Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 30 марта 2023 г. по делу N 8Г-3061/2023[88-6712/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Бросовой Н.В.

судей Непопалова Г.Г, Федотовой Е.В, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Полкачевой Елены Ивановны на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 13 декабря 2022 года по гражданскому делу N 2-2749/2022 по иску Полкачевой Елены Ивановны к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области о включении периода работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии, Заслушав доклад судьи Бросовой Н.В, проверив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Полкачева Е.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области (в настоящее время Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области) о включении периода работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии, указав в обоснование, что 30 марта 2022 года она обратилась в ОПФР по Ульяновской области с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии с ч.1.2 ст. 8 Закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". В соответствии с приложением N6 к Федеральному закону N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года право на страховую пенсию у нее возникло при достижении возраста 58 лет - 30 апреля 2024 года, при этом ее трудовой стаж по состоянию на 30 марта 2022 года составляет 38 лет и 6 месяцев. Согласно положениям ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста 60 лет и 55 лет (соответственно мужчины и женщины). Таким образом, право на досрочное пенсионное обеспечение у нее возникло по достижению возраста 56 лет, то есть 30 апреля 2022 года. Однако по решению от 06 апреля 2022 года N ОПФР по Ульяновской области ей было отказано в назначении пенсии, при этом в трудовой стаж не включен период работы с 12 апреля 2002 года по 21 февраля 2003 года в ООО "Книжный мир" в связи с тем, что работодатель не производил отчисления страховых взносов. С указанным решением пенсионного органа она не согласна, факт работы подтверждается записью в трудовой книжке и заключенным с работодателем договором N 17 от 12 апреля 2002 года. Просит обязать ответчика включить в страховой стаж период работы с 12 апреля 2002 года по 21 февраля 2003 года в ООО "Книжный мир" и назначить ей страховую пенсию с 30 апреля 2022 года.

Суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО "Топ-книга".

Решением Ленинского районного суда г.Ульяновска от 25 июля 2022 года исковые требования Полкачевой Елены Ивановны к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области о включении периода работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии, удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 13 декабря 2022 года решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 25 июля 2022 года отменено и принято новое решение об отказе в заявленных требованиях.

В кассационной жалобе, поданной Полкачевой Е.И, ставится вопрос об отмене апелляционного определения и оставлении в силе решения суда первой инстанции.

От ответчика поступили возражения.

Стороны в заседание судебной коллегии не явились, извещались надлежащим образом и своевременно.

Руководствуясь положениями ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дне слушания дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно части первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как установлено судом, 30 марта 2022 года Полкачёва Е.И. обратилась в ГУ-ОПФ РФ по Ульяновской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ-ОПФ РФ по Ульяновской области от 06 апреля 2022 года Полкачёвой Е.И. отказано в назначении страховой пенсии в соответствии с ч.1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 30 апреля 2022 года, в связи с отсутствием требуемого условия - наличие страхового стажа 37 лет. Истцу рекомендовано обратиться за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", доработав требуемый страховой стаж 37 лет.

В страховой стаж истца в целях определения права на досрочную страховую пенсию за длительную работу пенсионным органом не засчитаны: период работы в ООО "Книжный мир", а также периоды отпуска без сохранения заработной платы и получения пособия по безработице.

Решением ГУ-ОПФ РФ по Ульяновской области от 16 июня 2022 года, принятым во изменение решения от 06 апреля 2022 года Полкачёвой Е.И. отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 30 апреля 2022 года, так как отсутствует требуемое условие - наличие страхового стажа 37 лет. В решении пенсионного органа от 16 июня 2022 года указано, что в трудовой книжке Полкачёвой Е.И. усматривается период работы с 12 апреля 2002 года по 21 февраля 2003 года в ООО "Книжный мир Ульяновск", который отсутствует на индивидуальном лицевом счете истца. На этапе заблаговременной работы 21 января 2021 года был сделан запрос о дополнении индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Согласно ответу отдела индивидуального (персонифицированного) учета ОПФ ООО "Книжный мир Ульяновск" снят с учета 20 октября 2011 года в связи с исключением из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа как фактически прекратившее деятельность. Сведения индивидуального (персонифицированного) учета организацией не представлены, уплата страховых взносов не производилась. Продолжительность страховой стажа Полкачёвой Е.И. определена пенсионным органом 36 лет 6 месяцев 1 день при требуемом 37 лет.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Полкачёвой Е.И, суд первой инстанции исходил из того, что спорный период работы истца указан в ее трудовой книжке, подтвержден показаниями свидетеля, а риск неуплаты страховых взносов не может быть возложен на работника.

С данным выводом не согласился суд апелляционной инстанции, указав, что в целях определения, права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона N 400-ФЗ), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 названного Федерального закона); при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 его статьи 13.

Согласно записям в трудовой книжке Полкачёвой Е.И. 12 апреля 2002 года она была принята в ООО "Книжный мир Ульяновск" в магазин "Книгомир" на должность продавца-консультанта; 21 февраля 2003 года - уволена в порядке перевода в Ульяновский филиал ООО "Топ-книга", п. 5 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

Материалами дела подтверждено, что Полкачёва Е.И. зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 05 мая 2000 года.

Из материалов дела установлено, что сведения о работе истца в - спорный период в ООО "Книжный мир Ульяновск" отсутствуют на индивидуальном лицевом счете Полкачёвой Е.И, уплата страховых взносов за данный период не производилась.

Отсутствуют в материалах дела доказательства и о получении истцом заработной платы в спорный период работы и начислении страховых взносов.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что у суда первой инстанции не было оснований для вывода о том, что период работы Полкачёвой Е.И. в ООО "Книжный мир Ульяновск" с 12 апреля 2022 года по 21 февраля 2003 года подлежит зачету в страховой стаж в целях определения ее права на пенсию в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ. Оснований утверждать о том, что в 2003 году ООО "Топ-книга", в котором истец работала в период с 21 февраля 2003 года по 31 декабря 2003 года, оплатило страховые взносы за ООО "Книжный мир Ульяновск" не имеется, так как данные организации не являются правопреемниками, ООО "Книжный мир Ульяновск" было снято с учета 20 октября 2011 года в связи с исключением из ЁГРЮЛ по решению регистрирующего органа как фактически прекратившее деятельность.

Судебная коллегия кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены апелляционного определения по доводам кассационной жалобы.

Доводы кассационной жалобы о необоснованном отказе в удовлетворении заявленных требований основаны на неверном толковании норм права, были предметом подробного изучения судом апелляционной инстанции, которым дана надлежащая правовая оценка.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ, лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

При исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи (часть 9 статьи 13 Федерального закона).

В ч. 9 ст. 13 данного Федерального закона закреплен особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа, в соответствии с которым при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Таким образом, в целях определения права на страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному частью 1.2 статьи 8 Федерального закона, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 Федерального закона).

Как установлено судом апелляционной инстанции, на момент обращения истца в пенсионный орган ее общий страховой стаж составляет менее 37 лет, предусмотренных ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ.

Согласно пенсионного законодательства, спорный период не подлежит включению в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии лицам, указанным в части 1.2 статьи 8 Федерального закона, на страховую пенсию по старости. В страховой стаж включаются только периоды, предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, уплата страховых взносов не установлена судом апелляционной инстанции. На дату обращения в пенсионный орган страховой стаж истца для назначения страховой пенсии по старости досрочно составлял менее 37 лет.

Доводы кассационной жалобы о том, что истица имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку законодатель установилответственность работодателя, а не работника по отчислению страховых взносов, судебной коллегией отклоняются как основанные на неправильном толковании норм материального права, регулирующего спорные правоотношения.

Из приведенных положений действующего пенсионного законодательства следует, что только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Все остальные периоды в подсчет страхового стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", не входят. Возможность включения в страховой стаж периодов работы, где не были произведены отчисления страховых взносов для определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не предусмотрена.

В связи с тем, что перечень периодов работы и иной деятельности, подлежащих зачету в страховой стаж для назначения пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ограничен и расширительному толкованию не подлежит, период в котором не производились отчисления в пенсионный фонд, не относится к периодам, которые могут быть зачтены в стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, у истицы на дату обращения в пенсионный орган стаж, дающий право на снижение пенсионного возраста, исчисленный в соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", составил менее 37 лет, суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Таким образом, доводы о принятии закона ухудшающего права истца, основаны на неверном толковании норм права, вводя новую льготу, законодателем не ухудшено право истца, поскольку ранее право на досрочную пенсию в связи с длительным периодом работы, законом предусмотрено не было.

Оснований не согласиться с выводами суда апелляционной инстанции у кассационного суда не имеется, выводы суда основаны на соответствующих нормах материального права, доводы истицы были предметом надлежащей судебной оценки и отклонены с приведением в судебном постановлении подробной мотивировки.

Приведенные в кассационной жалобе иные доводы, проверены в полном объеме и признаются судебной коллегией суда кассационной инстанции необоснованными, так как своего правового и документального обоснования в материалах дела не нашли, выводы суда апелляционной инстанции не опровергли.

Учитывая изложенное, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены апелляционного определения по доводам кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 13 декабря 2022 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Полкачевой Елены Ивановны без удовлетворения.

Председательствующий Н.В. Бросова

Судьи Г.Г. Непопалов

Е.В. Федотова