Определение СК по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 05 апреля 2023 г. по делу N 8Г-1056/2023[88-2533/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

Председательствующего Усмановой Г.Ф, судей Росиной Е.А, Козлова О.А, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело делу по иску прокурора Черекского района Кабардино-Балкарской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению "Администрация городского поселения Кашхатау" Черкеского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики и Туменову Аслану Исмаиловичу о признании сделки недействительной (ничтожной) и применении последствий недействительности ничтожной сделки, по кассационной жалобе ответчика Туменова Аслана Исмаиловича на решение Черекского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 21 сентября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 1 декабря 2022 года, Заслушав доклад судьи Росиной Е.А, позицию прокурора Зудина А.Н. об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных постановлений, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор Черекского района Кабардино-Балкарской Республики в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному учреждению "Администрация городского поселения Кашхатау" о признании недействительным (ничтожным) договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ N, заключенного между Туменовым А.И. и администрацией городского поселения Кашхатау Черекского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики и применении последствий недействительности ничтожной сделки, обязав Туменова А.И. возвратить земельный участок с кадастровым номером N администрации городского поселения Кашхатау Черекского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, а администрацию городского поселения Кашхатау Черекского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики возвратить ФИО1 денежные средства в размере 23 630, 58 рублей, уплаченные им во исполнение условий договора. В обоснование иска указано, что прокуратурой "адрес" Кабардино-Балкарской Республики проведена проверка соблюдения законодательства при продаже земельных участков без проведения торгов. В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в местную администрацию городского поселения Кашхатау Черекского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером N в связи с тем, что на указанном участке находится принадлежащий ему на праве собственности объект капитального строительства с кадастровым номером N. На основании постановления администрации городского поселения Кашхатау Черекского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N между МУ "Местная администрация городского поселения Кашхатау Черекского муниципального района КБР" и Туменовым А.И. ДД.ММ.ГГГГ был заключён договор купли-продажи N/ЗУ земельного участка площадью ?293 квадратных метров с кадастровым номером N на втором расположен объект капительного строительства с кадастровым кхмером N.

Проведенной проверкой установлено, что Туменовым А.И. в местную администрацию какие-либо обосновывающие документы, подтверждающие, что для эксплуатации расположенного на земельном участке здания необходим весь участок, не представлялись. Следовательно, Туменову А.И, вопреки требованиям пункта 6 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов продан земельный участок, многократно превышающий площадь расположенного на нем здания и необходимого для его эксплуатации, вследствие чего из публичной собственности выбыла часть земельного участка, которая не могла быть продана собственнику здания без проведения торгов.

Решением Черекского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 21 сентября 2022 года исковые требования прокурора удовлетворены. Признан недействительным в силу ничтожности договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ N применены последствия недействительности ничтожной сделки, на Туменова А.И. возложена обязанность возвратить земельный участок.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-балкарской Республики от 1 декабря 2022 года решение оставлено без изменения.

Ответчиком Туменовым А.И. подана кассационная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения и апелляционного определения. В обоснование жалобы кассатор указывает на нарушение норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит, что оснований, предусмотренных законом, для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемых постановлений не имеется.

В соответствии со 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального или процессуального права.

Удовлетворяя исковые требования, руководствуясь положениями гражданского и земельного законодательства, регулирующими спорные правоотношения, суд первой инстанции исходил из того, что при приобретении земельного участка без проведения торгов, Туменовым А.И. не представлены документы, предусмотренные требованиями земельного законодательства.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции, не усмотрев оснований применению иных норм материального права и их иному толкованию, а также к переоценке доказательств по делу.

Судебная коллегия кассационного суда считает, что фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, а окончательные выводы суда основаны на правильном применении норм материального права и соблюдении норм процессуального права, мотивированы по правилам ст. 198, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе в аренду без проведения торгов, установлен статьями 39.14 - 39.18 ЗК РФ.

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов установлены статьей 39.6 ЗК РФ, в соответствии с пунктом 2 которой установлена, в частности, возможность заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случаях: предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (подпункт 14); предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса (подпункт 15).

Статья 39.14 ЗК РФ установлен порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка в аренду предполагает: подготовку схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок (подпункт 1); обращение в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка (подпункт 2); принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать (подпункт 3); обеспечение заинтересованным лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии со схемой расположения земельного участка (подпункт 4); осуществление государственного кадастрового учета земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена (подпункт 5); подачу в уполномоченный орган заявления о предоставлении земельного участка (подпункт 6); заключение договора аренды земельного участка (подпункт 7).

Требования к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка установлены в пункте 1 статьи 39.15 ЗК РФ, в соответствии с которым в заявлении указываются, в частности, основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований (подпункт 6).

Суды установив, что при обращении за приобретением земельного участка в собственность без проведения торгов, ответчиком не представлены доказательства тому, что для эксплуатации принадлежащего ответчику здания необходим земельный участок испрашиваемого им размера, пришли к обоснованному выводу о том, что оспариваемый договор купли-продажи земельного участка заключен в нарушение закона и является недействительной сделкой.

Доводы кассационной жалобы, в том числе и о том, что договор купли-продажи земельного участка подлежал признанию недействительной сделкой только в части превышающей 20 000 кв.м, были предметом рассмотрения судом апелляционной инстанции и мотивированно отклонены.

Вопреки доводам жалобы, все доказательства по делу, в том числе на которые ссылается кассатор, исследованы судами по правилам ст. 67 ГПК РФ.

Кассационная жалоба сводится к изложению обстоятельств дела, фактически направлена на переоценку доказательств.

Суд кассационной инстанции правом переоценки собранных по делу доказательств не наделен и в силу своей компетенции при рассмотрении жалобы должен исходить из признанных установленными судебными инстанциями фактических обстоятельств, проверять лишь законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления (ст. 379.6 ч. 1 ГПК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Черекского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 21 сентября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 1 декабря 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Туменова А.И. - без удовлетворения.

Председательствующий Усманова Г.Ф.

Судьи Росина Е.А.

Козлов О.А.