Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 22 марта 2023 г. по делу N 8Г-3654/2023[88-7103/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Изоткиной И.В, судей Черновой Н.В, Ситникова В.С, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карпуниной Виктории Викторовны к Федеральному казенному образовательному учреждению высшего образования "Воронежский институт ФСИН России" о признании незаконным решения комиссии, о восстановлении в очереди списка учета сотрудников получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительства жилого помещения, по кассационной жалобе Федерального казенного образовательного учреждения высшего образования "Воронежский институт ФСИН России"

на решение Левобережного районного суда г. Воронежа от 27 июля 2022 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 18 октября 2022 г.

Заслушав доклад судьи Черновой Н.В, объяснения Карпуниной В.В, и ее представителя Захаровой О.А, возражавших против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия

установила:

Карпунина В.В. обратилась в суд с иском Федеральному казенному образовательному учреждению высшего образования "Воронежский институт ФСИН России" (далее ФКОУ ВО "Воронежский институт ФСИН России"), в котором просила признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФКОУ ВО "Воронежский институт ФСИН России", оформленное протоколом N1 от 22 марта 2022 г. незаконным, признать право Карпуниной В.В. состоять на учете сотрудников на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", возложить на Комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФКОУ ВО "Воронежский институт ФСИН России" обязанность восстановить Карпунину В.В. в очереди списка учета сотрудников для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с момента ее первоначального обращения с заявлением (рапортом) - с 12 ноября 2021 г.

Решением Левобережного районного суда г. Воронежа от 27 июля 2022 г. исковые требования Карпуниной В.В. удовлетворены.

Решение Комиссии по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФКОУ ВО "Воронежский институт ФСИН России", оформленное протоколом N1 от 22 марта 2022 г. признано незаконным.

Признано право Карпуниной В.В. состоять в ФКОУ ВО "Воронежский институт ФСИН России на учете сотрудников на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

На Комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФКОУ ВО "Воронежский институт ФСИН России" возложена обязанность восстановить Карпунину В.В. в очереди списка учета сотрудников для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с момента ее первоначального обращения с заявлением (рапортом) - с 12 ноября 2021 г.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 18 октября 2022 г. указанное решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

ФКОУ ВО "Воронежский институт ФСИН России" подана кассационная жалоба, в которой истец просит отменить судебные постановления как незаконные.

Третьим лицом ФСИН России в апелляционном порядке решение суда первой инстанции не обжаловано, в связи с чем кассационная жалоба подписанная представителем ФСИН России не подлежит рассмотрению в кассационном порядке.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены в кассационном порядке обжалуемых судебных постановлений.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия таких нарушений при принятии обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы не усматривает.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Карпунина В.В. проходит службу в ФКОУ ВО Воронежский институт ФСИН России в должности доцента кафедры теории и истории государства и права, ее выслуга лет в календарном исчислении на 23 июня 2022 г. составляет 15 лет 05 месяцев 06 дней.

Карпунина В.В. зарегистрирована по адресу: "адрес" площадью 142, 2 кв.м. с 27 марта 1998 г.

Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности матери истца - Карпуниной Н.В. с 25 апреля 2013 г.

Карпунина В.В. проживает и временно зарегистрирована по месту пребывания в жилом помещении по адресу: "адрес" с 1 августа 2016 г. на основании договоров безвозмездного пользования жилым помещением от 1 декабря 2016 г, 3 ноября 2017 г, 5 октября 2018 г, 3 сентября 2019 г, 2 августа 2020 г, 1 апреля 2021 г.

Согласно протоколам заседания жилищно-бытовой комиссии Карпунина В.В. в период с 15 июля 2013 г. по 31 мая 2015 г. получала выплату за наем жилого помещения на основании постановления Правительства РФ от 12 марта 2013 N204.

Карпунина В.В. состояла в браке с ФИО11 который прекращен ДД.ММ.ГГГГ г.

На территории Российской Федерации за период с 1 февраля 1998 г. по 10 июня 2022 г. не зарегистрированы объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности Карпуниной В.В.

12 ноября 2021 г. Карпунина В.В. обратилась в ФКОУ ВО Воронежский институт ФСИН России с рапортом о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно протоколу N 2 от 19 ноября 2021 г. комиссии по рассмотрению вопроса предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФКОУ ВО Воронежский институт ФСИН России, Карпунина В.В. поставлена на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 12 ноября 2021 г, на основании п.1 ч.3 ст.4 Федерального закона РФ от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, как сотрудник, который не является нанимателем или членом его семьи жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом его семьи.

Согласно протоколу N1 от 22 марта 2022 г. комиссией повторно рассмотрено заявление Карпуниной В.В. о постановке ее на учет для получения единовременной социальной выплаты, в связи с поступившим письмом из УФСИН России по Воронежской области от 28 февраля 2022 г. о необходимости повторного рассмотрения заявления Карпуниной В.В, и принято решение об отказе Карпуниной В.В. в постановке на учет с 12 ноября 2021 г. в связи с тем, что она обеспечена по месту регистрации общей жилой площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 квадратных метров.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N283-Ф3 "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" исходил из того, что фактически Карпунина В.В. по месту регистрации в г. Липецке не проживает, членом семьи матери не является, поскольку проживает в г.Воронеже по месту своей службы по договору найма с 1 января 2016 г, где имеет временную регистрацию по месту пребывания, в течение длительного времени получала от работодателя компенсационную выплату за найм жилого помещения, расположенного на территории г.Воронежа, пришел к выводу о том, что истец имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения в порядке, предусмотренном ст.4 Федерального закона от 30 декабря 2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

При этом суд первой инстанции также исходил из того, что при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения истца не подлежит учету площадь жилого помещения, принадлежащего на праве собственности его матери, в котором истец имеет постоянную регистрацию по месту жительства, поскольку она не является членом семьи матери, проживает отдельно от нее длительный период времени, ведет раздельное хозяйство.

Кроме того, суд первой инстанции также исходил из того, что повторное рассмотрение заявления о предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения не предусмотрено нормативно-правовыми актами, а также учитывает акт документальной ревизии финансово-хозяйственной деятельности федерального казенного образовательного учреждения высшего образования Воронежский институт Федеральной службы исполнения наказаний от 8 февраля 2022 г, согласно которому нарушений при постановке Карпуниной В.В. на учет сотрудников для предоставления ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения, оформленная протоколом N2 от 19 ноября 2021 г, не выявлено.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Выводы судов нижестоящих инстанций являются законными и обоснованными. Разрешая спор, суды правильно определили юридически значимые обстоятельства дела, характер спорного правоотношения, к которому применили нормы материального права, его регулирующие. Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили соответствующую оценку, результаты которой приведены в обжалуемых судебных актах. Требования процессуального законодательства при оценке доказательств по делу судом соблюдены.

Доводы кассационной жалобы об отсутствии оснований для признания незаконным спорного решения комиссии, восстановления истца в очереди списка учета сотрудников получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительства жилого помещения являлись предметом рассмотрения судами первой и апелляционной инстанций, получили соответствующую правовую оценку и не подтверждают нарушений норм права, повлиявших на исход дела, и не являются основанием для отмены в кассационном порядке обжалуемых судебных актов.

Несогласие с оценкой судом доказательств и установленными судом обстоятельствами не может служить основанием для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебных постановлений, вопреки доводам кассационной жалобы, допущено не было.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Левобережного районного суда г. Воронежа от 27 июля 2022 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 18 октября 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Федерального казенного образовательного учреждения высшего образования "Воронежский институт ФСИН России" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи