Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 31 марта 2023 г. по делу N 16-1650/2023

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Полянина О.А., рассмотрев жалобу заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области Кузьминой И.А. на вступившие в законную силу решение судьи Истринского городского суда Московской области от 20 сентября 2022 года, решение судьи Московского областного суда от 13 декабря 2022 года, вынесенные в отношении СНТ "Рассвет" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области от 13 декабря 2021 года СНТ "Рассвет" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

Решением судьи Истринского городского суда Московской области от 20 сентября 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Московского областного суда от 13 декабря 2022 года, постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении СНТ "Рассвет" прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в действиях лица состава вмененного административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, должностное лицо, вынесшее постановление, Кузьмина И.А. ставит вопрос об отмене судебных актов о прекращении производства по делу, приводя доводы о незаконности.

СНТ "Рассвет", уведомленное в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче указанной жалобы, возражения на нее не представило.

Изучение доводов жалобы в соответствии с частью 1 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалов дела об административном правонарушении, свидетельствует об отсутствии правовых оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов.

В соответствии со статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении основанием для привлечения СНТ "Рассвет" к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, явились выводы должностного лица Комитета лесного хозяйства Московской области о допущенных им нарушениях статей 7, 8, 9, 71 Лесного кодекса Российской Федерации, выразившихся в том, что СНТ "Рассвет" самовольно, в отсутствие разрешительных документов заняло и использует территорию государственного лесного фонда площадью 0, 1 га в квартале 3-И выделе 9 Новоиерусалимского участкового лесничества Истринского филиала ГКУ МО "Мособллес", в точке координат ("данные изъяты"). Самовольно занятый и используемый лесной участок огорожен металлическим забором, на участке размещены объекты - водонапорная башня, водозаборный узел. Указанные объекты размещены СНТ "Рассвет" и используются для нужд товарищества. Доступ на участок ограничен и возможен только с территории СНТ "Рассвет".

Отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по делу по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья городского суда исходил из того, что при строительстве артезианской скважины в целях водоснабжения СНТ "Рассвет" в период с 1973 года по 1975 год земельный участок площадью 0, 1 га в квартале 3-И выделе 9 Новоиерусалимского участкового лесничества Истринского филиала ГКУ МО "Мособллес" выделен в установленном порядке и в соответствии с действовавшим на тот момент земельным и лесным законодательством.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, судья городского суда пришел к выводу, что в действиях СНТ "Рассвет" отсутствует состав вмененного административного правонарушения, с чем согласился судья вышестоящей инстанции, прекратил производство по делу, что оспаривается должностным лицом, вынесшим постановление.

Вопреки доводам жалобы судья Первого кассационного суда общей юрисдикции не усматривает оснований для несогласия с выводами, изложенными в решениях нижестоящих судов.

Статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Учитывая, что решением судьи Истринского городского суда Московской области от 20 сентября 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Московского областного суда от 13 декабря 2022 года, постановление заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области от 13 декабря 2021 года отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок давности привлечения к административной ответственности по вменяемой статье, истек, то производство по делу об административном правонарушении возобновлено быть не может. При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты отмене не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Первого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

решение судьи Истринского городского суда Московской области от 20 сентября 2022 года, решение судьи Московского областного суда от 13 декабря 2022 года, вынесенные в отношении СНТ "Рассвет" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области Кузьминой И.А - без удовлетворения.

Судья О.А. Полянина