Кассационное определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 20 декабря 2022 г. по делу N 8а-31616/2022[88а-36435/2022]

Дело N 2а-2658/2021

г. Краснодар 20.12.2022

Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в составе председательствующего Усенко Н.В, судей: Богатых О.И, Борс Х.З, рассмотрел в открытом судебном заседании поданную 08.09.2022 кассационную жалобу Администрации г. Сочи на решение Лазаревского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 25.10.2021 и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 22.02.2022 по административному делу по административному иску ФИО7 к Департаменту имущественных отношений Администрации г. Сочи, Администрации г. Сочи, заинтересованные лица: Администрация Лазаревского внутригородского района г. Сочи, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия уполномоченного органа.

Заслушав доклад судьи Усенко Н.В, пояснения представителя Администрации г. Сочи - Харчева А.С, поддержавшего кассационную жалобу, пояснения представителя ФИО7 - ФИО6, просившую оставить судебные акты без изменения, Четвертый кассационный суд общей юрисдикции

установил:

ФИО7 обратилась в суд с административным иском к Департаменту имущественных отношений Администрации г. Сочи (Департамент), Администрации г. Сочи (Администрация), в котором просила признать незаконным бездействие, выраженное в непринятии мер по включению земельного участка с кадастровым номером N площадью 777 кв.м. в перечень земельных участков, предназначенных для предоставления в собственность бесплатно в целях индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства (Перечень), обязать включить данный земельный участок в Перечень.

В обоснование требований ФИО7 указала, что является многодетной матерью. Распоряжением Департамента от 02.1 1.2015 N 1940-р она поставлена на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка, включенного в Перечень.

ФИО7 самостоятельно найден земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и соответствующий требованиям действующего законодательства, регулирующего порядок предоставления земельных участков многодетным семьям.

В этой связи ФИО7 обратилась в Администрацию с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка в целях индивидуального жилищного строительства.

22.03.2021 Департаментом в предоставлении земельного участка отказано ввиду невключения данного объекта недвижимости в упомянутый Перечень.

Ссылаясь на незаконность бездействия административных ответчиков, выраженного в непринятии мер по включению земельного участка в вышеуказанный Перечень, ФИО7 просила об удовлетворении заявленных требований.

Решением Лазаревского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 25.10.2021, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 22.02.2022, административный иск удовлетворен частично.

Суды признали незаконным бездействие Администрации, выраженное в непринятии мер по включению в Перечень земельного участка с кадастровым номером N площадью 777 кв.м, обязали устранить нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО7 В остальной части заявленных требований отказали.

В кассационной жалобе Администрация просит об отмене судебных актов обеих инстанции, как постановленных с существенным нарушением норм материального и процессуального права, принятии нового решения об отказе в удовлетворении административного иска.

На кассационную жалобу ФИО7 поданы возражения с просьбой об оставлении решений судов без изменения.

По материалам дела и доводам кассационной жалобы предусмотренных частями 2, 3 статьи 328 КАС РФ оснований для отмены постановленных судебных актов не имеется.

Разрешая дело, суды, руководствуясь положениями части 1 статьи 11, пункта 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 11 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 244-ФЗ "О передаче земельных участков, находящихся в границах курортов федерального значения, в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность, об отнесении указанных земельных участков к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и о внесении изменения в Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях", статей 1, 9 Закона от 26.12.2014 N 3085-K3 "О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности", пришли к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административного иска.

Суды установили, что земельный участок с кадастровым номером N площадью 777 кв.м, соответствует требованиям действующего законодательства, предъявляемым к земельным участкам, подлежащих включению в Перечень.

В этой связи, приняв во внимание, что ФИО7 в течение 4 лет состоит в льготной очереди на получение земельного участка для строительства индивидуального жилого дома по основаниям, определенным статей 1 Закона Краснодарского края от 26.12.2014 N 3085-КЗ "О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности" как лицо, имеющее трех детей, суды пришли к выводу о наличии оспариваемого бездействия органа местного самоуправления, препятствующего в реализации ФИО7 установленного законом права.

С такими выводами судов надлежит согласиться, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, постановлены на основании правильного применения норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения, с соблюдением процессуального закона.

Доводы кассационной жалобы сводятся к несогласию с выводами судов и не могут являться основанием для отмены постановленных судебных актов.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Четвертый кассационный суд общей юрисдикции

определил:

решение Лазаревского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 25.10.2021 и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 22.02.2022 оставить без изменения, кассационную жалобу Администрации г. Сочи - без удовлетворения.

Приостановление исполнения решения Лазаревского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 25.10.2021 отменить.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный частью 2 статьи 318 КАС РФ.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное кассационное определение изготовлено 30.12.2022.