Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 14 апреля 2023 г. по делу N 16-1847/2023

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Линкова О.В., рассмотрев жалобу заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Мордовия Максимовой Л.В. на вступившие в законную силу решение судьи Ленинского районного суда города Саранска Республики Мордовия от 16 ноября 2022 года, решение судьи Верховного Суда Республики Мордовия от 23 января 2022 года, вынесенные в отношении администрации городского округа Саранск Республики Мордовия по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Мордовия N от 14 сентября 2022 года администрация городского округа Саранск Республики Мордовия признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда города Саранска Республики Мордовия от 16 ноября 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Республики Мордовия от 23 января 2023 года, постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Мордовия N от 14 сентября 2022 года отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, должностное лицо, вынесшее постановление, выражает несогласие с судебными актами, считая их незаконными.

Администрация городского округа Саранск Республики Мордовия, уведомленная в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче данной жалобы, возражения на нее не представила.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, ведущим судебным приставом -исполнителем межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Мордовия 30 августа 2022 года в отношении администрации городского округа Саранск Республики Мордовия составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно данному протоколу администрацией не исполнено содержащееся в исполнительном листе N (выдан Ленинским районным судом города Саранска Республики Мордовия по гражданскому делу N на основании судебного акта от 19 мая 2020 года, вступившего в законную силу 29 июля 2020 года) требование об обязании администрации предоставить ФИО8 благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее 33 квадратных метра по месту жительства на территории города Саранска Республики Мордовия в срок, установленный судебным приставом-исполнителем в требовании о назначении нового срока исполнения после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, до 30 августа 2022 года (л.д. 40, оборот).

По итогам рассмотрения дела должностным лицом межрайонного ОСП УФССП России по Республике Мордовия Максимовой Л.В. 14 сентября 2022 года вынесено постановление о признании администрации городского округа Саранск Республики Мордовия виновной в совершении указанного административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания.

Судья Ленинского районного суда города Саранска Республики Мордовия по результатам разрешения жалобы, поданной администрацией на постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Мордовия N от 14 сентября 2022 года, в порядке статей 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменил постановление должностного лица и прекратил производство по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с отсутствием состава административного правонарушения, сделав вывод о том, что в деянии администрации отсутствует вина, решение суда не исполнено по независящим от нее обстоятельствам, поскольку в установленные судебным приставом-исполнителем сроки для добровольного исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования о предоставлении ФИО8 жилого помещения, администрация городского округа Саранск Республики Мордовия не была обеспечена денежными средствами, необходимыми для осуществления, возложенного на нее государственного полномочия по обеспечению ФИО8 благоустроенным жилым помещением.

Судья Верховного суда Республики Мордовия, рассмотрев жалобу, поданную должностным лицом, вынесшим постановление о назначении административного наказания, на решение судьи районного суда в порядке статей 30.9, 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с выводами судьи районного суда и принятым им решением согласился.

Вопреки доводам жалобы судья Первого кассационного суда общей юрисдикции не усматривает оснований для несогласия с выводами, изложенными в судебных актах нижестоящих судебных инстанций.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены вступившего в законную силу постановления и (или) решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Данная норма корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации, из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Учитывая, что решением судьи Ленинского районного суда города Саранска Республики Мордовия от 16 ноября 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Республики Мордовия от 23 января 2022 года, постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Мордовия от 14 сентября 2022 года отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекращено, производство по делу об административном правонарушении возобновлено быть не может. При таких обстоятельствах обжалуемые решения отмене не подлежат.

Вместе с тем в рассматриваемом случае не имеется оснований для вывода о том, что судебными инстанциями допущено существенное нарушение, которое носило фундаментальный, принципиальный характер и повлияло на исход дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Первого кассационного суда общей юрисдикции

постановила:

решение судьи Ленинского районного суда города Саранска Республики Мордовия от 16 ноября 2022 года, решение судьи Верховного Суда Республики Мордовия от 23 января 2023 года, вынесенные в отношении администрации городского округа Саранск Республики Мордовия по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Мордовия Максимовой Л.В. - без удовлетворения.

Судья О.В. Линкова