Кассационное определение СК по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 30 марта 2023 г. по делу N 8а-4573/2023[88а-7499/2023]

Судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе председательствующего судьи Алексеева Д.В., судей Фахрутдинова И.И., Карякина Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу военного комиссариата г. Мелеуз, Мелеузовского и Федоровского района Республики Башкортостан, Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Республики Башкортостан", поданную 13 февраля 2023 года на решение Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 21 октября 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 11 января 2023 года по административному делу N 2а-1073/2022 по административному иску Новокшанова Ярослава Валерьевича к военному комиссариату г. Мелеуз, Мелеузовского и Федоровского района, призывной комиссии г. Мелеуз, Мелеузовского и Федоровского района Республики Башкортостан, ФКУ "Военный комиссариат Республики Башкортостан", призывной комиссии Республики Башкортостан о признании незаконным решения призывной комиссии.

Заслушав доклад судьи Алексеева Д.В, судебная коллегия

установила:

Новокшанов Я.В. обратился в суд с административным иском к призывной комиссии муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан, военному комиссариату г. Мелеуз, Мелеузовского и Федоровского районов Республики Башкортостан о признании незаконным решения призывной комиссии о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями и его призыве на военную службу, возложении обязанности устранить нарушение его прав путем признания его ограниченно годным к военной службе и зачисления в запас, признании незаконными действий по вручению ему повестки для отправки к месту прохождения военной службы на 21 июня 2022 года.

В обоснование требований указывал, что по результатам медицинского освидетельствования в весенний призыв 2022 года он необоснованно был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями по категории "Б", несмотря на его жалобы на состояние здоровья и представленные медицинские документы о наличии укорочения левой нижней конечности.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены также ФКУ "Военный комиссариат Республики Башкортостан", призывная комиссия Республики Башкортостан.

Решением Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 21 октября 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 11 января 2023 года, административный иск удовлетворен, постановлено признать незаконным решение призывной комиссии от 20 июня 2022 года, на призывную комиссию возложена обязанность устранить нарушения прав и законных интересов Новокшанова Я.В. путем повторного рассмотрения вопроса о признании его ограничено годным к военной службе.

В кассационной жалобе представитель военного комиссариата г. Мелеуз, Мелеузовского и Федоровского района Республики Башкортостан, ФКУ "Военный комиссариат Республики Башкортостан" просит отменить судебные постановления, производство по делу прекратить, ссылаясь на незаконность медицинского заключения, составленного ООО Медицинский центр "Азимут". Считает, что независимая военно-врачебная комиссия не имеет права проводить военно-врачебные экспертизы по поручению судов, при этом сам заявитель не обращался в организацию за производством в его отношении независимой военно-врачебной экспертизы, не воспользовался правом на прохождение контрольного медицинского освидетельствования.

Указывает, что представленное суду заключение экспертизы не может приниматься как доказательство по делу, так как в нем не указаны сведения о времени и месте производства судебной экспертизы, стаже экспертной работы специалистов, трудовых договорах с ООО Медицинский центр "Азимут", о сертификатах (аккредитации) о прохождении обучения по проведению военно-врачебных экспертиз, отсутствуют данные о предупреждении экспертов об ответственности за дачу заведомо ложного заключения (основной осмотр произведен 29 сентября 2022 года, а подписка взята только 4 октября 2022 года), ООО Медицинский центр "Азимут" без согласования с судом обратилось за проведением исследований к другим лицам, кроме этого, Новокшанов Я.В. не был направлен на лабораторные и диагностические исследования.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

В соответствии с частью 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия не нашла оснований для отмены обжалованных судебных постановлений.

Установлено, что решением призывной комиссии муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан от 20 июня 2022 года Новокшанов Я.В. был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности "Б-3").

Ввиду того, что заявитель представлял суду сведения о наличии у него на время медицинского освидетельствования заболевания " "данные изъяты"", что, при соответствии диагноза пунктам "б" и "г" статьи 69 Расписания болезней (приложение к N1 к Положению о военно-врачебной экспертизе утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565) может является основанием для признания его ограниченно годным к военной службе (категория "В"), суд по ходатайству стороны административного истца определением от 14 сентября 2022 года назначил судебную военно-врачебную экспертизу в целях разрешения вопросов о наличии заболевания, относящего заявителя к категории годности "Б-3", и о категории годности. Производство экспертизы поручалось судом ООО Медицинский центр "Азимут".

При разрешении спора суд исходил из заключения независимой военно-врачебной экспертизы от 4 октября 2022, согласно которому у Новокшанова имеется ряд заболеваний, на основании пункта "в" статьи 69 Расписания болезней он признан "В" - ограниченно годным к военной службе.

Согласно пункту 3 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574, независимая экспертиза производится в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей в том числе выполнение работ (услуг) по военно-врачебной экспертизе и (или) врачебно-летной экспертизе.

Назначение судом экспертизы и поручение ее производства ООО Медицинский центр "Азимут", имевшего на время разрешения дела лицензию, выданную Министерством здравоохранения Республики Башкортостан, на производство, наряду с прочим, военно-врачебных экспертиз, соответствовало вышеуказанному Положению, а также нормам части 3 статьи 62, частей 1 - 3 статьи 77 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в соответствии с которыми обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям; суд вправе в случае возникновения в ходе рассмотрения административного дела вопросов, требующих специальных знаний, назначить экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

При оценке обстоятельств дела суд исходил из установленных статьями 14, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации принципа осуществления правосудия на основе состязательности и равноправия сторон и обязанности каждой стороны доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Оснований считать экспертов заведомо неправомочными разрешать поставленные судом вопросы не усматривается, поскольку членами комиссии экспертов являлись медицинские специалисты, что было подтверждено суду представлением дипломом, удостоверений и сертификатов, а ООО Медицинский центр "Азимут" обладало лицензией на осуществление военно-врачебных экспертиз, эксперты были предупреждены об уголовной ответственности за заведомо ложное заключение при изложении окончательного диагноза и ответа на вопрос о категории годности.

Согласно положениям статьи 41 Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" в соответствии с нормами процессуального законодательства Российской Федерации судебная экспертиза может производиться вне государственных судебно-экспертных учреждений лицами, обладающими специальными знаниями в области науки, техники, искусства или ремесла, но не являющимися государственными судебными экспертами. На судебно-экспертную деятельность лиц, указанных в части первой настоящей статьи, распространяется действие статей 2, 3, 4, 6 - 8, 16 и 17, части второй статьи 18, статей 24 и 25 настоящего Федерального закона.

Судебная коллегия дела не усматривает причин считать полномочия суда первой инстанции по оценке доказательств и установлению обстоятельств дела реализованными без соблюдения условий, необходимых для правильного разрешения спора.

Доводы кассационной жалобы ранее являлись предметом изучения судебных инстанций, мотивированно отклонены, они направлены на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 21 октября 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 11 января 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Военного комиссариата г. Мелеуз, Мелеузовского и Федоровского района Республики Башкортостан, Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Республики Башкортостан" - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кассационное определение в полном объеме изготовлено 4 апреля 2023 года.

Председательствующий:

Судьи: