Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 08 февраля 2023 г. по делу N 8Г-35288/2022[88-3018/2023-(88-39902/2022)]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Губаревой С.А, судей Авериной Е.Г, Руденко Ф.Г, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по "адрес" о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы, о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, по кассационной жалобе ФИО3 на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доклад судьи ФИО7, судебная коллегия

установила:

ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному учреждению- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по "адрес" (далее также ГУ-ОПФР по "адрес") о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы, о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения.

В обоснование заявленных требований указано, что решением ГУ-ОПФР по "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и на работах с тяжелыми условиями труда.

В подсчет специального стажа необоснованно не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя в Астраханской нефтегазоразведочной экспедиции Нижневолжского производственного геологического объединения "Нижневолжскгеология".

Ссылаясь на данные обстоятельства, истец просил суд признать решение ГУ-ОПФР по "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным; включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, возложить на ГУ-ОПФР по "адрес" обязанность назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения - с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Енотаевского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО3 удовлетворены частично.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ указанное решение отменено, по делу принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО3 отказано.

В кассационной жалобе ФИО3 просит отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, решение суда первой инстанции оставить в силе. В качестве оснований для отмены обжалуемого судебного акта заявитель ссылается на неправильное применение судом норм материального права, нарушение норм процессуального права, на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

В судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, участвующие в деле не явились, хотя о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом. При таких обстоятельствах судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам ФИО4 кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции не допущено.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Закон N 400-ФЗ).

На основании ст. 8 Закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Пунктом 6 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно части 2 статьи 30 Закона N 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 статьи 30 Закона N 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Закона N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно подпункту "б" пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ

Судом установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по "адрес" с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ N ФИО3 в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ отказано по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, из подсчета которого исключен период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя в Астраханской нефтегазоразведочной экспедиции Нижневолжского производственного геологического объединения "Нижневолжскгеология".

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО3 в рассматриваемый период осуществлял трудовую деятельность в вышеуказанной организации в должности водителя. Данные обстоятельства подтверждаются также архивной справкой, выданной ГКУ "адрес" "Государственный архив "адрес"" от ДД.ММ.ГГГГ N М-10442.

Из содержания архивных справок от ДД.ММ.ГГГГ N М-5351-5352, N М- 5353, N М-5354 следует:

- в документах Астраханской нефтегазоразведочной экспедиции НижнеВолжского производственного геологического объединения "Нижневолжскгеология", в книге приказов рабочих и служащих имеются сведения о работе ФИО3: приказом N-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 зачислен водителем с 25 % доплатой за ненормированный рабочий день, с выплатой премии по положению, 30 % за совмещение профессии радиста, с выплатой полевого довольствия за время пребывания в полевых условиях с ДД.ММ.ГГГГ; приказом N-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 переведен водителем 2 класса автомобиля УАЗ-469 автотранспортного цеха на автомобиль ГАЗ-66 (вахтовый) с 25 % доплатой за ненормированный рабочий день, с выплатой полевого довольствия за время пребывания в полевых условиях с ДД.ММ.ГГГГ; приказом N-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 уволен по собственному желанию;

- в ведомостях начисления заработной платы рабочим и служащим имеются сведения о зарплате шофера ФИО3 Ему выплачивалось полевое довольствие: с декабря 1984 года по июль 1986 года, с августа 1986 года по июль 1987 года, с сентября 1987 года по январь 1989 года, с мая по июнь 1989 года, с октября 1989 года по май 1990 года, с сентября 1990 года по сентябрь 1991 года, ноябрь 1991 года.

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ N табели учета рабочего времени работников и служащих "Астраханская нефтегазоразведочная экспедиция" (филиал ФГУГП "Нижневолжскгеология" на хранение в ГКУ АО "Государственный архив "адрес"" не поступали.

Разрешая спор и частично удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции исходил из того, что представленными доказательствами частично подтвержден льготный характер работ истца в оспариваемый период, поскольку в этот период выплачивалось полевое довольствие. С учетом включения данного периода в специальный стаж, его продолжительность составит более 6 лет 3 месяцев, в связи с чем суд пришел к выводу о наличии оснований для назначении истцу пенсии со снижением возраста с даты обращения в пенсионный орган - с ДД.ММ.ГГГГ.

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда не согласилась с решением районного суда. Указав на неправильное применение судом при разрешении спора норм материального права, судебная коллегия пришла к выводу об отмене указанного решения.

Принимая новое решение об отказе в удовлетворении требований истца, судебная коллегия указала следующее.

Подразделом "а" "Рабочие" раздела II "Геологоразведочные работы (поверхностные)" Списка N от ДД.ММ.ГГГГ, как и Списком N производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N должность - водитель, не поименована, что свидетельствует об отсутствии у истца права на льготное пенсионное обеспечение на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ.

Судебная коллегия указала, что снижение возраста пропорционально отработанному стажу на соответствующих видах работ пунктом 6 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ, а также ранее действующим пунктом "е" статьи 12 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О государственных пенсиях в Российской Федерации", не предусмотрено. Право на досрочное пенсионное обеспечение со снижением требуемого возраста предусмотрено для граждан, имеющих периоды работы специального стажа в соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ (работа по Списку N и N).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 31 Закона N 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N).

Пунктом 7 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми геологоразведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды упомянутых работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года - как один год; работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.

Такой порядок исчисления периодов работы обусловлен тем, что законодательство Российской Федерации о трудовых пенсиях связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в той или иной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности.

Юридически значимым обстоятельством при разрешении настоящего спора является подтверждение совокупности трех условий: занятость на выполнении геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работ; непосредственное выполнение этих работ в полевых условиях; выполнение предусмотренных работ в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или участка.

Согласно пункту 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ Nн, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В справках, выдаваемых работодателями, указываются сведения о периодах геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работ в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно в полевых условиях.

В соответствии с Положением о выплате полевого довольствия работникам геолого-разведочных и топографо-геодезических предприятий и организаций Российской Федерации, занятым на геолого-разведочных и топографо-геодезических работах, утвержденным постановлением Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, полевое довольствие выплачивается работникам геологоразведочных, топографо-геодезических и обслуживающих их предприятий и организаций в целях компенсации повышенных расходов при выполнении работ в полевых условиях. Выплата полевого довольствия работникам производится за все календарные дни нахождения на работах согласно условиям, предусмотренным пунктами 1, 2 настоящего Положения.

Судебная коллегия указала, что доказательств в подтверждение осуществления трудовой деятельности в особых условиях труда ФИО3 не представлено. Сама по себе выплата полевого довольствия, в отсутствие иных данных, не может служить подтверждением занятости работника на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Это связано с тем, что полевое довольствие выплачивается также тем работникам, которые не заняты непосредственно на указанных работах, а обслуживают экспедиции. Занятость работников партий, экспедиций и отрядов на работах в полевых условиях должна подтверждаться администрацией предприятия соответствующей уточняющей справкой, основанием выдачи которой могут быть приказы о выезде на полевые работы, выплате полевого довольствия, предоставлении удлиненного и дополнительного отпуска, а также лицевые счета и другие документы, из которых можно определить, что работник был занят выполнением геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работ в полевых условиях.

Установив, что занятость истца в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геологоразведочных работах в спорные периоды документально не подтверждается, должность "водитель" соответствующими Списками, которыми предусмотрено право на назначение досрочной страховой пенсии по подпункту 2 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ не поименована, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами суда апелляционной инстанции.

Доводы кассационной жалоба о том, что суд необоснованно не включил в страховой стаж спорные периоды работы, предусмотренные Списком N, являются несостоятельными и отклоняются судебной коллегией, так как основаны на неверном толковании норм материального права, не соответствуют обстоятельствам дела, и основанием для отмены обжалуемого судебного постановления не являются.

В целом, приведенные в кассационной жалобе доводы заявителя не опровергают выводов суда апелляционной инстанции, не содержат обстоятельств, которые нуждались бы в дополнительной проверке, направлены на иную оценку (переоценку) исследованных судом доказательств, а потому не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания к отмене судебного акта.

Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену апелляционного определения, при рассмотрении настоящего дела судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в кассационном порядке, по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 27 июля 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО3 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи