Кассационное определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 10 апреля 2023 г. по делу N 8а-6790/2023[88а-14231/2023]

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Капункин Ю.Б., рассмотрев кассационную жалобу старшего судебного пристава Белореченского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю - Севрюковой Д.Ю. на определением Белореченского районного суда Краснодарского края от 18 января 2022 года и апелляционное определение судьи судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 16 августа 2022 года по административному делу по административному иску Алексеева А.П. к судебному приставу - исполнителю Белореченского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю Цыганковой О.К., Белореченскому РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконными бездействий судебного пристава - исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Алексеев А.П. обратился в Белореченский районный суд Краснодарского края с административным иском к судебному приставу - исполнителю Белореченского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю Цыгановой О.К, Белореченскому РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя.

Решением Белореченского районного суда Краснодарского края от 18 января 2022 года удовлетворены требования административного истца о признании незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя.

Определением Белореченского районного суда Краснодарского края от 18 января 2022 года применены меры процессуального принуждения в виде штрафа в размере 5 000 рублей к начальнику Белореченского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю - старшему судебному приставу Севрюковой Д.Ю.

Начальником Белореченского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю Севрюковой Д.Ю. подана частная жалоба на определение Белореченского районного суда от 18 января 2022 года в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд об отмене определения Белореченского районного суда от 18 января 2022 года, о принятии мер процессуального принуждения в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Апелляционным определением Краснодарского краевого суда от 16 августа 2022 года определение районного суда от 18 января 2022 года оставлено без изменения, частная жалоба начальника Белореченского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю Севрюковой Д.Ю. - без удовлетворения.

В кассационной жалобе старший судебный пристав Белореченского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю Севрюкова Д.Ю. просит судебные акты отменить. Судами допущено нарушение норм действующего законодательства; выводы судов являются ошибочными.

Определением от 6 марта 2023 года кассационная жалоба принята к производству Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

В соответствии с частью 2 статьи 327.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) кассационная жалоба рассматривается судьей суда кассационной инстанции единолично без проведения судебного заседания.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 328 КАС РФ).

При рассмотрении дела судебными инстанциями допущены такого характера нарушения.

Как следует из материалов дела и установлено районным судом, в судебное заседание, назначенное на 18 января 2022 года в 09 часов 30 минут старший судебный пристав Белореченского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю Севрюкова Д.Ю. и судебный пристав - исполнитель Белореченского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю Цыганова О.К. не явились, надлежаще извещены о времени и месте слушания дела, об уважительных причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении не поступало. Запрашиваемые судом сведения не представлены, в указанный законом срок не указаны причины, по которым истребуемое доказательство не может быть представлено.

Из доводов заявителя усматривается, что накладывая штраф на начальника Белореченского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю Севрюковой Д.Ю, районный суд ссылается также на тот факт, что определением Белореченского районного суда Краснодарского края от 12 ноября 2021 года в порядке подготовки административного дела к судебному разбирательству из Белореченского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю истребовано исполнительное производство и отзыв на административное исковое заявление, однако в указанное время в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил, истребуемые документы и отзыв не представлены.

Проверяя законность указанного определения, суд апелляционной инстанции согласился с его выводами.

Однако суд кассационной инстанции считает их ошибочными.

Судами не принято во внимание, что исполнительное производство, в рамках которого действия судебного пристава - исполнителя Белореченского РОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю обжалованы в порядке административного судопроизводства находилось на стадии передачи от одного судебного пристава - исполнителя Цыгановой О.К, в связи с нахождением на листе нетрудоспособности с 12 января 2022 года по 20 января 2022 года другому судебному приставу - исполнителю того же отделения.

Согласно журнала входящей корреспонденции Белореченского РОСП определение Белореченского районного суда от 12 ноября 2021 года о подготовки административного дела к судебному разбирательству получено судебным приставом - исполнителем Белореченского РОСП Цыгановой О.К. обязанность по предоставлению материалов исполнительного производства и отзыва на административное исковое заявление установлена за судебным приставом - исполнителем Белореченского РОСП.

Отзыв на административное исковое заявление с копией материалов исполнительного производства предоставлен в Белореченский районный суд Краснодарского края 24 января 2022 года, о чем имеется входящий номер суда (N 823, 824).

При этом, как следует из доводов заявителя, судом не была предоставлена возможность для предъявления мотивированного отзыва (перенесение судебного заседания на более поздний срок), иск был рассмотрен в одно заседание, без подготовки к судебному заседанию и сразу вынесено решение по делу, однако в соответствии со статьей 152 КАС РФ суд может отложить судебное разбирательство административного дела в случае неявки кого - либо из участников судебного разбирательства.

Кроме того, основываясь на Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 13 июня 2017 года N 21 "О применении судами мер процессуального принуждения при рассмотрении административных дел" и руководствуясь статьями 122 - 123 КАС РФ определением Белореченского районного суда Краснодарского края от 18 января 2022 года применены меры процессуального принуждения в виде штрафа в размере 5000 рублей к начальнику Белореченского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю - старшему судебному приставу Севрюковой Д.Ю.

В соответствии с Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 13 июня 2017 года N 21 "О применении судами мер процессуального принуждения при рассмотрении административных дел" исходя из принципа законности и справедливости при рассмотрении и разрешении административных дел, предусмотренного статьей 9 КАС РФ, меры процессуального принуждения должны отвечать требованию соразмерности допущенному нарушению, применяться с учетом всей совокупности обстоятельств совершенного нарушениям процессуального положения участника процесса, так же в соответствии с пунктом 1, подпунктом 2 пункта 2 статьи 116 КАС РФ к мерам процессуального принуждения относится - предупреждение.

В силу указанного, применение меры процессуального принуждения в виде штрафа в размере 5000 рублей к начальнику Белореченского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю - старшему судебному приставу Севрюковой Д.Ю. несоразмерно допущенному нарушению, суды дали необъективную оценку действиям судебного пристава - исполнителя по предоставлению отзыва и копий материалов исполнительного производства.

При таких обстоятельствах, определения судов первой и апелляционной инстанции подлежат отмене.

Судебный акт является законным в том случае, когда он принят при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, и обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда такой акт содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (пункты 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N23 "О судебном решении").

Поскольку нижестоящими судами допущены существенные нарушения норм действующего законодательства оспариваемые судебные акты подлежат отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1 и 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции, определил:

Определение Белореченского районного суда Краснодарского края от 18 января 2022 года и апелляционное определение судьи судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 16 августа 2022 года отменить.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный частью 2 статьи 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судья

Капункин Ю.Б.