Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 24 марта 2023 г. по делу N 16-687/2023

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Полянина О.А., рассмотрев жалобу Колчева Д.А. (далее Колчев Д.А.) на вступившие в законную силу постановление административной комиссии муниципального образования города Тулы по Привокзальному территориальному округу от 22 сентября 2021 года, решение судьи Советского районного суда города Тулы от 11 апреля 2022 года, решение судьи Тульского областного суда от 09 августа 2022 года, вынесенные в отношении генерального директора ООО УК "ТОКТО" Колчева Д.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.11-2 Закона Тульской области от 09 июня 2003 года N 388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области",

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии муниципального образования города Тулы по Привокзальному территориальному округу от 22 сентября 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Советского районного суда города Тулы от 11 апреля 2022 года, решением судьи Тульского областного суда от 09 августа 2022 года, генеральный директор ООО УК "ТОКТО" Колчев Д.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.11-2 Закона Тульской области от 09 июня 2003 года N 388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области", и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 100 рублей.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, Колчев Д.А. ставит вопрос об отмене процессуальных актов, ссылаясь на незаконность, прекращении производства. В обоснование доводов жалобы указывает на отсутствие в его действиях состава вмененного административного правонарушения.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы в соответствии с частью 1 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8.11-2 Закона Тульской области от 09 июня 2003 года N 388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области" нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений (городских округов), а также необеспечение собственниками, владельцами, арендаторами благоустройства принадлежащих (арендованных) им (ими) объектов в соответствии с требованиями правил благоустройства, утвержденных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, если эти действия (бездействие) не подпадают под действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот пятидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении основанием для привлечения генерального директора ООО "УК "ТОКТО" Колчева Д.А. к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.11-2 Закона Тульской области от 09 июня 2003 года N 388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области" явились выводы коллегиального органа, с которыми согласились судьи районного и областного судов, о нарушениях должностным лицом Правил благоустройства территории муниципального образования город Тула, утвержденных решением Тульской городской Думы от 31 января 2018 года N 47/1156, выразившихся в отсутствие на лицевых фасадах жилых домов N N "адрес" адресных указателей, оборудованных подсветкой.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Деяние должностного лица общества правильно квалифицировано по статье 8.11-2 Закона Тульской области от 09 июня 2003 года N 388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области" в соответствии с установленными обстоятельствами и подлежащего применению законодательства.

Довод автора жалобы об истечении срока давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения судьей районного суда жалобы на постановление коллегиального органа является несостоятельным.

В силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения составляет два месяца.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что по смыслу части 1 статьи 4.5 и пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения генерального директора ООО "УК "ТОКТО" Колчева Д.А. к административной ответственности имели место 18 августа 2021 года.

В данном случае на момент вынесения коллегиальным органом постановления о назначении административного наказания (22 сентября 2021 года) срок давности привлечения Колчева Д.А. к административной ответственности не истек.

Довод Колчева Д.А. об отсутствии в его действиях состава вмененного административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.11-2 Закона Тульской области от 09 июня 2003 года N 388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области", является несостоятельным.

Генеральный директор ООО "УК "ТОКТО" Колчев Д.А. не выполнил требования пунктов 8.1.1, 8.1.4, 2.10.4 Правил благоустройства территории муниципального образования город Тула, утвержденных решением Тульской городской Думы от 31 января 2018 года N 47/1156, за нарушение которых статьей 8.11-2 Закона Тульской области от 09 июня 2003 года N 388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области" установлена административная ответственность.

Довод жалобы не опровергает наличие в деянии Колчева Д.А. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.11-2 Закона Тульской области от 09 июня 2003 года N 388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области", и не ставит под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу процессуальных решений.

Порядок и срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции статьи 8.11-2 Закона Тульской области от 09 июня 2003 года N 388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области".

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Первого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление административной комиссии муниципального образования города Тулы по Привокзальному территориальному округу от 22 сентября 2021 года, решение судьи Советского районного суда города Тулы от 11 апреля 2022 года, решение судьи Тульского областного суда от 09 августа 2022 года, вынесенные в отношении генерального директора ООО УК "ТОКТО" Колчева Д.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.11-2 Закона Тульской области от 09 июня 2003 года N 388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области", оставить без изменения, жалобу Колчева Д.А. - без удовлетворения.

Судья О.А. Полянина