Кассационное определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 12 апреля 2023 г. по делу N 8а-8996/2023[88а-17409/2023]

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Капункин Ю.Б., рассмотрев единолично кассационную жалобу Косовой Н.А. на апелляционное определение судьи Краснодарского краевого суда от 1 ноября 2022 года по административному делу по административному иску Косовой Н.А. к администрации города Сочи об оспаривании решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

решением Центрального районного суда города Сочи от 9 сентября 2021 года удовлетворено административное исковое заявление Косовой Н.А. к администрации города Сочи о признании незаконным решения органа местного самоуправления. В апелляционном порядке решение суда не обжаловалось и вступило в законную силу.

14 июня 2022 года в суд поступила апелляционная жалоба администрации города Сочи, содержащая ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Определением Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края от 22 августа 2022 года заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы оставлено без удовлетворения.

В частной жалобе администрация города Сочи просила определение суда отменить как незаконное и необоснованное, принятое с нарушением норм материального и процессуального права, ссылаясь на то, что в настоящее время имеются уважительные причины для восстановления срока на апелляционное обжалование.

Апелляционным определением судьи Краснодарского краевого суда от 1 ноября 2022 года частная жалоба представителя администрации города Сочи Кифниди Н.Р. удовлетворена. Определение Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края от 22 августа 2022 года отменено. Принято по делу новое определение, которым восстановлен администрации города Сочи пропущенный процессуальный срок на подачу апелляционной жалобы на решение Центрального районного суда города Сочи от 9 сентября 2021 года по административному делу по административному иску Косовой Н.А. к администрации города Сочи о признании незаконным решения органа местного самоуправления.

Административное дело возвращено в Центральный районный суд города Сочи для выполнения требований статьи 302 КАС РФ.

В кассационной жалобе, поступившей в суд кассационной инстанции, 13 марта 2023 года заявитель ставит вопрос об отмене судебного акта, усматривает нарушение норм действующего законодательства; выводы суда не соответствуют материалам дела.

Определением судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции 17 марта 2023 года кассационная жалоба принята к производству.

На основании части 2 статьи 327.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) кассационные жалобы рассмотрены судьей суда кассационной инстанции единолично без проведения судебного заседания.

Проверив материалы административного дела, изучив доводы кассационной жалобы, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему выводу.

Согласно части 2 статьи 302 КАС РФ срок подачи апелляционных жалобы, представления, пропущенный по уважительным причинам лицом, обратившимся с такой жалобой, в том числе в связи с отсутствием у него сведений об обжалуемом судебном акте, по заявлению указанного лица может быть восстановлен судом первой инстанции. Заявление о восстановлении срока подачи апелляционных жалобы, представления рассматривается судом в порядке, предусмотренном статьей 95 настоящего Кодекса.

В силу пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 июня 2020 г. N5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства РФ, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции" суд первой инстанции на основании статьи 95 Кодекса восстанавливает срок на подачу жалобы, представления, если признает причины его пропуска уважительными.

Для лиц, участвующих в деле, к уважительным причинам пропуска указанного срока, в частности, могут быть отнесены: обстоятельства, связанные с личностью гражданина, подающего апелляционную жалобу (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, осуществление ухода за членом семьи и т.п.); получение лицом, не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, копии решения суда по истечении срока обжалования или когда времени, оставшегося до истечения этого срока, явно недостаточно для ознакомления с материалами дела и составления мотивированных жалобы, представления; не разъяснение судом первой инстанции в нарушение требований статьи 174, пункта 5 части 6 статьи 180, пункта 7 части 1 статьи 199 КАС РФ порядка и срока обжалования судебного акта; несоблюдение судом установленного статьей 177 КАС РФ срока, на который может быть отложено составление мотивированного решения суда, или установленного статьей 182 Кодекса срока выдачи и направления копии решения суда лицам, участвующим в деле, другие независящие от лица обстоятельства, в силу которых оно было лишено возможности своевременно подготовить и подать мотивированную жалобу (например, введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части).

В соответствии со статьей 182 КАС РФ копии решения суда вручаются под расписку лицам, участвующим в деле, их представителям или высылаются им не позднее чем через три дня после дня принятия решения суда в окончательной форме, если настоящим Кодексом не предусмотрено иное.

В силу части 6 статьи 227 КАС РФ, копии решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) вручаются под расписку лицам, участвующим в деле, их представителям или направляются им в течение трех дней со дня принятия решения суда в окончательной форме, а по административному делу, связанному с проведением публичного мероприятия (собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования) и рассмотренному до дня проведения публичного мероприятия или в день его проведения, незамедлительно после изготовления данного решения вручаются или направляются указанным лицам с использованием способов, позволяющих обеспечить скорейшую доставку таких копий.

Из материалов дела следует, отказывая в удовлетворении заявления представителя администрации города Сочи о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы на решение Центрального районного суда города Сочи от 9 сентября 2021 года, суд первой инстанции указал на отсутствие уважительных причин для восстановления срока.

Однако суд апелляционной инстанции, в силу указанных норм действующего законодательства, с данным выводом суда первой инстанции не согласился, поскольку в материалах дела отсутствуют сведения о вручении мотивированного решения суда представителю администрации города Сочи, в связи с чем, имеются уважительные причины для восстановления срока на апелляционное обжалование.

В силу изложенного, к позиции заявителя следует отнестись критически, поскольку она основана на неправильном толковании приведенного закона.

При таких обстоятельствах, оспариваемое апелляционное определение является законным и обоснованным, предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований к его отмене, в том числе безусловных, не установлено.

В силу части 2 статьи 302 КАС РФ, пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 июня 2020 г. N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции", положений статьи 174 КАС РФ, пункта 5 части 6 статьи 180, пункта 7 части 1 статьи 199 КАС РФ, статьи 177 КАС РФ, статьи 182 названного Кодекса, части 6 статьи 227 КАС РФ, доводы кассационной жалобы не могут быть приняты в качестве основания к отмене апелляционного определения судьи Краснодарского краевого суда от 1 ноября 2022 года, направлены на ошибочное толкование норм действующего законодательства; не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом изучения апелляционной инстанцией или опровергали бы выводы данной судебной инстанции.

Поскольку апелляционной инстанцией не были допущены нарушения или неправильное применение норм действующего законодательства, а изложенные в оспариваемом акте выводы соответствуют обстоятельствам административного дела, судья кассационной инстанции не находит законных оснований для удовлетворения доводов кассационной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1 и 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определил:

апелляционное определение судьи Краснодарского краевого суда от 1 ноября 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке статей 318 - 319 КАС РФ.

Судья Капункин Ю.Б.