Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 21 марта 2023 г. по делу N 8Г-4031/2023[88-7105/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.А, судей Вишневской В.Д, Шеховцовой Ю.В, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кушумовой Айганым Нурлановны к ГКУ СО "Комитет социальной поддержки населения г.Саратова" о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, возложении обязанности назначить денежную выплату, по кассационной жалобе Министерства труда и социальной защиты Саратовской области

на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 20 октября 2022 г, заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Вишневской В.Д, объяснения Кушумовой Айганым Нурлановны, возражавшей против доводов кассационной жалобы,

УСТАНОВИЛА:

Кушумова А.Н. обратилась в суд с иском к ГКУ СО "Комитет социальной поддержки населения г.Саратова" о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, возложении обязанности вынести решение о назначении ежемесячной денежной выплаты.

Решением Октябрьского районного суда г.Саратова от 15 июня 2022 года в удовлетворении исковых требований Кушумовой А.Н. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 20 октября 2022 года решение Октябрьского районного суда г.Саратова от 15 июня 2022 года отменено, вынесено новое решение, которым признано незаконным решение ГКУ СО "Комитет социальной поддержки населения г.Саратова" об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от трех до семи лет включительно, на ГКУ СО "Комитет социальной поддержки населения г.Саратова" возложена обязанность назначить Кушумовой А.Н. ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно на детей: Кушумова Р.А, 11 мая 014 года рождения, Кушумову А.А, 30 декабря 2015 года рождения со дня обращения за ее назначением - с 13 ноября 2021 года.

В поданной кассационной жалобе Министерства труда и социальной защиты Саратовской области просит отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 20 октября 2022 г, ссылаясь на нарушения судами норм материального права.

Представитель Министерства труда и социальной защиты Саратовской области, ГКУ СО "Комитет социальной поддержки населения г. Саратова", надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела судом кассационной инстанции, в судебное заседание не явился, в связи с чем, руководствуясь пунктом 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены вынесенного по делу апелляционного определения по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом апелляционной инстанции по делу допущено не было.

Как установлено судами и следует из материалов дела, семья Кушумовых состоит на учете в подразделении по предоставлению мер социальной поддержки по Заводскому району ГКУ СО "КСПН г.Саратова" как многодетная семья, состоящая из пяти человек: матери - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГг.р.; отца - ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; сына - ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; дочери ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; дочери ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Семья Кушумовых в соответствии с законом Саратовской области от 01 августа 2005 года N 74-ЗСО "О мерах социальной поддержки многодетных семей в Саратовской области" с декабря 2020 года зарегистрирована в качестве многодетной, на имя ФИО1 выдано удостоверение установленного образца. Членами многодетной семьи согласно выданному удостоверению, являются ФИО10 и ее дети, указанные в удостоверении.

13 ноября 2021 года через портал "Госуслуги" Кушумова А.Н. обратилась к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно гражданам, проживающим на территории Саратовской области на детей: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

30 ноября 2021 года Кушумовой А.Н. отказано в предоставлении услуги по причине отсутствия у нее доходов в период с 01 июля 2020 года по 30 июня 2021 года, предусмотренных пп. "а", "б" (в части пенсий), "в", "ж", "л", "н" - "п", "с" п. 21 Основных требований, отсутствия в течение 10 месяцев объективных жизненных обстоятельств из числа указанных в пп. "ж" п. 16 Основных требований. Также причиной отказа явилось наличие зарегистрированных на заявителя или членов его семьи двух и более автотранспортных средств.

Разрешая спор и отказывая Кушумовой А.Н. в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из наличия зарегистрированных на заявителя и членов его семьи двух и более автотранспортных средств и отсутствия у заявителя и трудоспособных членов его семьи доходов в период с 01 июля 2020 года по 30 июня 2021 года и отсутствия в течение 10 месяцев объективных жизненных обстоятельств из числа указанных в перечне исключений, в связи с чем, пришел к выводу о том, что решение ГКУ СО "Комитет социальной поддержки населения г.Саратова" от 30 ноября 2021 года об отказе Кушумовой А.Н. в назначении ежемесячной денежной выплаты на детей является законным.

С данными выводами суда первой инстанции не согласился суд апелляционной инстанции, указав, что по состоянию на 13 ноября 2021 года (дату обращения Кушумовой А.Н. с заявлением о назначении ежемесячной выплаты на двух детей, возрастом от 3 до 7 лет) на заявителя Кушумову А.Н. транспортных средств зарегистрировано не было, а на ее супруга Кушумова А.Е. было зарегистрировано 2 единицы транспортных средств, наличие которых не является основанием для отказа в назначении выплаты, предусмотренным пп. "д" п. 16 Основных требований, поскольку их семья является многодетной, и ее члены могут иметь в собственности 2 автотранспортных средства.

Кроме того, суд апелляционной инстанции исходил из того, что хотя утвержденная постановлением Правительства Саратовской области от 13 июля 2012 года N400-П форма удостоверения многодетной семьи предусматривает внесение сведений лишь об одном из родителей, данный факт сам по себе, не свидетельствует о том, что Кушумов А.Е. не является членом многодетной семьи, а также установил, что отсутствие у заявителя Кушумовой А.Н, являющейся членом многодетной семьи, доходов в период с 01 июля 2020 года по 30 июня 2021 года является совокупностью объективных жизненных обстоятельств из числа указанных в перечне исключений в расчетном периоде, составившей более 10 месяцев, в связи с чем, пришел к выводу о неправомерности отказа ГКУ СО "Комитет социальной поддержки населения г. Саратова" от 30 ноября 2021 года Кушумовой А.Н. в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции считает выводы суда апелляционной инстанции обоснованными, соответствующими установленным по делу обстоятельствам, сделанными при правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения сторон, судом верно определены юридически значимые обстоятельства, представленные доказательства являлись предметом исследования и оценки.

В обжалуемых судебных постановлениях приведены результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также дано верное толкование норм материального права (ст. 2 Семейного кодекса Российской Федерации, Указа Президента РФ от 20.03.2020 N199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", Закона Саратовской области от 10.04.2020 N24-ЗСО "О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, гражданам проживающим на территории Саратовской области", постановления Правительства РФ от 31.03.2020 г. N384 "Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении", постановления Правительства Саратовской области от 30.04.2020 г. N346-П "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, гражданам проживающим на территории Саратовской области"), подлежащих применению к спорным правоотношениям.

Доводы кассационной жалобы Министерства труда и социальной защиты Саратовской области о том, что членом многодетной семьи в целях реализации мер социальной поддержки по удостоверению является Кушумова А.Н. и она с детьми имеет право на меры социальной поддержки, а Кушумов А.Н. членом многодетной семьи не является, повторяют позицию ответчика при рассмотрении дела и основаны на неверном понимании норм материального права, о чем судами мотивированно указано в обжалуемых судебных актах.

Доводы кассационной жалобы Министерства труда и социальной защиты Саратовской области о несогласии с данной судами оценкой доказательств и установленными судами обстоятельствами об отсутствии у истца доходов и отсутствии права на получение данной меры социальной поддержки, а также о законности принятого ответчиком решения об отказе в назначении выплаты, не могут служить основанием для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке, поскольку кассационная инстанция при проверке законности судебных постановлений нижестоящих судов не вправе входить в обсуждение фактической стороны дела. Исследование и оценка представленных лицами, участвующими в деле, доказательств в подтверждение своих доводов и возражений, установление обстоятельств, на которых основаны изложенные в судебных постановлениях выводы, отнесены законом к исключительной компетенции судов первой и апелляционной инстанций.

Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 20 октября 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства труда и социальной защиты Саратовской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи