Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 12 апреля 2023 г. по делу N 16-2214/2023

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Степанов П.В., рассмотрев протест заместителя прокурора Челябинской области Ситникова Д.А. на вступившее в законную силу постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 3 г.Чебаркуля и Чебаркульского района Челябинской области, мирового судьи судебного участка N 4 г.Чебаркуля и Чебаркульского района Челябинской области от 18 июля 2022 года, вынесенное в отношении Черешкова Александра Вячеславовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

решением Металлургического районного суда г.Челябинска от 23 декабря 2020 года, вступившим в законную силу 15 января 2021 года, в отношении Черешкова А.В. установлен административный надзор на срок 8 года, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета пребывания вне жилого, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, запрета выезда за пределы "данные изъяты".

Постановлением мирового судьи судебного участка N 3 г.Чебаркуля и Чебаркульского района от 15 сентября 2021 года Черешков А.В. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного ареста сроком на 3 суток, в связи с тем, что, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, допустил несоблюдение административных ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, а именно: 09 сентября 2021 года не явился на регистрацию в МО МВД России "Чебаркульский" Челябинской области, согласно графику прибытия поднадзорного лица на регистрацию.

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 3 г.Чебаркуля и Чебаркульского района Челябинской области, мирового судьи судебного участка N 4 г.Чебаркуля и Чебаркульского района Челябинской области от 18 июля 2022 года (дело N 3-226/2022) Черешков А.В. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 19.24 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде обязательных работ сроком на 20 часов, в связи с тем, что, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, допустил несоблюдение административных ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, а именно: 10 июня 2022 года в 22 часа 40 минут находился вне жилого помещения, расположенного по адресу: "данные изъяты"

В протесте заместитель прокурора Челябинской области Ситникова Д.А. просит отменить постановление мирового судьи, указывая на наличие для этого оснований, предусмотренных пунктом 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Черешков А.В, уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 КоАП РФ о принесении прокурором протеста, в установленный судом срок возражения на него не представил.

Изучив доводы протеста, представленные с ним материалы дела об административных правонарушениях, прихожу к выводам о наличии оснований для отмены состоявшегося по делу постановления.

В силу части 1 статьи 19.24 КоАП РФ несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Частью 3 статьи 19.24 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 данной статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

В качестве одного из условий привлечения виновного лица к административной ответственности, предусмотренной данной нормой, в диспозиции указано отсутствие в противоправном деянии признаков состава уголовно наказуемого деяния.

Частью 1 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за неприбытие без уважительных причин лица, в отношении которого установлен административный надзор при освобождении из мест лишения свободы, к избранному им месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, а равно самовольное оставление поднадзорным лицом места жительства, пребывания или фактического нахождения, совершенные в целях уклонения от административного надзора.

Согласно пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 мая 2016 года N 21 "О судебной практике по делам о преступлениях, предусмотренных статьей 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации" под самовольным оставлением поднадзорным лицом места жительства или пребывания следует понимать его непроживание (непребывание) по месту жительства или пребывания и (или) его выезд за установленные судом пределы территории без разрешения органа внутренних дел, выданного в соответствии с частью 3 статьи 12 Федерального закона об административном надзоре, совершенные с предусмотренной частью 1 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации целью.

Орган внутренних дел дает поднадзорному лицу, в отношении которого установлены отдельные административные ограничения (запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации), разрешение на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории при наличии определенных в части 3 статьи 12 Закона N 64-ФЗ исключительных личных обстоятельств.

Как следует из представленной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции с протестом прокурора копии постановления о возбуждении уголовного дела N 122017500009000493, дознавателем ОД МО МВД России "Чебаркульский" возбуждено уголовное дело в отношении Черешкова А.В, по признакам преступления, предусмотренного частью "данные изъяты" Уголовного кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что он, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор по решению Металлургического районного суда г.Челябинска от 23 декабря 2020 года, допустил нарушение административного ограничения: без уважительных причин, без разрешения органа внутренних дел, осуществляющего регистрацию поднадзорного лица, умышленно, в целях уклонения от административного надзора с 21 апреля 2022 года до 18 июля 2022 года самовольно оставил место жительства по адресу: "данные изъяты"

Таким образом, при квалификации действий Черешкова А.В. по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и по части "данные изъяты" Уголовного кодекса Российской Федерации учитывались одни и те же обстоятельства, составляющие объективную сторону составов указанных административного правонарушения и преступления.

В силу пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

В нарушение вышеприведенных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировым судьей, рассматривающим настоящее дело, меры к всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела не приняты, наличие либо отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, надлежащим образом не выяснено.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах, с учетом положений пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 3 г.Чебаркуля и Чебаркульского района Челябинской области, мирового судьи судебного участка N 4 г.Чебаркуля и Чебаркульского района Челябинской области от 18 июля 2022 года, вынесенное в отношении Черешкова А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по настоящему делу прекращению на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции, постановил:

протест заместителя прокурора Челябинской области Ситникова Д.А. удовлетворить.

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 3 г.Чебаркуля и Чебаркульского района Челябинской области, мирового судьи судебного участка N 4 г.Чебаркуля и Чебаркульского района Челябинской области от 18 июля 2022 года, вынесенное в отношении Черешкова Александра Вячеславовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья

Седьмого кассационного суда

общей юрисдикции П.В. Степанов