Кассационное определение СК по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 30 марта 2023 г. по делу N 8а-4108/2023[88а-7503/2023]

Судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе председательствующего судьи Алексеева Д.В., судей Фахрутдинова И.И., Карякина Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу представителя Даутова Т.Ф. - Набиуллина Ф.Н, поданную 6 февраля 2023 года на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 19 сентября 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 22 декабря 2022 года по административному делу N 2а-4076/2022 по административному иску Даутова Тимура Фаридовича к призывной комиссии городского округа "Город Йошкар-Ола", военному комиссариату г. Йошкар-Ола Республики Марий Эл, Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Республики Марий Эл", военному комиссариату Советского района г. Казани Республики Татарстан, Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Республики Татарстан" о признании действий (бездействия), решений незаконными.

Заслушав доклад судьи Алексеева Д.В, судебная коллегия

установила:

Даутов Т.Ф. обратился в суд с административным иском, после уточнения заявив требования о признании незаконным бездействия военного комиссариата Советского района г. Казань Республики Татарстан и военного комиссариата г. Йошкар-Ола Республики Марий Эл, выразившегося в непредоставлении в призывную комиссию по Советскому району г. Казани и призывную комиссию городского округа "Город Йошкар-Ола" сведений о его обучении в высшем учебном заведении для предоставления отсрочки от призыва на военную службу, признании незаконными действий военного комиссариата г. Йошкар-Ола Республики Марий Эл, выразившихся в вызове его в военный комиссариат для получения повесток, прохождения медицинского освидетельствования (комиссии) и для уточнения данных воинского учета, признании незаконным бездействия военного комиссариата г. Йошкар-Ола Республики Марий Эл, выразившегося в невручении и ненаправлении ему выписки из протокола заседания призывной комиссии от 25 мая 2022 года, признании незаконным решения призывной комиссии городского округа "Город Йошкар-Ола" от 13 мая 2021 года о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу до 1 октября 2021 года в связи с признанием его по состоянию здоровья временно негодным к военной службе; признании незаконным решения призывной комиссии городского округа "Город Йошкар-Ола" от 25 мая 2022 года о направлении его на медицинское освидетельствование; признании незаконным бездействия ФКУ "Военный комиссариат Республики Марий Эл" и ФКУ "Военный комиссариат Республики Татарстан", выразившегося в ненадлежащем осуществлении надзора за вышеуказанными действиями.

В обоснование требований указывал, что он обучался в ФГБУ ВО "Марийский государственный университет" по очной форме обучения; в военные комиссариаты Советского района г. Казань и г. Йошкар-Ола неоднократно представлялись справки об обучении, однако отсрочка от призыва на военную службу как обучающемуся по очной форме обучения в соответствии подпунктом "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" ему административными ответчиками не предоставлена. Сведения об обучении во внимание не принимались несмотря на то, что в соответствии с нормами действующего законодательства медицинское освидетельствование граждан, подлежащих призыву на военную службу, имеющих основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу или право на освобождение от призыва на военную службу, проводится только по их заявлению.

Решением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 19 сентября 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 22 декабря 2022 года, в удовлетворении административного иска отказано.

В кассационной жалобе представитель административного истца Набиуллин Ф.Н. просит отменить судебные постановления и удовлетворить административные исковые требования, при этом приводит доводы, послужившие основанием для обращения в суд с административным иском.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не нашла оснований для отмены обжалованных судебных актов.

Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона N 53-ФЗ от 28 марта 1998 года "О воинской обязанности и военной службе" установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с положениями статьи 31 указанного Федерального закона граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.

Из обстоятельств дела следует, что Даутову Т.Ф. как признанному временно не годным к военной службе по состоянию здоровья решением призывной комиссии городского округа "Город Йошкар-Ола" от 13 мая 2021 года предоставлялась отсрочка от призыва на военную службу, впоследствии, по истечении срока действия отсрочки, он вызывался в военный комиссариат г. Йошкар-Ола Республики Марий Эл в связи с проведением мероприятий для воинского учета и призыва на военную службу в осенний призыв 2021 года, однако не явился, а 25 мая 2022 года призывной комиссией было принято решение о направлении его на медицинское освидетельствование для дальнейшего принятия решения по вопросу получения отсрочки в связи с обучением или освобождения от призыва на военную службу, поскольку ранее ему предоставлялась отсрочка от призыва на военную службу по состоянию здоровья. 1 июня 2022 года призывной комиссией ему определена категория годности к военной службе: "Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями, с показателем предназначения - 3", при этом ему предоставлена отсрочка в соответствии с подпунктом "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона N 53-ФЗ от 28 марта 1998 года как обучающемуся по очной форме обучения в образовательной организации.

Учитывая нормы указанного Федерального закона, а также Положения о призыве на военную службу, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11ноября 2006 года N 663, суды исходили из того, что направление Даутова Т.Ф. для дальнейшего проведения медицинского освидетельствования при наличии у него категории временной негодности к военной службе было вызвано необходимостью принятия решения по предоставлению отсрочки по образованию либо освобождению от призыва на военную службу, вручение ему повесток не повлекло незаконного призыва на военную службу, а направление выписки из протокола заседания призывной комиссии от 25 мая 2022 года по истечении пяти рабочих дней со дня подачи им заявления о выдаче также не повлекло нарушения его прав и законных интересов.

Подробно исследовав представленные документы и пояснения лиц, участвующих в деле, суды правомерно не усмотрели существенных нарушений и в указанных заявителем обстоятельствах, связанных с предоставлением сведений о его обучении военным комиссариатом Советского района г. Казани Республики Татарстан в военный комиссариат г. Йошкар-Ола Республики Марий Эл.

Выводы, изложенные в обжалованных судебных постановлениях, соответствуют материалам дела, не противоречат им и не подлежат переоценке судом кассационной инстанции.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 19 сентября 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 22 декабря 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Даутова Т.Ф. - Набиуллина Ф.Н. - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кассационное определение в полном объеме изготовлено 5 апреля 2023 года.

Председательствующий:

Судьи: