Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 31 марта 2023 г. по делу N 16-1830/2023

Председатель Первого кассационного суда общей юрисдикции Н.Н. Подкопаев, рассмотрев защитника Хасанова Ж.Б. - Родиной О.И. на вступившее в законную силу постановление судьи Жуковского городского суда Московской области от 19 апреля 2021 года, вынесенное в отношении Хасанова Жуманияза Бектурдиевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Жуковского городского суда Московской области от 19 апреля 2021 года, Хасанов Ж.Б. признан виновным и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде самостоятельного контролируемого выезда по части 2 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе защитник Родина О.И. просит изменить состоявшееся судебное решение, исключив указание на назначение Хасанову Ж.Б. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда, ссылаясь на положения подпункта "а" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 года N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Указывает на наличие у Хасанова Ж.Б. патента на осуществление трудовой деятельности на территории г. Москвы, а потому его работа у индивидуального предпринимателя ФИО5, зарегистрированного в г. Москве и не привлеченного к административной ответственности за незаконное привлечение к трудовой деятельности на территории Российской Федерации иностранного гражданина, не могло служить основанием для его выдворения с территории Российской Федерации.

Рассмотрев доводы жалобы, считаю, что оснований для её удовлетворения не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Хасанова Ж.Б. к административной ответственности) осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Частью 2 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что нарушение, предусмотренное частью 1 названной статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Основанием для привлечения Хасанова Ж.Б. к административной ответственности послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства о том, что 17 апреля 2021 года в 13 час. 00 мин. в ходе проведения проверки соблюдения иностранными гражданами режима пребывания и осуществления ими трудовой деятельности по адресу: "адрес"А, был выявлен гражданин Республики Узбекистан Хасанов Ж.Б, который, в нарушение п.16 ст.13.3 Федерального закона Российской Федерации N 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", осуществлял трудовую деятельность в качестве отделочника по вышеуказанному адресу без соответствующего разрешения - патента на данной территории.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: рапортом сотрудника полиции; протоколом осмотра места совершения административного правонарушения и фототаблицей к нему; сведениями ЦБДУИГ; справкой ОВМ; письменными объяснениями Хасанова Ж.Б, отобранными на стадии досудебного разбирательства от 19 апреля 2021 года и признательными показаниями в суде первой инстанции.

Оценив приведенные доказательства в совокупности, судья обоснованно пришел к выводу о виновности Хасанова Ж.Б. в совершённом правонарушении и верно квалифицировали его действия по части 2 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наличие у Хасанова Ж.Б. патента на осуществление трудовой деятельности на территории г. Москвы, равно как и регистрация индивидуального предпринимателя ФИО5, привлекшего Хасанова Ж.Б. к трудовой деятельности в Московской области, не может служить ни поводом ни основанием для освобождению Хасанова Ж.Б. от наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку наличие патента у иностранного гражданина на осуществление трудовой деятельности на территории г. Москвы не предоставлял ему возможность осуществлять трудовую деятельность за пределами территории указанной в патенте (разрешении) на работу.

Незаконно осуществляя трудовую деятельность на территории Российской Федерации (Московская область), Хасанов Ж.Б. надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации трудовой деятельности на территории данного населённого пункта не предпринял, что свидетельствует об игнорировании установленного в данном государстве правопорядка.

А потому он обоснованно привлечён к административной ответственности за указанное правонарушение и ему правильно, помимо основного наказания в виде штрафа назначено и дополнительное наказание с административным выдворением за пределы Российской Федерации, которое является обязательным видом наказания за данное правонарушение.

Оснований для применения положений Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 года N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" не имеется.

Отсутствие решения о привлечении ФИО5 к административной ответственности за незаконное привлечение Хасанова Ж.Б. к трудовой деятельности какого-либо правового значения для привлечения Хасанова Ж.Б. к административной ответственности, не имеет, поскольку прибыв на территорию Российской Федерации ФИО1 Ж.Б. достоверно знал последствия нарушения миграционного законодательства, но сознательно их нарушал, о чем он прямо указал в своём объяснении 19 апреля 2021 года, а потому правильно привлечен к административной ответственности.

Назначение Хасанову Ж.Б. дополнительного наказания основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и её соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами и является обязательным при привлечении за данное правонарушение.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного решения, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

постановление судьи Жуковского городского суда Московской области от 19 апреля 2021 года, вынесенное в отношении Хасанова Жуманияза Бектурдиевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Хасанова Ж.Б. - Родиной О.И, без удовлетворения.

Председатель суда Н.Н. Подкопаев