Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 23 марта 2023 г. по делу N 8Г-2082/2023[88-6932/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Никоновой О.И, судей Крамаренко Т.М, Мурзаковой Н.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 25.10.2022 по гражданскому делу N 2-3083/2022 по исковому заявлению Тихоновой И.В, Тихонова С.И, также действующих в интересах несовершеннолетних Тихонова К.С, Тихоновой В.С, Тихонова Е.С. к Администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" о признании нуждающимися в жилых помещениях.

Заслушав доклад судьи Крамаренко Т.М, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Тихонова И.В, Тихонов С.И, также действующие в интересах несовершеннолетних Тихонова К.С, Тихоновой В.С, Тихонова Е.С. обратились в суд с иском, в котором с учетом уточнения просили признать истцов в составе семьи из 5 человек нуждающимися в жилых помещениях как малоимущих, признать недействительным пункт 8 Постановления N178 администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" от 28.02.2022.

Решением Йошкар-Олинского городского суда от 18.07.2022 исковые требования Тихоновой И.В, Тихонова С.И, также действующих в интересах несовершеннолетних Тихонова К.С, Тихоновой В.С, Тихонова Е.С. к Администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" о признании нуждающимися в жилых помещениях оставлены без изменения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 25.10.2022 решение Йошкар-Олинского городского суда от 18.07.2022 отменено, по делу принято новое решение, которым признан незаконным пункт 8 постановления администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" N178 от 28.02.2022, на администрацию городского округа "Город Йошкар-Ола" возложена обязанность принять Тихонову И.В. с составом семьи 5 человек на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма. С администрации городского округа. "Город Йошкар-Ола" в пользу Тихоновой И.В, Тихонова С.И. взысканы расходы по уплате государственной пошлины по 150 руб.

В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене судебных постановлений, указывается на нарушение судами норм материального и процессуального права при их вынесении.

Информация о рассмотрении кассационной жалобы в соответствии с положениями Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на официальном сайте Шестого кассационного суда общей юрисдикции в сети Интернет (https//6kas.sudrf.ru/).

Лица, участвовавшие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились.

Судебная коллегия, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно части первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Однако указанных нарушений судом первой и апелляционной инстанций допущено не было.

Как установлено судами и усматривается из материалов дела, 16.12.2021 Тихоновой И.В. было подано мэру г. Йошкар-Олы заявление о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях с семьей, состоящей из 5 человек: супруга Тихонова С.И, сына Тихонова К.С, дочери Тихоновой В.С, сына Тихонова Е.С.

Постановлением администрации ГО "Город Йошкар-Ола" от 29.12.2021 N 1429 Тихоновой И.В. отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с непредставлением правоустанавливающих документов на жилое помещение по адресу: "адрес" документов, подтверждающих сведения об инвентаризационной стоимости жилого помещения по указанному адресу.

27.01.2022 Тихоновой И.В. было подано мэру г. Йошкар-Олы заявление о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях с семьей, состоящей из 5 человек: супруга Тихонова С.И, сына Тихонова К.С, дочери Тихоновой В.С, сына Тихонова Е.С.

На основании поданного заявления и приложенных к нему документов администрацией ГО "Город Йошкар-Ола" установлено, что Тихоновой И.В, Тихоновой В.С, Тихонову С.И, Тихонову К.С. принадлежит на праве общей долевой собственности квартира, площадью 34, 4 кв.м, находящаяся по адресу: "адрес".

Также установлено, что 01.12.2021 между Тихоновой О.С. (наймодатель) и Тихоновой И.В. (наниматель) заключен договор найма жилого помещения, согласно которому наймодатель передал нанимателю во временное владение и пользование на 5 лет за плату квартиру, находящуюся по адресу: "адрес", площадью 52, 1 кв.м, состоящую из двух комнат. Квартира передана для проживания нанимателя и его семьи, состоящей из 5 человек.

Согласно поквартирной карточке в указанной квартире зарегистрированы: сын Тихоновой О.С. Тихонов С.И. (с ДД.ММ.ГГГГ), внук Тихонов К.С. (с ДД.ММ.ГГГГ), внучка Тихонова В.С. (с ДД.ММ.ГГГГ), внук Тихонов Е.С. (с ДД.ММ.ГГГГ), жена сына Тихонова И.В. (с ДД.ММ.ГГГГ).

Постановлением администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" N 178 от 28.02.2022 Тихонова И.В. вместе с семьей признана малоимущей. При этом, данным постановлением Тихоновой И.В. с семьей отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации.

02.03.2022 ответчиком направлены Тихоновой И.В. письменные разъяснения относительно принятия постановления N 178 от 28.02.2022, из которых следует, что суммарная площадь всех жилых помещений, приходящихся на семью, составляет 86, 5 кв.м (52, 1 кв.м + 34, 4 кв.м) на 5 человек, что составляет 17, 3 кв.м на каждого члена семьи и превышает установленную органом местного самоуправления учетную норму в размере 14, 5 кв.м. Администрацией ГО "Город Йошкар-Ола" учтены общие площади жилых помещений по адресу: "адрес" и по адресу: "адрес".

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу, что на каждого члена семьи исходя из общей площади всех указанных жилых помещений приходится по 17, 3 кв.м, что превышает учетную норму площади жилого помещения, установленную органом местного самоуправления, соответственно, не усмотрел оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Указанный вывод суда первой инстанции суд апелляционной инстанции посчитал ошибочным, основанным на неправильном применении и толковании норм материального права.

Судом апелляционной инстанции установлено, что заявитель, ее супруг и их дети проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: "адрес", площадью 52, 1 кв.м.

Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности Тихоновой О.С, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Согласно договору N на передачу квартиры в собственность граждан от 29.01.2008 администрация ГО "Город Йошкар-Ола" передала, а Тихонова О.С. приобрела бесплатно в собственность на 1 человека квартиру, состоящую из двух комнат общей площадью 52, 1 кв.м, в том числе жилой площадью 27, 8 кв.м по адресу: "адрес".

01.12.2007 Тихоновым С.И. дано согласие на приватизацию указанной квартиры его матерью, настоящим заявлением он отказался от участия в приватизации квартиры, правовые последствия отказа от приватизации ему известны.

Согласно поквартирной карточке на указанное жилое помещение, Тихонова О.С. и Тихонов С.И. были зарегистрированы в данной квартире по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ. Тихонова О.С. снялась с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ, Тихонов С.И. сохраняет регистрацию в жилом помещении по настоящее время.

Судом установлено, что истцы проживали в одной квартире с матерью Тихонова С.И. Тихоновой О.С. по адресу: "адрес", вели общее хозяйство. Тихонова О.С. в 2010 году зарегистрировала по данному адресу своего внука Тихонова К.С, в 2018 года внучку Тихонову В.С, в 2021 году внука Тихонова Е.С. и супругу сына Тихонову И.В.

С учетом вышеприведенных норм и разъяснений, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что мать Тихонова С.И. - Тихонова О.С, с которой истцы проживали совместно в одной квартире, принадлежащей Тихоновой О.С. на праве собственности, может рассматриваться в качестве члена семьи Тихоновых. Тихонова И.В. и несовершеннолетние дети вселялись для проживания в данное жилое помещение как члены ее семьи. Тихонов С.И, приходящийся Тихоновой О.С. сыном, также вселен в указанную квартиру как член семьи Тихоновой О.С. Соответственно, лица, проживающие в принадлежащей Тихоновой О.С. на праве собственности квартире, расположенной по адресу: "адрес", несмотря на заключение между Тихоновой О.С. (наймодатель) и Тихоновой И.В. (наниматель) 01.12.2021 договора найма жилого помещения, признаются членами одной семьи. Кроме того, за Тихоновым С.И, отказавшимся от участия в приватизации, сохраняется право пользования этой квартирой, возникшее до ее перехода в единоличную собственность Тихоновой О.С.

При таком положении Тихонова О.С. не может не учитываться при оценке жилищной обеспеченности Тихоновой И.В, Тихонова С.И. и их детей.

Также в общей долевой собственности по "данные изъяты" доли Тихоновой И.В, Тихонова С.И, Тихонова К.С, Тихоновой В.С. находится жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", площадью 34, 4 кв.м.

При таких обстоятельствах жилищная обеспеченность заявителей в соответствии с правилом определения такой обеспеченности, установленным частью 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть исходя из суммарной общей площади всех жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования всех членов семьи и (или) принадлежащих им на праве собственности, составляет 14, 4 кв.м (52, 1 кв.м + 34, 4 кв.м = 86, 5/6) - то есть менее норматива, установленного постановлением главы администрации г. Йошкар-Олы от 09.06.2005 N1386 "Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения".

Поскольку на дату обращения Тихоновой И.В. в администрацию ГО "Город Йошкар-Ола" с заявлением о постановке ее и членов ее семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях жилищная обеспеченность каждого члена семьи составляла менее учетной нормы - 14, 4 кв.м, у администрации отсутствовали правовые основания для отказа в принятии истца Тихоновой И.В. и членов ее семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по указанным в оспариваемом решении обстоятельствам.

На основании изложенного, судом апелляционной инстанции решение суда первой инстанции было отменено, исковые требования удовлетворены.

Согласно доводам кассационной жалобы, Администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" указала, что выводы суда апелляционной инстанции о том, что Тихонова О.С. может быть признана членом семьи Тихоновых, она не оспаривает. Между тем, суд апелляционной инстанции не проверялось, имеются ли в собственности Тихоновой О.С. иные жилые помещения, а также занимает (либо не занимает) она иные жилые помещения на каких-либо основаниях.

По мнению суда кассационной инстанции, доводы кассационной жалобы не могут повлечь отмену обжалуемого судебного акта.

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В соответствии с разъяснениями пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи.

В рассматриваемом случае, судом апелляционной инстанции достоверно установлено, что Тихонова О.С, оставаясь собственником спорной квартиры, снялась с регистрационного учета в ней ДД.ММ.ГГГГ, при этом обстоятельств возникновения у истцов права пользования иными жилыми помещениями, принадлежащими Тихоновой О.С. на праве собственности, в ходе судебного разбирательства установлено не было.

Соответственно, отсутствие в материалах дела сведений о семейном и имущественном положении Тихоновой О.С. на расчет жилищной обеспеченности истцов и в целом на правомерность выводов суда апелляционной инстанции не повлияли.

Выводы суда апелляционной инстанции основаны на тщательной проверке и оценке представленных суду доказательств, соответствует фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального права.

Доводы кассационной жалобы, направленные к иному толкованию норм материального права, ошибочны и не могут служить основанием к удовлетворению кассационной жалобы.

Каких-либо нарушений норм процессуального права судом первой и апелляционной инстанций, которые могли бы служить основанием для отмены судебных постановлений, по доводам кассационной жалобы и материалам дела не усматривается.

С учетом изложенного, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы заявителя.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 25.10.2022 оставить без изменения, кассационную жалобу Администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" - без удовлетворения.

Председательствующий О.И. Никонова

Судьи Т.М. Крамаренко

Н.П. Мурзакова