Определение СК по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 16 марта 2023 г. по делу N 8Г-1187/2023[88-2576/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Камышовой Т.В, судей Корниенко Г.Ф, Козлов О.А, рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску Куржиева А.Х. к МВД по Кабардино-Балкарской Республике, Отделу МВД России по Эльбрусскому району о признании незаконными решений центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по КБР и жилищно-бытовой комиссии Отдела МВД России по Эльбрусскому району, восстановлении в едином списке очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий по договорам социального найма, предоставлении жилого помещения, по кассационным жалобам МВД по Кабардино-Балкарской Республике и Отдела МВД России по Эльбрусскому району на решение Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республике от 8 июня 2022 года и апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 19 октября 2022 года.

Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Корниенко Г.Ф, выслушав представителя МВД по Кабардино-Балкарской Республике Хажирокову А.З, действующую на основании доверенности, и представителя Отдела МВД России по Эльбрусскому району Ахматову Ж.Х, действующую на основании доверенности, поддержавших доводы кассационных жалоб, представителя Куржиева А.Х. - адвоката Тугулова Б.А, действующего на основании ордера, возражавшего против удовлетворения кассационных жалоб, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Куржиев А.Х. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике, Отделу МВД России по Эльбрусскому району, в котором просил признать незаконными и отменить решения ЦЖБК МВД по КБР, оформленные протоколами Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по КБР от ДД.ММ.ГГГГ N и от ДД.ММ.ГГГГ N, признать незаконным решение ЖБК Отдела МВД России по Эльбрусскому району, оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ N, восстановить его в единый список очередников МВД по КБР, нуждающихся в улучшении жилищных условий по договорам социального найма. Признать за ним право на получение жилого помещения по договору социального найма, возложив на МВД по Кабардино-Балкарской Республике обязанность предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма на состав семьи из 4 человек.

Решением Нальчикского городского суда КБР от 08 июня 2022 года исковые требования Куржиева А.Х. удовлетворены частично. Суд признал незаконными и отменил решения ЦЖБК МВД по КБР, оформленные протоколами от ДД.ММ.ГГГГ N и от ДД.ММ.ГГГГ N, в части, касающейся Куржиева А.Х.; признал незаконным решение ЖБК Отдела МВД России по Эльбрусскому району, оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ N; восстановить Куржиева А.Х. в единый список очередников МВД по Кабардино-Балкарской Республике, нуждающихся в улучшении жилищных условий по договорам социального найма; признал за Куржиевым А.Х. право на получение жилого помещения по договору социального найма. Возложил на МВД по Кабардино-Балкарской Республике обязанность предоставить Куржиеву А.Х. жилое помещение по договору социального найма на состав семьи 4 человека (истец, супруга, двое детей).

В части признания незаконным и отмене решения ЦЖБК МВД по КБР, оформленные протоколами от ДД.ММ.ГГГГ N и от ДД.ММ.ГГГГ N, в части, не касающейся истца, отказано.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда КБР от 19 октября 2022 года решение Нальчикского городского суда КБР от 08 июня 2022 года оставлено без изменения.

В кассационных жалобах заявителей ставится вопрос об отмене судебных постановлений, как незаконных, вынесенных с нарушением норм материального и процессуального права.

В возражениях на кассационную жалобу МВД по КБР Куржиев А.Х. просит судебные акты оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для пересмотра судебных постановлений по доводам кассационных жалоб, изученных по материалам гражданского дела, не установлено.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Куржиев А.Х. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проходит службу в МВД по Кабардино-Балкарской Республике. За время прохождения службы истец по служебной необходимости работал в 4 муниципальных районах.

Приказом МВД Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N назначен на должность следователя следственного отделения Эльбрусского РОВД.

Приказом СУ при МВД Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N назначен на должность следователя СО Терского РОВД.

Приказом СУ при МВД Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N назначен на должность следователя Чегемского РОВД.

Приказом СУ при МВД Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N назначен на должность следователя организационно-зонального отдела СУ МВД по Кабардино-Балкарской Республике.

В период службы в Эльбрусском РОВД в 2004 году он обращался с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Решением Эльбрусского районного суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт постановки Куржиева А.Х. в составе 1 человек в Эльбрусском РОВД на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно выписке из протокола N от ДД.ММ.ГГГГ заседания ЦЖБК МВД по КБР рассмотрен вопрос о восстановлении на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по договорам социального найма Куржиева А.Х, комиссией принято решение рассмотреть вопрос о включении в список очередников, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в МВД по Кабардино-Балкарской Республике Куржиева А.Х. с составом семьи 1 человек, с ДД.ММ.ГГГГ после включения его в список очередников МО МВД России по Эльбрусскому району.

Согласно выписке из протокола N от ДД.ММ.ГГГГ N заседания жилищно-бытовой комиссии отдела МВД России по Эльбрусскому району КБР комиссией принято решение восстановить Куржиева А.Х. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в Отделе МВД России по Эльбрусскому району КБР с составом семьи 1 человек, с ДД.ММ.ГГГГ

На заседании ЦЖБК МВД по КБР (протокол от ДД.ММ.ГГГГ N) принято решение о включении в единый список очередников МВД по КБР, нуждающихся в улучшении жилищных условий по договорам социального найма подполковника юстиции Куржиева А.Х. с составом семьи 4 человека (он, супруга Куржиева О.М, сын Куржиев И.А, ДД.ММ.ГГГГ г.р, дочь Куржиева А.А, ДД.ММ.ГГГГ.р.), с ДД.ММ.ГГГГ

С ДД.ММ.ГГГГ Куржиев А.Х. состоит на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи 4 человека. С ДД.ММ.ГГГГ Куржиев А.Х. получает денежную компенсацию за наем жилого помещения, с 2020г. включен в список лиц, нуждающихся в предоставлении служебного жилого помещения.

Как следует из выписки из протокола N от ДД.ММ.ГГГГ заседания ЦЖБК МВД по КБР, рассмотрев вопрос о предоставлении жилого помещения Куржиеву А.Х. по договору социального найма и проведении жеребьевки для распределения квартиры в жилом доме по адресу: "адрес", комиссией принято решение в соответствии с п.3 ч.1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации отказать Куржиеву А.Х. в предоставлении жилого помещения по договору социального найма на состав семьи 4 человека и исключить из единого списка очередников МВД по КБР, нуждающихся в улучшении жилищных условий по договорам социального найма, Куржиева А.Х. с составом семьи 4 человека, с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с выездом на место жительства в другое муниципальное образование.

Жилищно-бытовой комиссией Отдела МВД России по Эльбрусскому району КБР ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения вопроса о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий по договорам социального найма Куржиева А.Х. с составом семьи 4 человека принято решение: определить, что ЖБК Отдела МВД России по Эльбрусскому району не имеет полномочий для принятия решения о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий по договорам социального найма Куржиева А.Х. с составом семьи 4 человека, копия протокола направлена в УОТО МВД по КБР для принятия дальнейшего решения о включении в единый список очередников МВД по КБР и предоставлении жилого помещения по договорам социального найма (протокол N от ДД.ММ.ГГГГ).

На заседании ЦЖБК МВД по КБР ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев рапорт Куржиева А.Х. о включении его в единый список очередников, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по договорам социального найма в МВД по КБР и предоставлении ему жилого помещения, комиссией принято решение в соответствии с частью 2 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации направить в ОМВД России по Эльбрусскому району КБР выписку из настоящего протокола и письмо о необходимости рассмотрения вопроса о правомерности нахождения на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в ОМВД России по Эльбрусскому району КБР Куржиева А.Х. с составом семьи 4 человека. На основании части 2 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации отказано Куржиеву А.Х. в рассмотрении рапорта от ДД.ММ.ГГГГ о включении его в единый список очередников, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по договорам социального найма в МВД по КБР и предоставлении ему жилого помещения в г.Нальчик на состав семьи 4 человека в связи с отсутствием решения ЖБК ОМВД России по Эльбрусскому району КБР о правомерности нахождения его на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по договорам социального найма в ОМВД России по Эльбрусскому району КБР (выписка из протокола N от ДД.ММ.ГГГГ).

Жилищно-бытовой комиссией Отдела МВД России по Эльбрусскому району КБР ДД.ММ.ГГГГ принято решение N4 снять в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий по договорам социального найма Куржиева А.Х. с составом семьи 1 человек, направить копию протокола в УОТО МВД по КБР для принятия дальнейшего решения о включении в единый список очередников МВД по КБР и предоставлении жилого помещения по договорам социального найма (протокол N от ДД.ММ.ГГГГ).

По данным УВМ МВД по Кабардино-Балкарской Республике в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Куржиев А.Х. был зарегистрирован по месту жительства по адресу: "адрес"; с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: "адрес".

Куржиев А.Х. с семьей проживает по адресу: "адрес" по договору найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ

Судом установлено, что за время прохождения службы истец по служебной необходимости работал в 4 муниципальных районах, с 2015 года по настоящее время истец состоит в одной должности МВД по Кабардино-Балкарской Республике, проживает в г.Нальчик с семьей в съёмной квартире, что подтверждено материалами учетного дела, в связи с чем ЦЖБК МВД по КБР незаконно посчитало, что переезд из Эльбрусского района в 2004 году является основанием для снятия истца с учета в 2022 году.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции руководствовался положениями статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 6 Федерального закона от 19.07.2011г. N 247ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Инструкцией о порядке учета нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников подразделений центрального аппарата и подразделений, непосредственно подчиненных Министерству внутренних дел Российской Федерации, и предоставления им жилых помещений, утвержденной Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации N 169 от 18.03.2003г. и исходил из того, что истец имеет право на улучшение жилищных условий по договорам социального найма, что ответчиками не оспаривается, так как он продолжает стоять на учете в МВД по КБР на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья.

Установив, что предусмотренных указанными нормативными актами оснований для снятия истца с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий по договорам социального найма в 2022 году в связи с выездом на место жительства в другое муниципальное образование не имелось, так как установлено постоянное проживание истца в г.Нальчике, суд пришел к выводу о незаконности оспариваемых решений жилищно-бытовых комиссий в части, касающейся истца.

При этом доказательств, свидетельствующих о том, что ЖБК Отдела МВД России по Эльбрусскому району наделена правом принятия решения о снятии истца с учета нуждающихся в жилых помещениях суду не представлено.

Суд апелляционной инстанции, проверяя законность и обоснованность постановленного судом первой инстанции решения, с его выводами согласился.

Отклоняя доводы ответчиков, суд апелляционной инстанции обоснованно указал на то, что поскольку право истца на постановку на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с 12 февраля 2004 года установлено вступившим в законную силу решением суда, на дату вынесения которого истец уже был зарегистрирован и фактически проживал на территории г.Нальчика, то есть в пределах того же субъекта Российской Федерации, на который распространяются полномочия ЦЖБК МВД по КБР, тогда как территориальные подразделения для осуществления обеспечения жильем по отдельным муниципальным образованиям в пределах КБР не созданы, у ответчиков, как это правильно указано судом, отсутствовали правовые основания для снятия истца с учета, отказа во включении в единый список очередников МВД по КБР, нуждающихся в улучшении жилищных условий по договорам социального найма и отказа в предоставлении Куржиеву А.Х. жилого помещения по договору социального найма на состав семьи 4 человека (истец, супруга, двое детей).

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции не усматривает оснований не согласиться с выводами судебных инстанций, которые постановлены обоснованно и мотивированно, при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, и применении норм материального права, подлежащих применению к отношениям сторон. Разрешая заявленные требования, суды правильно определили характер правоотношений сторон и нормы закона, которые их регулируют, исследовали обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, а представленные сторонами доказательства оценили по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы кассационных жалоб выводы судов не опровергают и не могут быть признаны основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм материального или процессуального права, сводятся к изложению обстоятельств дела, которые были предметом исследования и оценки судов, что не свидетельствует о допущенных ими нарушениях норм материального и процессуального права.

В связи с окончанием кассационного производства в силу части 3 статьи 379.3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации приостановление исполнения обжалуемых в кассационном порядке судебных актов, примененное по настоящему делу, подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республике от 8 июня 2022 года и апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 19 октября 2022 года оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Отменить приостановление исполнения судебных постановлений по данному гражданскому делу.

Председательствующий Камышова Т.В.

Судьи Корниенко Г.Ф.

Козлов О.А.