Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 15 февраля 2023 г. по делу N 8Г-33820/2022[88-979/2023-(88-33958/2022)]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Улитиной Е.Л, судей Ефимовой Д.А. и Курдюковой Н.А, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ПАО "МРСК Центра и Приволжья" об обязании осуществить технологическое присоединение к электрическим сетям, по кассационной жалобе ФИО1 на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 02 августа 2022 г, заслушав доклад судьи Ефимовой Д.А, представителя ФИО1, поддержавшего доводы, представителя ПАО "МРСК Центра и Приволжья", возражавшего против доводов жалобы,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился с иском к ПАО "МРСК Центра и Приволжья" об обязании осуществить технологическое присоединение к электрическим сетям.

Решением Нижегородского районного суда г. Нижний Новгород от 4 февраля 2022 г. исковые требования ФИО1 удовлетворены.

Суд обязал ПАО "Россети Центр и Приволжье" в срок не позднее одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу осуществить технологическое присоединение к электрическим сетям в соответствии с условиями договора N 07/1736-юр об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 03 июня 2015 г, дополнительным соглашением N1 к данному Договору от 24 января 2018 г, заключенными между ПАО "МРСК Центра и Приволжья" и ФИО1

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 02 августа 2022 г. решение Нижегородского районного суда г.Нижнего Новгорода от 11 января 2022 года, отменено. Принято новое решение. Исковые требования ФИО1 к ПАО "МРСК Центра и Приволжья" об обязании осуществить технологическое присоединение к электрическим сетям оставлены без удовлетворения. Апелляционным определением от 27 января 2023г. исправлена описка в определении судебной коллегии по гражданским делам Нижегородской области от 2 августа 2022г. в части даты постановления решения 4 февраля 2022г.

В кассационной жалобе ФИО1 оспаривает законность и обоснованность апелляционного определения, просит судебный акт отменить, ссылаясь на нарушение и неправильное применение судом норм материального и процессуального права.

Проверив законность судебного постановления, принятого судом апелляционной инстанции, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела не допущено.

Как установлено судом, ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для размещения многофункционального складского комплекса и площадок открытого складирования инертных материалов, площадью 6107 кв.м, адрес объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир н. "адрес". Участок находится примерно в 1, 7 км от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: "адрес".

03 июня 2015 г. между истцом и ПАО "МРСК Центра и Приволжья" подписан договор N 07/1736-юр об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Пунктом 1 указанного Договора установлены следующие характеристики осуществления технологического присоединения: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств в размере 15 кВт; - категория надежности - III; - класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение - 0, 4 кВ. Пунктом 5 договора установлено, что срок мероприятии по технологическому присоединению составляет четыре месяца со дня заключения договора. Следовательно, Договор должен был быть исполнен сторонами в срок до 03 октября 2015г.

В соответствии с пунктом 2 Договора технологическое присоединение необходимо для электроснабжения: производственной базы, которая будет располагаться по адресу: "адрес", "адрес".

Согласно техническим условиям, которые являются неотъемлемой частью указанного договора от 03 июня 2015 г. N07/1736-юр, ПАО "МРСК Центра и Приволжья" надлежало построить: ТП 6/0, 4 кВ; - от ЛЭП-603 ПС "Мокрое" до вновь построенного ТП; ВЛ-6 кВ; построить ЛЭП-0, 4 кВ от вновь построенного ТП до границ земельного участка заявителя; установить контрольный учет электроэнергии на границе балансовой принадлежности; - мероприятия по техническому присоединению исполнить до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя; - осуществить фактическое присоединение объекта заявителя к электрической сети.

Мероприятия по технологическому присоединению ПАО "МРСК Центра и Приволжья" в соответствии с Договором выполнены не были, истец обратился с заявлением в УФАС по Нижегородской области. Постановлением управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 27 мая 2016 г. NМВ-03/3207 ПАО "МРСК Центра и Приволжья" назначено административное наказание по делу об административном правонарушении N92-ФАС52-03/16. Данное постановление решением Арбитражного суда Нижегородской области по делу А43-16039/2016 от 26 января 2017 г. признано законным.

Письмом от 03 июля 2017 г. ответчик уведомил истца, что для исполнения сетевых обязательств на данный момент времени оформлены все необходимые разрешительные документы на строительство ТП-6/0, 4кВ, ЛЭП-6 кВ и, что реализация мероприятий согласно в объеме СМР планируется в срок до 31 августа 2017 г.

Письмом от 27 сентября 2017 г. ответчик сообщил истцу, что реализация мероприятий согласно в объеме СМР планируется в срок до 31 октября 2017 г.

24 января 2018 г. между истцом и ПАО "МРСК Центра и Приволжья" подписано дополнительное соглашение N 1 к Договору. В соответствии с п.4 данного дополнительного соглашения срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 4 (четыре) месяца со дня заключения настоящего дополнительного соглашения. Таким образом, ПАО "МРСК Центра и Приволжья" обязано было выполнить мероприятия по технологическому присоединению в срок до 24 мая 2018 г, однако до настоящего времени указанные мероприятия не выполнены.

Согласно техническим условиям от 24 января 2018 г, ПАО "МРСК Центра и Приволжья" обязано осуществить: - проектирование и строительство у границы участка заявителя столбовой ТП6/0, 4 кВ с трансформатором мощностью 40кВА; проектирование и строительство участка ВЛ-6 кВ от ЛЭП-603 ПС "Мокрое" до вновь проектируемого ТП, проводом марки СИП 3 1x50, протяженностью 1650м.; мероприятия по реализации технических условий исполнить до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя. Л.Ю.Г. осуществляет проектирование и монтаж ЛЭП-0, 4 кВ от РУ-0, 4 новой ТП к вводу в здание. Марку, сечение провода или кабеля определить проектом.

20 октября 2021 г. истец повторно уведомил ответчика о том, что он со своей стороны исполнил все необходимые мероприятия по условиям договора, однако ответчик отказался исполнять обязательства по договору, направив ответ, что срок действия технологических условий и договора истекли, на подключение объекта необходимо подать новую заявку на технологическое подключение.

Установив вышеуказанные обстоятельства, приняв во внимание, что условия договора не выполнены по вине ответчика, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении требований истца.

Отменяя решение суда, и, отказывая в удовлетворении иска, суд апелляционной инстанции исходил из следующего.

Согласно ч. 1 ст.26 Федерального закона от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом, и носит однократный характер. Указанный договор является публичным.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам к электрическим сетям, которые определяют и процедуру технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, а также требования к выдаче Технический условий.

Согласно подпункта "б" пункта 16 Правил N861 срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора и не может превышать: 4 месяца - для заявителей (в том числе указанных в пунктах 13(3), 13(5) и 13(6) настоящих Правил), максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет до 670 кВт включительно; для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет не менее 670 кВт, по инициативе (обращению) заявителя договором могут быть установлены иные сроки (но не более 4 лет).

В соответствии с пунктом 18 Правил мероприятия по технологическому присоединению включают в себя в том числе: выполнение заявителем и сетевой организацией технических условий, включая осуществление сетевой организацией мероприятий по подключению энергопринимающих устройств (объектов микрогенерации) под действие аппаратуры противоаварийной и режимной автоматики в соответствии с техническими условиями.

Согласно пункту 24 Правил срок действия технических условий не может составлять менее 2 лет и более 5 лет.

В соответствии с пунктом 27 Правил при невыполнении заявителем технических условий в согласованный срок и наличии на дату окончания срока их действия технической возможности технологического присоединения сетевая организация по обращению заявителя вправе продлить срок действия ранее выданных технических условий. При этом дополнительная плата не взимается.

При изменении условий технологического присоединения по окончании срока действия технических условий сетевая организация вправе выдать заявителю новые технические условия, учитывающие выполненные по ранее выданным техническим условиям мероприятия. В этом случае выдача новых технических условий не влечет за собой недействительность договора при условии согласования сроков выполнения сторонами мероприятий по технологическому присоединению.

Выдача новых технических условий в рамках действующего договора заявителям - физическим лицам осуществляется без взимания дополнительной платы.

Из материалов дела следует, что согласно пунктам N4 и 5 договора заключенного 03 июня 2015 г. между ФИО1 и ПАО "МРСК Центра и Приволжья" N 07/1736-юр об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, срок действия технический условий составляет 2 года, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 4 месяца со дня заключения договора.

24 января 2018 г. между ФИО1 и ПАО "МРСК Центра и Приволжья" подписано дополнительное соглашение N 1 к Договору. В соответствии с п.4 данного соглашения срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 4 месяца со дня его заключения. Срок действия технических условий продлен до 03 июня 2020 г.

Из изложенного следует, что согласно условиям ранее заключенного договора и дополнительного соглашения, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению истек 24 мая 2018 года, срок действия технический условий N12-13Д от 24 января 2018 г. истек 03 июня 2020 г.

Кроме того, судом апелляционной инстанции принято во внимание следующее обстоятельство.

Согласно техническим условиям от 24 января 2018 г. ПАО "МРСК Центра и Приволжья" обязано осуществить: - проектирование и строительство у границы участка заявителя столбовой ТП6/0, 4 кВ с трансформатором мощностью 40кВА; проектирование и строительство участка ВЛ-6 кВ от ЛЭП-603 ПС "Мокрое" до вновь проектируемого ТП, проводом марки СИП 3 1x50, протяженностью 1650м.; мероприятия по реализации технических условий исполнить до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя. Л.Ю.Г. осуществляет проектирование и монтаж ЛЭП-0, 4 кВ от РУ-0, 4 новой ТП к вводу в здание. Марку, сечение провода или кабеля определить проектом.

Из материалов дела следует, что о выполнении обязательств, определенных техническими условиями от 24 января 2018 г, ФИО1 сообщил ПАО "МРСК Центра и Приволжья" только в октябре 2021 года, то есть после окончания действий договора и технических условий.

Согласно условиям Договора истец имел право обратиться к ПАО "МРСК Центра и Приволжья" с заявлением о продления срока действия технических условий, однако этого сделано не было.

Поскольку наличие действующих технических условий является непременным условием осуществления технологического присоединения, то по истечении срока действия технических условий выполнение мероприятий по технологическому присоединению перестает быть юридически возможным и правомерным.

При таких обстоятельствах, руководствуясь вышеизложенными нормами права, установив истечение срока действия технических условий, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для возложения на ответчика обязанности осуществить технологическое присоединение в соответствии с недействующими техническими условиями, в связи с чем в удовлетворении исковых требований судом отказано.

Судебная коллегия соглашается с выводами, изложенными в апелляционном определении, поскольку указанные выводы основаны на законе, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и представленным доказательствам.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводы суда, не подтверждают существенных нарушений судом норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, и в силу статьи 397.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не являются основанием для отмены состоявшегося судебного постановления.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 2 августа 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи