Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 07 апреля 2023 г. по делу N 16-1337/2023

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Кувшинов В.Е., рассмотрев жалобу Поздеева Дмитрия Анатольевича на вступившие в законную силу постановление Городской административной комиссии г. Чебоксары N от 8 августа 2022 года, определение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 30 ноября 2022 года, решение судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 24 января 2023 года, вынесенные в отношении Поздеева Дмитрия Анатольевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года N 22 "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике",

УСТАНОВИЛ:

постановлением Городской административной комиссии г. Чебоксары N от 8 августа 2022 года Поздеев Дмитрий Анатольевич (далее - Поздеев Д.А.) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года N 22 "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике", и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

На вышеуказанное постановление заместителем прокурора г. Чебоксары в районный суд подан протест с ходатайством о восстановлении срока обжалования.

Определением судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 30 ноября 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 24 января 2023 года, в удовлетворении ходатайства заместителя прокурора г. Чебоксары о восстановлении срока обжалования отказано, производство по протесту прекращено в связи с пропуском срока обжалования.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, Поздеев Д.А. просит восстановить срок для обжалования постановления административной комиссии и отменить его.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующим выводам.

Порядок реализации права на обжалование постановления (решения) по делу об административном правонарушении регламентирован главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска предусмотренного указанной нормой срока он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно абзацу 2 пункта 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно пункту 3 части 1 статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле.

На основании пункта 31 указанного Постановления, в случае пропуска установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, часть 1 статьи 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с обязательным извещением указанных лиц. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 3 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как следует из материалов дела, копия постановления административной комиссии N от 8 августа 2022 года направлена Поздееву Д.А. 8 августа 2022 года в форме электронного письма по адресу его места жительства: "адрес", что подтверждается почтовым идентификатором N. 11 августа 2022 года копия постановления в бумажном варианте заказным письмом с уведомлением прибыла в место вручения, 12 августа 2022 года была неудачная попытка вручения, 19 августа 2022 года письмо возвращено отправителю из-за истечения срока хранения (л.д. 16).

Таким образом, последним днем на обжалование постановления административной комиссии являлось 29 августа 2022 года.

Протест прокурора поступил в районный суд 19 октября 2022 года (л.д. 1), то есть с пропуском процессуального срока на обжалование постановления. Прокурором заявлено ходатайство о восстановлении срока на принесение протеста.

Принося протест на постановление административной комиссии, заместитель прокурора указывал, что о вынесенном в отношении Поздеева Д.А. постановлении прокурору стало известно из его обращения 20 сентября 2022 года.

Отказывая в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на принесении протеста, судья районного суда пришел к выводу о том, что данных, свидетельствующих о наличии уважительных причин, препятствующих принесению протеста в установленный законом срок, не имеется.

Каких-либо обстоятельств, препятствующих прокурору осуществлению надзора за деятельностью городской административной комиссии с момента вынесения ею постановления, а также своевременному принесению протеста на это постановление в установленные законом сроки, не усматривается.

Оснований не согласиться с выводами предыдущих судебных инстанций не имеется, они сделаны с учетом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и содержащихся в ходатайстве доводов.

Содержащаяся в жалобе Поздеева Д.А. просьба о восстановлении срока подачи жалобы на постановление административной комиссии подлежит оставлению без рассмотрения, поскольку в силу части 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных данное ходатайство может быть разрешено только тем судьей, который правомочен рассматривать жалобу, то есть судьей районного (городского) суда.

Жалобу Поздеева Д.А. в части оспаривания постановления Городской административной комиссии г. Чебоксары N от 8 августа 2022 года следует оставить без рассмотрения по существу.

В соответствии со статьей 126 Конституции Российской Федерации, статьями 19, 19.1 и 20 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" Верховный Суд Российской Федерации, кассационные суды, верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, автономной области, автономных округов осуществляют судебный надзор за деятельностью нижестоящих судов.

Поскольку Конституция Российской Федерации и названный Федеральный конституционный закон, имеющие более высокую юридическую силу, чем федеральные законы, наделяют перечисленные выше суды полномочиями по надзору только за деятельностью соответствующих судов, то предметом их надзора могут быть только акты, принимаемые судами, но не какими-либо иными государственными органами и должностными лицами.

Акты несудебных органов и должностных лиц, в том числе и по делам об административных правонарушениях, могут быть обжалованы в суд первой инстанции, решение которого после вступления в законную силу и может стать предметом судебного надзора.

Постановление Городской административной комиссии г. Чебоксары N от 8 августа 2022 года по существу в суде первой инстанции не рассматривалось.

По смыслу названных правовых норм постановление должностного лица или административного органа, которое не являлось предметом судебной проверки, не подлежит обжалованию в порядке, предусмотренном статьей 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

определение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 30 ноября 2022 года, решение судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 24 января 2023 года, вынесенные в отношении Поздеева Дмитрия Анатольевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года N 22 "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике", оставить без изменения, жалобу Поздеева Дмитрия Анатольевича - без удовлетворения.

Ходатайство Поздеева Дмитрия Анатольевича о восстановлении срока обжалования постановления Городской административной комиссии г. Чебоксары N от 8 августа 2022 года оставить без рассмотрения по существу.

Жалобу Поздеева Дмитрия Анатольевича в части оспаривания постановления Городской административной комиссии г. Чебоксары N от 8 августа 2022 года оставить без рассмотрения по существу.

Судья В.Е. Кувшинов