Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 28 марта 2023 г. по делу N 8Г-5028/2023[88-7961/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.А, судей Вишневской В.Д, Шеховцовой Ю.В, с участием прокурора Пирожниковой Н.А, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску по иску Соседова Анатолия Евгеньевича к ГУ МВД РФ по Саратовской области, Межмуниципальному отделу МВД РФ "Балашовский" Саратовской области о признании незаконными и отмене приказа об увольнении, заключения служебной проверки, восстановлении на службе в органах внутренних дел, возложении обязанности произвести перерасчет выплат за время вынужденного прогула

по кассационной жалобе Соседова Анатолия Евгеньевича

на решение Балашовского районного суда Саратовской области от 9 сентября 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 1 декабря 2022 г, заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Вишневской В.Д, возражения представителя ответчика ГУ МВД РФ по Саратовской области Лысогорской О.В. относительно доводов кассационной жалобы, выслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Пирожниковой Н.А, полагавшей кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению, а вынесенные по делу судебные постановления законными, обоснованными и не подлежащими отмене,

УСТАНОВИЛА:

Соседов А.Е. обратился в суд с иском к ГУ МВД РФ по Саратовской области, Межмуниципальному отделу МВД РФ "Балашовский" Саратовской области о признании незаконными и отмене приказа об увольнении, заключения служебной проверки, восстановлении на службе в органах внутренних дел, возложении обязанности произвести перерасчет выплат за время вынужденного прогула.

Решением Балашовского районного суда Саратовской области от 9 сентября 2022 г. в удовлетворении исковых требований Соседова А.Е. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 1 декабря 2022 г. решение Балашовского районного суда Саратовской области от 9 сентября 2022 г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба Соседова А.Е.- без удовлетворения.

В поданной кассационной жалобе Соседов А.Е. просит отменить решение Балашовского районного суда Саратовской области от 9 сентября 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 1 декабря 2022 г, ссылаясь на нарушения судами норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Соседов А.Е, Межмуниципальный отдел МВД РФ "Балашовский" Саратовской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела судом кассационной инстанции, в судебное заседание не явились, в связи с чем, руководствуясь пунктом 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены вынесенных по делу судебных постановлений по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций по делу допущено не было.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Соседов А.Е. с июня 2013 года проходил службу в органах внутренних дел, с февраля 2018 года в должности старшего оперуполномоченного отделения экономической безопасности и противодействия коррупции (ОЭБиПК) МО МВД России "Балашовский" Саратовской области.

Приказом начальника МО МВД России "Балашовский" Саратовской области от 08 июля 2022 года Nл/с Соседов А.Е. уволен со службы в органах внутренних дел по п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ, в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, 11 июля 2022 года.

Основанием увольнения послужили следующие обстоятельства.

26 февраля 2021 года следственным отделом МО МВД России "Балашовский" возбуждено уголовное дело N по признакам преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 327.1, ч. 4 ст. 327.1 УК РФ. В ходе расследования уголовного дела признана вещественным доказательством изъятая немаркированная табачная продукция различного наименования в общем количестве 141260 пачек, которая помещена на хранение в гаражный бокс, расположенный на территории МО МВД России "Балашовский" Саратовской области.

Приговором Балашовского районного суда Саратовской области от 01 сентября 2021 года по указанному уголовному делу постановлено вещественные доказательства, хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств МО МВД России "Балашовский", в том числе, бумажные свертки с немаркированной табачной продукцией и полимерные пакеты с немаркированной алкогольной продукцией, немаркированные табачные изделия, немаркированную табачную продукцию различных наименований, уничтожить силами МО МВД "Балашовский". Приговор вступил в законную силу 14 сентября 2021 года.

В целях исполнения приговора подготовлен акт N уничтожения вещественных доказательств, хранящихся в камере хранения вещественных доказательств МО МВД России от 12 ноября 2021 года, согласно которому вещественные доказательства, указанные выше, уничтожены путем сжигания.

Вместе с тем, уничтожение табачной продукции осуществлялось 13 ноября 2021 года в помещении. При этом продукция не была уничтожена в полном объеме, а была вывезена сотрудниками МО МВД России "Балашовский" с территории отдела с целью её последующей незаконной реализации.

19 мая 2022 года в ОРЧ СБ ГУ МВД России по Саратовской области поступило письмо из следственного отдела по г. Балашову СУ СК России по Саратовской области, согласно которому в ходе расследования уголовного дела N, возбужденного по ч. 1 ст. 293 УК РФ по факту халатности, допущенной сотрудниками МО МВД при уничтожении немаркированной табачной продукции, являющейся вещественным доказательством по уголовному делу, установлено, что организатором данного преступления явился старший оперуполномоченный ОЭБиПК МО МВД России "Балашовский" Саратовской области Соседов А.Е.

По данному факту начальником ГУ МВД России по Саратовской области 25 мая 2022 года назначена служебная проверка.

По результатам проверки составлено заключение служебной проверки по факту утраты вещественных доказательств от 23 июня 2022 года, утвержденное 30 июня 2022 года начальником ГУ МВД России по Саратовской области.

В ходе проведения проверки установлено, что Соседов А.Е. склонил должностных лиц МО МВД России "Балашовский" Саратовской области к вывозу немаркированной табачной продукции, являющейся вещественным доказательством по уголовному делу, с целью исключения её уничтожения и использованию по своему усмотрению, также не уведомил руководство территориального органа о местонахождении вывезенных вещественных доказательств, чем совершил проступок, порочащий честь сотрудника органов внутренних дел.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исследовал юридически значимые обстоятельства, дал оценку представленным доказательствам в их совокупности, в том числе заключению по результатам служебной проверки и установленным в ходе ее проведения фактам, и пришел к выводу о совершении Соседовым А.Е. проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, а также о том, что процедура проведения служебной проверки в отношении истца и его увольнения со службы соблюдена, в связи с чем, признал правомерным применение к нему дисциплинарного взыскания в виде увольнения со службы на основании п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона N 342-ФЗ.

С данными выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием согласился суд апелляционной инстанции.

Судебная коллегия считает приведенные выводы судов первой и апелляционной инстанций обоснованными, поскольку они основаны на надлежащей оценке доказательств по делу, сделаны в соответствии с правилами статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, при правильном распределении между сторонами бремени доказывания и установлении всех обстоятельств, имеющих значение для дела. Представленным сторонами доказательствам судами дана верная правовая оценка.

В судебных актах приведено толкование норм материального права (Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", Кодекса профессиональной этики сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации в системе МВД России, Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства внутренних дел РФ от 26 марта 2013 года N 161), подлежащих применению к спорным отношениям, результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Возможность увольнения со службы сотрудника органов внутренних дел, более не отвечающего указанным выше требованиям, предопределена необходимостью комплектования правоохранительных органов лицами, имеющими высокие морально-нравственные качества и способными надлежащим образом выполнять принятые ими на себя обязательства по защите прав и свобод человека и гражданина, соблюдению положений Конституции Российской Федерации, обеспечению безопасности, законности и правопорядка. При этом пункт 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ не предполагает возможности его произвольного применения, поскольку презюмирует, что принятию решения об увольнении сотрудника органов внутренних дел со службы за совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, то есть за несоблюдение им добровольно принятых на себя обязательств, предусмотренных законодательством, предшествует объективная оценка совершенного им деяния, а обоснованность увольнения со службы может быть предметом судебной проверки (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2015 г. N 278-О).

Из содержания приведенных выше нормативных положений с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что для сотрудников органов внутренних дел установлены повышенные требования к их поведению как в служебное, так и во внеслужебное время, вследствие чего на них возложены особые обязанности - заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не совершать проступков, вызывающих сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящих ущерб его репутации, авторитету органа внутренних дел и государственной власти. Несоблюдение сотрудником органов внутренних дел таких добровольно принятых на себя обязательств, предусмотренных законодательством, является проступком, порочащим честь сотрудника органов внутренних дел. В случае совершения сотрудником органов внутренних дел проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, он подлежит безусловному увольнению, а контракт с ним - расторжению.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных Соседовым А.Е. требований, суды первой и апелляционной инстанций исследовали необходимые юридически значимые обстоятельства, установили факт нарушения Соседовым А.Е. положений Федерального закона N 342-ФЗ от 30 ноября 2011 года "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федерального Закона N 3-ФЗ от 7 февраля 2011 года "О полиции", используя заключение по результатам служебной проверки как одно из доказательств в их совокупности, правильно истолковав и применив к установленным по делу обстоятельствам нормы материального права, пришли к обоснованному выводу о наличии оснований для увольнения истца ввиду совершения Соседовым А.Е. проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, которое выразилось в совершении действий, направленных на склонение должностных лиц МО МВД России "Балашовский" к вывозу немаркированной табачной продукции, являющейся вещественным доказательством по уголовному делу с целью исключить ее уничтожение и использовать по своему усмотрению, а также неуведомлении в установленном порядке руководства территориального органа о местонахождении вывезенных вещественных доказательств, а также о соблюдении процедуры увольнения.

Изложенные Соседовым А.Е. в кассационной жалобе доводы об отсутствии в его действиях проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, а также о том, что выводы служебной проверки не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и факт совершения им проступка не доказан, по существу направлены на переоценку результатов проведенной в отношении истца служебной проверки, оформленной заключением от 23 июня 2022 г.

Вместе с тем, судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении дела верно установлено, что предусмотренный законом порядок проведения служебной проверки в отношении истца соблюден, материалы служебной проверки содержат выводы о совершении истцом действий, умаляющих авторитет сотрудника полиции, обладающего специальным правовым статусом, обусловленным выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности, что и послужило основанием для его увольнения по пункту 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011г. N342-ФЗ.

В целом, указанные доводы являются процессуальной позицией истца, основаны на его субъективной оценке фактических обстоятельств дела и представленных доказательств.

Доводы кассационной жалобы истца о том, что постановление следователя СО по г.Балашову СУ СК России по Саратовской области от 21.06.2022г. отменено, судебная коллегия считает не влияющими на законность увольнения Соседова А.Е, поскольку основанием увольнения истца явилось совершение истцом проступка, порочащего честь и достоинство сотрудника отдела внутренних дел, так как его поведение вызвало сомнение в соответствии требованиям, предъявляемым к личным, служебным качествам сотрудника органов внутренних дел, способное нанести ущерб репутации, как самого истца, так и авторитету органам внутренних дел. Наличие либо отсутствие приговора либо постановления по уголовному делу, не свидетельствуют об отсутствии со стороны сотрудника порочащего проступка.

Иных доводов, которые не являлись предметом оценки судов первой и второй инстанций, кассационная жалоба истца не содержит.

Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Балашовского районного суда Саратовской области от 9 сентября 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 1 декабря 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Соседова Анатолия Евгеньевича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи