее на иждивении Васкул Наталии Андреевны, "данные изъяты"2001 года рождения.

С Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми взыскано в пользу Васкул Марины Николаевны за период с 01.02.2022 г. по 30.06.2022 г. недополученные суммы пенсии в общем размере 10959, 00 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В кассационной жалобе Васкул М.Н. ставится вопрос об отмене судебных постановлений, принятых с нарушением норм материального и процессуального права, и удовлетворения требований в полном объеме.

В судебное заседание суда кассационной инстанции участники процесса, извещенные о дате и месте рассмотрения дела по кассационной жалобе, не явились, возражений не представили.

С учетом положений ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции рассмотрела кассационную жалобу в отсутствии не явившихся участников процесса (их представителей).

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены состоявшихся по делу судебных постановлений по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Нарушений, влекущих отмену или изменение судебных постановлений в кассационном порядке, по данному делу судами первой и апелляционной инстанций допущено не было.

В п. 6 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 г. дано понятие фиксированной выплаты к страховой пенсии - это обеспечение лиц, имеющих право на назначение страховой пенсии, в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.

Согласно части 1 ст. 16 Федерального закона от 28.12.2013 г. фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам устанавливается в сумме 4982, 90 руб.; месяц.

Частью 3 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. предусмотрено, что лицам (за исключением лиц, указанных в части 3.1 настоящей статьи), на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 ст. 1 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 ст. 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

В части 3 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. не содержится понятия "иждивение", вместе с тем определен круг лиц, признаваемых иждивенцами для целей назначения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности в повышенном размере, который подлежит установлению с учетом положений статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях", регламентирующей условия назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца.

Так, пунктом 1 части 2 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013г. (в редакции, действовавшей до 01.06.2022 г.) предусмотрено, что нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 дет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.

Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (часть 3 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 г.).

При этом иждивенство совершеннолетних детей не презюмируется, а подлежит доказыванию, независимо от наличия инвалидности.

Исходя из нормативных положений части 3 статьи 17 и пункта 1 части 2 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2013 г. лицу, получающему страховую пенсию по старости либо страховую пенсию по инвалидности (далее также - пенсионер), на иждивении которого находится нетрудоспособный член семьи, производится повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии. Применительно к спорным правоотношениям понятие "иждивение" предполагает как полное содержание нетрудоспособного члена семьи пенсионером, так и получение от него помощи, являющейся для этого нетрудоспособного члена семьи постоянным и основным, но не единственным источником средств к существованию, то есть иждивение не исключает наличие у нетрудоспособного члена семьи указанного пенсионера какого-либо собственного дохода (получение пенсии и других выплат). Факт нахождения на иждивении либо получения существенной помощи от пенсионера нетрудоспособным членом его семьи может быть установлен, в том числе в судебном порядке путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой пенсионером нетрудоспособному члену семьи, и собственными доходами нетрудоспособного лица, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником средств к существованию нетрудоспособного члена семьи этого пенсионера.

Такое толкование понятия "иждивение" согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 30.09.2000 г. N 1260-О-О.

В части 8 статьи 18 Федерального закона от 28.12.2013 г. приводятся случаи, когда пенсионеру производится перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, в их числе изменение количества нетрудоспособных членов семьи.

Из приведенного правового регулирования можно сделать вывод о том, что установленное частью 3 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности представляет собой способ материальной компенсации иждивенческой нагрузки получателя соответствующей пенсии, а потому право на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности и перерасчет ее размера связывается с фактом наличия на иждивении у пенсионера нетрудоспособного члена семьи, относящегося к какой-либо из предусмотренных законом категорий. При этом наличие у нетрудоспособного члена семьи собственного дохода не исключает факт нахождения его на иждивении пенсионера, если оказываемая пенсионером нетрудоспособному члену семьи помощь является существенной, что может быть установлено в том числе в судебном порядке путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой пенсионером нетрудоспособному члену семьи, и собственными доходами нетрудоспособного члена семьи, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником средств к существованию этого нетрудоспособного члена семьи.

Согласно ст. 18 указанного Федерального закона от 28.12.2013г. размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (, с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

При рассмотрении возникшего спора судами установлено, что Васкул М.Н, "данные изъяты".1965 года рождения, с 18.06.2010 г. назначена трудовая пенсия по старости, в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 и ст. 28.1 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

С ДД.ММ.ГГГГ.2015 г. истцу стала выплачиваться страховая пенсия по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ).

Истец имеет дочь Васкул Н.А, "данные изъяты"2001 года рождения, с учетом которой до 01.01.2020 г. истцу начислялась повышенная фиксированная выплата к страховой пенсии.

В связи с признанием Васкул Н.А. инвалидом с детства третьей группы ей с 01.01.2020 г. бессрочно назначены социальная пенсия по инвалидности в размере 6736, 95 руб. ежемесячно (с учетом районного коэффициента 1, 5, как лицу, проживающему в г. Инте), ежемесячная денежная выплата в размере 2162, 67 ежемесячно, в том числе набор социальных услуг в натуральном виде на сумму 257, 67 руб.

13.02.2020 г. истец через сайт ПФР обратилась в УПФР в г. Инте Республики Коми с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в повышенном размере, в соответствии с ч. 8 ст. 18 Федерального закона N 400-ФЗ - наличие нетрудоспособных членов семьи, находящихся на иждивении пенсионера, указав количество нетрудоспособных членов семьи: 1. В заявлении Васкул М.Н. указала, что просит информировать ее о ходе предоставления услуги на адрес указанной ею электронной почты. Никаких документов к заявлению приложено не было.

13.02.2020 г. Васкул М.Н. направлено уведомление о необходимости в срок до 19.02.2020 г. представить дополнительные документы для перерасчета размера фиксированной выплаты: документ, подтверждающий факт нахождения на иждивении.

Решением от 20.02.2020 г. в перерасчете с 01.03.2020 г. размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в повышенном размере отказано в связи с тем, что дочь истца является получателем социальной пенсии по инвалидности, имеет собственный доход и не находится на иждивении матери. При обращении за перерасчетом истцом не представлены документы, подтверждающие факт нахождения на ее иждивении дочери.

Также судами установлено, что истец оплачивает медицинские услуги (ортодонтия) Васкул Н.А, покупает бытовую технику и предметы первой необходимости, оплачивает ежемесячно потребительский кредит от 23.06.2021 г, ипотечный кредит от 26.07.2021 г, несет расходы по оплате коммунальных услуг и продуктов питания.

Оценив представленные доказательства, руководствуясь ст. 3, 10, 16, 17 Федерального законом от 28.12.2013 г. 400-ФЗ "О страховых пенсиях", суд первой инстанции установилфакт нахождения Васкул Н.А. на иждивении истца, обязал ответчика произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в повышенном размере с 01.02.2022 г. в связи с наличием у истца на иждивении Васкул Наталии Андреевны, 31.12.2001 года рождения, взыскал с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми в пользу Васкул Марины Николаевны за период с 01.02.2022 г. по 30.06.2022 г. недополученные суммы пенсии в общем размере 10959, 00 руб.

Суд первой инстанции также указал, что доказательств, представления каких-либо документов при обращении 13.02.2020 г. с заявлением о перерасчете размера не имеется, вследствие чего, пришел к выводу о правомерности отказа в перерасчете размера фиксированной выплаты в 2020 году в связи с отсутствием в распоряжении пенсионного органа документов, достаточных для вывода о нахождении дочери истца на иждивении, при том, что истцом не исполнено требование ответчика об их предоставлении.

Суд первой инстанции указал на отсутствие оснований для индексации сумм выплат.

С данными выводами согласилась судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Коми.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции находит указанные выводы нижестоящих судов верными.

Судами установлено, что истец имеет дочь Васкул Н. Н.А, ДД.ММ.ГГГГ.2001 года рождения, с учетом которой до 01.01.2020 истцу начислялась повышенная фиксированная выплата к страховой пенсии.

С 01.01.2022 г. вступил в силу Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденный приказом Минтруда России от 04.08.2021г. N 538н (далее - Перечень от 04.08.2021 г.).

Согласно п. 15 Перечня от 04.08.2021г. для перерасчета размера страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, доли страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренные Федеральным законом "О страховых пенсиях". В случае если необходимые для установления пенсии документы (сведения) находятся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, их представление не требуется (п. 53). Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (п. 54). Документы, необходимые для установления пенсии, могут быть представлены в форме электронного документа в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 г. N 553 "О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N29, ст. 4479) (п. 55).

Пунктом 91 Перечня от 04.08.2021г. определено, что нахождение нетрудоспособных членов семьи на иждивении подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, сведениями, содержащимися в Единой государственной информационной системе социального обеспечения, о доходах всех членов семьи и иными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации. Обучение лиц в возрасте старше 18 лет по очной форме обучения, по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, подтверждается документами, выданными этими организациями (п. 99).

Таким образом, перерасчет размера страховой пенсии по старости носит исключительно заявительный характер и производится на основании соответствующего заявления пенсионера с приложением необходимых документов, подтверждающих наличие правовых оснований для его проведения.

Ответчик 20.02.2020 г. принял решение об отказе в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в повышенном размере в связи с не предоставлением Васкул М.Н. документов, подтверждающих факт нахождения на ее иждивении дочери.

Соотнеся доходы Васкул Н.А. и получаемую ей от матери как материальную, физическую, так и эмоциональную помощь, заботу, семейные узы между матерью и ребенком, поскольку отец Васкул Н.А. скончался ДД.ММ.ГГГГ.2007 г, то есть с 6- летнего возраста заботу и обеспечение ребенок, являющийся инвалидом, получал и получает от единственного родителя - матери, проанализировав представленные в материалы дела доказательства, пояснения истца и третьего лица, показания свидетелей, данные в судебном заседании, суд пришел к правомерному выводу, что оказываемая Васкул М.Н. помощь дочери является постоянным и основным источником средств к ее существованию, в связи с чем суды в соответствии со ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правомерно посчитали установленным факт нахождения на иждивении истца дочери Васкул Н.А.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 г. перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Таким образом, довод Васкул М.Н. о перерасчете фиксированной выплаты с января 2020 года, правомерно признан необоснованным и подлежащим отклонению.

Вместе с тем, придя к выводу о правомерности отказа ответчика в перерасчете с 01.03.2020 г. размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в повышенном размере Васкул М.Н, признавая истца как наименее защищенную сторону в спорных правоотношениях, с целью восстановления социальной защищенности истца, суды обязали ответчика произвести истцу перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в повышенном размере с 01.02.2022 г, поскольку в суд с иском, из которого следует волеизъявление истца о соответствующем перерасчете. Васкул М.Н. обратилась 10.01.2022 г.

Поскольку требование о взыскании недополученных сумм пенсии с 01.01.2020 г. по 31.01.2022 г. является производным от требования, в удовлетворении которого отказано, то оно также отклонено правомерно.

Довод истца в части взыскания индексации недополученных сумм в связи с инфляцией, также не подлежат удовлетворению.

Федеральным законом от 28.12.2013 г. определен порядок индексации (корректировки) размера пенсий.

В соответствии с п. 10 ст. 18 указанного закона размер страховой пенсии ежегодно корректируется в следующем порядке: 1) с 1 февраля в связи с установлением стоимости пенсионного коэффициента на указанную дату исходя из роста потребительских цен за прошедший год; 2) с 1 апреля в связи с установлением стоимости пенсионного коэффициента на указанную дату. В случае, если установленная в соответствии с пунктом 2 части 20 статьи 15 настоящего Федерального закона стоимость пенсионного коэффициента превысит размер стоимости пенсионного коэффициента, установленной в соответствии с пунктом 1 части 20 статьи 15 настоящего Федерального закона, с 1 апреля производится дополнительное увеличение размера страховой пенсии на указанную разницу.

Таким образом, индексация размера пенсии проводится ответчиком в соответствии с Федеральным законом от 28.12.20213г, и оснований для дополнительной индексации, как того требует истец, не имеется.

Доводы кассационной жалобы не могут повлечь отмены обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке, поскольку основаны на ошибочном толковании подлежащего применению к спорному правоотношению законодательства и фактических обстоятельств дела.

Мотивы, по которым суды признали заявленные истцом требования обоснованными и отклонили доводы апелляционной жалобы, подробно приведены судами в обжалуемых судебных постановлениях, суд кассационной инстанции с этими выводами соглашается.

Приведенные кассатором доводы не содержат обстоятельств, которые не были проверены и учтены судами первой и второй инстанций при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для разрешения заявленного спора, влияли на законность и обоснованность постановленных судебных актов, либо опровергали выводы судов.

С учетом изложенного, судебная коллегия кассационной инстанции не находит оснований, предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены судебных постановлений и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Интинского городского суда Республики Коми от 23 июня 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 19 сентября 2022г. оставить без изменения, кассационную жалобу Васкул Марины Николаевны - без удовлетворения.