Апелляционное определение СК по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 11 апреля 2023 г. по делу N 66а-635/2023

Судебная коллегия по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего

Мироновой Н.В, судей

Буруновой С.В, Калугина Д.М, при секретаре

Кулиевой К.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Мирошниченко И.Ю. к публично-правовой компании "Роскадастр", Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области о признании недействующими сведений о кадастровой стоимости земельного участка, возложении обязанности внести сведения о кадастровой стоимости земельного участка в единый государственный реестр недвижимости, установлении даты начала применения сведений о кадастровой стоимости земельного участка, по апелляционной жалобе Мирошниченко И.Ю. на решение Ульяновского областного суда от 23 января 2023 года, которым административное исковое заявление удовлетворено.

Заслушав доклад судьи Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции Буруновой С.В, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мирошниченко И.Ю. первоначально обратилась в Ульяновский областной суд с административным иском к филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ульяновской области (далее ФГБУ "ФКП Росреестра", Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области, Областному государственному бюджетному учреждению "Центр государственной кадастровой оценки" (далее ОГБУ "ЦГКО"), в котором просила признать незаконным акт ОГБУ "ЦГКО" N от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, обязать филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ульяновской области исключить из ЕГРН сведения о кадастровой стоимости земельного участка в размере 79 643 253 руб. 18 коп, внесенной на основании вышеуказанного акта.

В обоснование заявленных требований указала следующее: является собственником земельного участка с кадастровым номером N; по состоянию на 1 января 2020 года кадастровая стоимость земельного участка была утверждена приказом Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области N 241-пр от 20 октября 2020 года в размере 84 726 865 руб.; в целях установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости Мирошниченко И.Ю. обратилась в ОГБУ "ПГКО" с соответствующим заявлением, приложив к нему отчет оценщика, согласно которому рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 14 апреля 2021 года составила 23 370 000 руб.; решением ОГБУ "Центр государственной кадастровой оценки" N от ДД.ММ.ГГГГ Мирошниченко И.Ю. было отказано в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости ввиду несоответствия отчета об оценке положениям законодательства об оценочной деятельности; не согласившись с указанным решением, Мирошниченко И.Ю. обратилась в суд с иском об оспаривании решения ОГБУ "ЦГКО" и одновременно заявила требование об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости; решением Ульяновского областного суда от 26 апреля 2022 года по делу N (N) в удовлетворении административного искового заявления Мирошниченко И.Ю. в части признания незаконным решения ОГБУ "ЦГКО" N N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости отказано; при этом по результатам проведенной в рамках рассмотрения дела судебной экспертизы установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N, равная его рыночной стоимости по состоянию на 14 апреля 2021 года в размере 15 613 500 руб.

Вместе с тем на основании акта ОГБУ "ЦГКО" N N от ДД.ММ.ГГГГ в связи с внесением в ЕГРН сведений об охранной зоне N был произведен перерасчет кадастровой стоимости принадлежащего ей земельного участка с 1 июля 2021 года, она стала равной 79 643 253 руб. 18 коп.; из ответа филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ульяновской области от 6 октября 2022 года ей стало известно, что установленная судом кадастровая стоимость земельного участка, равная его рыночной стоимости 15 613 500 руб, применяется с 1 января 2021 года по 1 июля 2021 года, а с 1 июля 2021 года применятся кадастровая стоимость земельного участка в размере 79 643 253 руб. 18 коп. Мирошниченко И.Ю. указывала на незаконность акта ОГБУ "ЦГКО" N от ДД.ММ.ГГГГ о перерасчете кадастровой стоимости земельного участка в связи с внесением в ЕГРН сведений об охранной зоне, поскольку проведенной в рамках рассмотренного Ульяновским областным судом административного дела N рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 14 апреля 2021 года была рассчитана судебным экспертом с учетом охранной зоны, сведения о которой были внесены в ЕГРН только 1 июля 2021 года. В связи с этим истец считает, что кадастровая стоимость принадлежащего ей земельного участка в размере его рыночной стоимости, равной 15 613 500 руб, должна применяться с 1 января 2021 года и до настоящего времени.

В ходе рассмотрения дела филиал ФГБУ "ФКП Росреестра по Ульяновской области исправил дату начала применения кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости 15 613 500 руб. с 1 января 2021 года на 1 июля 2021 года, в связи с чем Мирошниченко И.Ю. изменила административные исковые требования в порядке ст. 46 КАС РФ, просила признать утратившими силу сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N в размере 79 643 253 руб. 18 коп, внесенные в ЕГРН на основании акта ОГБУ "ЦГКО" об утверждении кадастровой стоимости N от ДД.ММ.ГГГГ, возложить на филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ульяновской области обязанность внести в ЕГРН сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 73:29:073201:172 в размере его рыночной стоимости 15 613 500 руб, установив дату начала применения указанной кадастровой стоимости с 1 января 2021 года.

На основании распоряжения Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области от 23 ноября 2022 года N 2780-од Областное государственное бюджетное учреждение "Центр государственной кадастровой оценки" переименовано в Областное государственное бюджетное учреждение "Бюро технической инвентаризации и государственной кадастровой оценки" (далее ОГБУ "БТИГКО").

Определением Ульяновского областного суда от 15 декабря 2022 года прекращено производство по делу в части требований Мирошниченко И.Ю. к ОГБУ "ЦГКО" о признании незаконным акта об утверждении кадастровой стоимости земельного участка N от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отказом истца от иска в указанной части.

Определением Ульяновского областного суда от 11 января 2023 года на основании статьи 44 КАС РФ произведена замена ответчика ФГБУ "ФКП Росреестра" его правопреемником - публично-правовой компанией "Роскадастр" (далее также - ППК "Роскадастр").

Решением Ульяновского областного суда от 23 января 2023 года административный иск Мирошниченко И.Ю. удовлетворен частично; установлена дата начала применения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес" в размере его рыночной стоимости 15 613 500 руб, с 1 января 2021 года; в удовлетворении административных исковых требований Мирошниченко И.Ю. о признании утратившими силу сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: Ульяновская область, "адрес" в размере 79 643 253 руб. 18 коп, внесенных в ЕГРН на основании акта об утверждении кадастровой стоимости ОГБУ "ЦГКО" N от ДД.ММ.ГГГГ, возложении на ППК "Роскадастр" обязанности внести в ЕГРН сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес" в размере его рыночной стоимости 15 613 500 руб, отказано.

Административным истцом подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Относительно доводов апелляционной жалобы ППК "Роскадастр" и ОГБУ "БТИГКО" представлены возражения.

До рассмотрения дела по существу от административного истца Мирошниченко И.Ю. поступило заявление об отказе от административного искового заявления по настоящему административному делу.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены в соответствии с положениями главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

Учитывая требования статьи 150 КАС РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, заявления об отказе от административного искового заявления, судебная коллегия приходит к следующему.

Статьей 46 КАС РФ установлено, что административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, если это противоречит КАС РФ, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Согласно частям 3 - 4 статьи 157 КАС РФ в случае принятия судом отказа от административного иска суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по административному делу полностью или в соответствующей части. В случае непринятия или невозможности принятия судом отказа от административного иска суд выносит об этом определение и продолжает рассмотрение административного дела по существу.

На основании пункта 3 части 1 статьи 194 КАС РФ, если иное не установлено КАС РФ, суд прекращает производство по административному делу в случае, если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.

В силу статьи 195 КАС РФ производство по административному делу прекращается определением суда, в котором указываются основания для прекращения производства по административному делу. Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Статьей 304 КАС РФ предусмотрено, что отказ административного истца от иска, совершенный после принятия апелляционной жалобы, должен быть выражен в поданном суду апелляционной инстанции заявлении в письменной форме. При принятии заявления об отказе административного истца от иска суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по административному делу.

Поскольку административный истец Мирошниченко И.Ю. отказался от административного иска, такой отказ от иска является добровольным, не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, то судебная коллегия считает возможным принять отказ административного истца от административного искового заявления и в соответствии со статьей 304 КАС РФ отменить решение суда по настоящему делу, производство по настоящему делу прекратить по основаниям, предусмотренным пунктом 3 части 1 статьи 194 КАС РФ.

Судебная коллегия по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьями 304, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации

ОПРЕДЕЛИЛА:

принять отказ административного истца Мирошниченко И.Ю. от административного искового заявления к публично-правовой компании "Роскадастр", Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области о признании недействующими сведений о кадастровой стоимости земельного участка, возложении обязанности внести сведения о кадастровой стоимости земельного участка в единый государственный реестр недвижимости, установлении даты начала применения сведений о кадастровой стоимости земельного участка.

Решение Ульяновского областного суда от 23 января 2023 года по настоящему административному делу отменить.

Производство по административному делу по административному исковому заявлению Мирошниченко Ирины Юрьевны к публично-правовой компании "Роскадастр", Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области о признании недействующими сведений о кадастровой стоимости земельного участка, возложении обязанности внести сведения о кадастровой стоимости земельного участка в единый государственный реестр недвижимости, установлении даты начала применения сведений о кадастровой стоимости земельного участка, прекратить.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через Ульяновский областной суд.

Мотивированное апелляционное определение составлено 12 апреля 2023 года.

Председательствующий

Судьи: