Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 16 марта 2023 г. по делу N 8Г-32879/2022[88-3040/2023-(88-36453/2022)]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Изоткиной И.В, судей Козлова А.М, Петровой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к публично-правовой компании "Фонд развития территорий", жилищно-строительному кооперативу "Федоровская 6" о возложении обязанности внести изменения в реестр требований участников строительства, взыскании денежного возмещения

по кассационной жалобе публично-правовой компании "Фонд развития территорий" на решение Заводского районного суда г. Саратова от 28 марта 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 27 июля 2022 г.

Заслушав доклад судьи Козлова А.М, объяснения представителя ФИО1 - ФИО6, возражавшего относительно доводов жалобы, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к публично-правовой компании "Фонд развития территорий" (далее - ППК "Фонд развития территорий"), жилищно-строительному кооперативу "Федоровская 6" (далее - ЖСК "Федоровская 6"), уточнив требования, просила признать за ней право на получение возмещения, предусмотренного статьей 13 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан-участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", возложить на ЖСК "Федоровская 6" обязанность внести изменения в реестр требований участников строительства членов ЖСК, включив ее требования в указанный реестр, взыскать с ППК "Фонд развития территорий" в ее пользу денежные средства в размере "данные изъяты" руб.

Решением Заводского районного суда г. Саратова от 28 марта 2022 г. исковые требования удовлетворены частично.

С публично-правовой компании "Фонд развития территорий" в пользу ФИО1 взысканы денежные средства в размере "данные изъяты" руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

С публично-правовой компании "Фонд развития территорий" в пользу ООО "Центр независимой технической экспертизы" по Саратовской области взысканы расходы по производству судебной экспертизы в размере "данные изъяты" руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 27 июля 2022 г. решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе публично-правовая компания "Фонд развития территорий" ставит вопрос об отмене обжалуемых судебных постановлений как незаконных, поскольку они основаны на недопустимом доказательстве - заключении эксперта, в то время как законом предписано, что размер возмещения определяет оценщик, привлеченный Фондом, исходя из рыночной стоимости квадратного метра объекта незавершенного строительства на дату, которая не может быть более на три месяца ранее даны принятия Фондом решения о выплате возмещения.

При рассмотрении дела судебная коллегия руководствуется частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), согласно которой кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения допущены судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении настоящего дела.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 15 июня 2010 г. между ООО "Геотехника-ФИН" и ООО "Газспецстрой" заключен договор N о совместной деятельности по строительству жилого дома по адресу: "адрес".

На основании договора N уступки права требования от 10 октября 2011 г. к ФИО1 перешло право требования от ООО "Геотехника-ФИН" передачи в собственность квартиры N общей площадью 46, 2 кв.м, расположенной на 12 этаже в блок-секции Nа по адресу: "адрес".

ООО "Геотехника-ФИН" обязательство по строительству дома и передачи жилых помещений участникам строительства не исполнило.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 24 декабря 2012 г. ООО "Геотехника-ФИН" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство.

28 марта 2018 г. определением Арбитражного суда Саратовской области права застройщика ООО "Геотехника-ФИН" в части права собственности на объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: "адрес", и права аренды земельного участка под ним, переданы ЖСК "Федоровская 6".

ЖСК "Федоровская 6" обратился в Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства с заявлением о выплате возмещения.

ДД.ММ.ГГГГ Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства рассмотрел обращение кооператива и принял по нему решение о выплате возмещения гражданам - членам ЖСК "Федоровская 6".

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 5 июля 2021 г. ФИО1 признана членом ЖСК "Федоровская 6" на тех же условиях, на которых этот статус был приобретен иными гражданами - участниками долевого строительства. Признаны погашенными требования ФИО1 о передаче жилого помещения - однокомнатной квартиры N общей площадью 46, 2 кв.м, расположенной на 12 этаже в блок-секции Nа по адресу: "адрес".

При обращении ФИО1 в Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства с заявлениями о выплате возмещения, ее требования оставлены без удовлетворения.

Согласно заключению судебной оценочной экспертизы ООО "Центр независимой технической экспертизы" по Саратовской области от 3 февраля 2022 г. рыночная стоимость 1 кв.м. жилого помещения, равнозначного по характеристикам квартире N общей площадью 46, 2 кв.м, расположенной на 12 этаже в блок-секции Nа по адресу: "адрес", на первичном рынке, по состоянию на 27 июля 2020 г. составляет 31 0504 руб, на дату проведения экспертизы - 43 830 руб, выплата возмещения за указанное жилое помещение на дату проведения экспертизы составляет 2 025 000 руб, на 27 июля 2020 г. - 1 434 000 руб.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, пришел к выводу о признании за истцом права на получение возмещения и взыскание с публично-правовой компании "Фонд развития территорий" в пользу Ильницкой М.Б. денежных средств в размере "данные изъяты" руб.

Определяя размер возмещения, суд исходил из заключения судебной оценочной экспертизы ООО "Центр независимой технической экспертизы" по Саратовской области от 3 февраля 2022 г, которой размер возмещения за объект незавершенного строительства определен на дату проведения экспертизы.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и правовым обоснованием.

Судебная коллегия считает, что судами первой и апелляционной инстанций были допущены нарушение норм материального права при разрешении возникшего между сторонами спора.

В соответствии с частью 1 статьи 23.2 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (здесь и далее в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) в целях реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантии защиты прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства, функции по формированию компенсационного фонда долевого строительства за счет обязательных отчислений (взносов) застройщиков осуществляет созданная в соответствии с Федеральным законом "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" публично-правовая компания "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства".

Выплата возмещения гражданам - участникам долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве, предусматривающим передачу жилых помещений, осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (часть 3 статьи 23.2).

Пунктом 3 части 1 статьи 3 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) (далее - Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 218-ФЗ) установлено, что для достижения целей, установленных настоящим федеральным законом, Фонд осуществляет, в том числе функции и полномочия по выплате за счет средств компенсационного фонда возмещения гражданам - участникам долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве, предусматривающим передачу жилых помещений, при несостоятельности (банкротстве) застройщика в соответствии с настоящим федеральным законом.

Исходя из положений части 1.2 статьи 13 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 218-ФЗ, выплата возмещения гражданам - членам кооператива, требования которых были погашены в деле о банкротстве застройщика путем передачи прав застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок кооперативу в соответствии с реестром требований участников строительства (реестром требований о передаче жилых помещений) и которые имеют в отношении соответствующего кооператива требования о передаче жилого помещения, машино-места и (или) нежилого помещения (далее - граждане - члены кооператива), осуществляется Фондом за счет имущества Фонда с учетом особенностей, предусмотренных статьей 13.3 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 13.3 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 218-ФЗ кооператив вправе обратиться в Фонд в целях финансирования и осуществления мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства или для выплаты возмещения гражданам - членам кооператива.

Согласно части 5 статьи 13.3 приведенного Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 218-ФЗ выплата возмещения гражданам - членам кооператива осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, включающем в себя, в том числе порядок расчета размера выплаты возмещения, порядок обращения кооператива для выплаты возмещения, перечень документов, необходимых для выплаты возмещения, и основания принятия Фондом решения о выплате возмещения гражданину - члену кооператива. Выплата такого возмещения осуществляется при условии подачи гражданином - членом кооператива заявления о выходе из кооператива.

Учитывая, что определением Арбитражного суда Саратовской области от 5 июля 2021 г. за ФИО1 признан статус члена ЖСК "Федоровская 6" на тех же условиях, на которых этот статус был приобретен иными гражданами - участниками долевого строительства, суды первой и второй инстанции обоснованно пришли к выводу, что истец имеет право на возмещение за объект незавершенного строительства.

Вместе с тем, судами допущены нарушения норм материального права при определении размера данного возмещения, подлежащего взысканию в пользу ФИО1

На основании пункта 6 статьи 13.3 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 218-ФЗ выплата возмещения гражданину - члену кооператива, имеющему требование о передаче жилого помещения (жилых помещений), осуществляется в размере, определенном в соответствии с частью 2 статьи 13 настоящего Федерального закона, но в совокупности не менее размера требований гражданина - члена кооператива, погашенных в связи с передачей кооперативу прав застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок в деле о банкротстве застройщика, и размера паевых взносов, внесенных указанным гражданином - членом кооператива после такой передачи, рассчитываемых исходя из общей площади такого жилого помещения, не превышающей ста двадцати квадратных метров.

В силу части 2 статьи 13 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 218-ФЗ (в ред. Федерального закона от 13 июля 2020 г. N 202-ФЗ) выплата возмещения гражданину - участнику строительства, имеющему требование о передаче жилого помещения (жилых помещений), осуществляется в размере стоимости указанного помещения (указанных помещений), определяемой как произведение общей площади жилого помещения в многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из трех и более блоков (всех жилых помещений в одном многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из трех и более блоков), подлежащего передаче гражданину - участнику строительства, но не более ста двадцати квадратных метров, и рыночной стоимости одного квадратного метра равнозначного жилого помещения (равнозначных жилых помещений) на первичном рынке, но не менее уплаченной цены договора либо размера уплаченных паевых взносов, рассчитываемых исходя из общей площади такого жилого помещения (таких жилых помещений), не превышающей ста двадцати квадратных метров. Предусмотренная настоящей частью рыночная стоимость определяется в соответствии с отчетом оценщика, привлеченного Фондом, на дату, которая не может быть более чем на три месяца ранее даты принятия Фондом решения в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Порядок расчета размера выплаты возмещения устанавливается Правительством Российской Федерации.

Порядок осуществления выплат установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2019 г. N 1680 "Об утверждении Правил выплаты возмещения гражданам, являющимся членами жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, который создан в соответствии со статьей 201.10 Закона о банкротстве и которому были переданы права застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок".

В соответствии с пунктом 17 указанных Правил выплата возмещения гражданину - члену кооператива, имеющему требование о передаче жилого помещения, осуществляется в размере, определяемом в соответствии с методикой расчета размера возмещения гражданам, являющимся членами жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, который создан в соответствии со статьей 201.10 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" и которому были переданы права застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок, имеющим требования о передаче жилых помещений, согласно приложению. Выплата возмещения гражданину - члену кооператива по требованиям, предусматривающим передачу машино-места или нежилого помещения, осуществляется в размере цены, уплаченной гражданином - членом кооператива застройщику. При расчете размера возмещения учитываются жилые помещения, машино-места и нежилые помещения только в объектах строительства, в отношении которых Фондом принято решение о выплате возмещения.

Согласно Методике расчета размера возмещения гражданам, являющейся приложением к приведенным Правилам, в формуле расчета в качестве одного из показателей используется "R" - рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилого помещения, равнозначного по отношению к жилому помещению, подлежащему передаче гражданину - члену кооператива, на первичном рынке на момент выплаты возмещения. Рыночная стоимость 1 кв. метра определяется в соответствии с отчетом оценщика, привлеченного публично-правовой компанией "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства".

Указанными нормативными актами установлен особый порядок определения рыночной стоимости одного квадратного метра, учитываемого при расчёте компенсационной выплаты в рамках реализации гражданами-участниками строительства права на получение указанной выплаты в случае признания застройщика несостоятельным (банкротом).

При этом данная стоимость квадратного метра должна быть определена на дату, которая не может быть более чем на три месяца ранее даты принятия Фондом решения о возмещении члена ЖСК "Федоровская, 6" (27 июля 2020 г.).

В нарушение приведенных правовых норм суды первой и апелляционной инстанций исходили из заключения судебной оценочной экспертизы ООО "Центр независимой технической экспертизы" по Саратовской области от 3 февраля 2022 г, определив размер возмещения на дату проведения данной экспертизы.

Кроме того, суды не исследовали отчет оценщика, привлеченного Фондом, и не привел мотивы, по которым отклонил данное доказательство, которым рыночная стоимость одного квадратного метра определена в порядке, предусмотренном Методикой, и является равной для всех участников долевого строительства в указанном многоквартирном доме, имеющих право на получение такого возмещения.

Допущенные судом первой инстанции нарушения норм материального и процессуального права не были исправлены судом апелляционной инстанции.

С учетом необходимости соблюдения разумного срока судопроизводства (статья 61 ГПК РФ) судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 27 июля 2022 г. и направления дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное и разрешить дело в зависимости от установленных обстоятельств и в соответствии с требованиями закона.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 27 июля 2022 г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Председательствующий

Судьи