Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 11 апреля 2023 г. по делу N 8Г-8722/2023[88-15016/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Думушкиной В.М, судей Ивановой Е.В, Косарева И.Э, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению потребительского кооператива "Жилищный рекреационный кооператив малоэтажной застройки "Лазурный" к администрации г. Алушта, Стальченко Алексею Ивановичу о признании решений незаконными и их отмене, признании незаконным и отмене государственного акта на право собственности на земельный участок, прекращении права на земельный участок, по кассационной жалобе представителя Стальченко Алексея Ивановича по доверенности Шубниковой Юлии Сергеевны на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 01 декабря 2022 года.

Заслушав доклад судьи Думушкиной В.М, пояснения представителя Стальченко А.И. по доверенности Шубниковой Ю.С, посредством ВКС поддержавшей требования кассационной жалобы по изложенным в ней основаниям, судебная коллегия

установила:

Потребительский кооператив "Жилищно-рекреационный кооператив малоэтажной застройки "Лазурный" обратился в суд с иском к администрации г. Алушты Республики Крым, Стальченко А.И. о признании решений о предоставлении земельного участка ответчику Стальченко А.И. и изменении его целевого назначения незаконными и их отмене, признании незаконным и отмене государственного акта на право собственности ответчика Стальченко А.И. на земельный участок, прекращении права собственности на земельный участок.

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером N категория - земли населенных пунктов, разрешенное использование земли - гостиничное обслуживание. Собственником смежного земельного участка является ответчик Стальченко А.И. На земельном участке, принадлежащем Стальченко А.И, находится канализационная насосная станция, бочка-отстойник, обязательство по сносу которых возложено на потребительский кооператив "Жилищный рекреационный кооператив малоэтажной застройки "Лазурный" решением Алуштинского городского суда Республики Крым от 19.01.2021 г. Право собственности Стальченко А.И. в 2006 г. возникло незаконно, поскольку земельный участок на момент его предоставления Стальченко А.И. не был юридически и фактически свободным, являлся территорией общего пользования, на которой расположена эксплуатируемая истцом канализационно-насосная станция. По земельному участку ответчика проходит дорога общего пользования. Ранее смежным землепользователем с земельным участком кооператива являлось не муниципальное образование, распорядившееся земельным участком, а Алуштинское лесничество. Размеры земельного участка, предоставленного Стальченко А.И, превышают допустимые размеры земельных участков, подлежащих передаче физическим лицам в порядке приватизации. Определением от 03.03.2021 г. в принятии заявления об изменении требований иска отказано.

Решением Алуштинского городского суда Республики Крым от 03.03.2021 г. в удовлетворении исковых требований потребительского кооператива "Жилищный рекреационный кооператив малоэтажной застройки "Лазурный" отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 01.12.2022 г..решение Алуштинского городского суда Республики Крым от 03.03.2021 г..отменено, принято по делу новое решение, которым исковые требования потребительского кооператива "Жилищный рекреационный кооператив малоэтажной застройки "Лазурный" удовлетворены частично - признано недействительным решение 59 сессии 5 созыва Лучистовского сельского совета АР Крым N2312 от 03.06.2010 г.."Об утверждении проекта землеустройства по изменению целевого назначения земельного участка и передаче в собственность Стальченко А.И.", выданный на основании указанного решения государственный акт на право собственности на земельный участок серии ЯГ N094903 от 07.06.2010 г..на имя Стальченко А.И. в части, необходимой для эксплуатации и обслуживания канализационной насосной станции водоотведения жизнеобеспечения потребительского кооператива "Жилищный рекреационный кооператив малоэтажной застройки "Лазурный". Постановленным судебным актом исключен из состава земельного участка, предоставленного в собственность Стальченко А.И, земельный участок, необходимый для эксплуатации и обслуживания канализационной насосной станции водоотведения жизнеобеспечения потребительского кооператива "Жилищный рекреационный кооператив малоэтажной застройки "Лазурный" площадью 272 кв.м. с установлением координат; прекращено право собственности Стальченко А.И. на земельный участок с кадастровым номером 90:15:040301:4432 в части земельного участка, необходимого для эксплуатации и обслуживания канализационной насосной станции водоотведения жизнеобеспечения потребительского кооператива "Жилищный рекреационный кооператив малоэтажной застройки "Лазурный" площадью 272 кв.м. с установлением координат.

Вынесенное апелляционное определение содержит указание на то, что оно является основанием для внесения изменений в сведения государственного кадастра о координатах границ земельного участка с кадастровым номером 90:15:040301:4432, принадлежащего Стальченко А.И. В удовлетворении остальной части исковых требований потребительского кооператива "Жилищный рекреационный кооператив малоэтажной застройки "Лазурный" отказано. Со Стальченко А.И. в пользу АНО СЭ "КРЫМСУДЭКСПЕРТ" взысканы расходы на проведение экспертизы в размере 67000, 00 руб.; в пользу потребительского кооператива "Жилищный рекреационный кооператив малоэтажной застройки "Лазурный" взысканы расходы на проведение экспертизы в размере 33000, 00 руб.

Представителем Стальченко А.И. по доверенности Шубниковой Ю.С. подана кассационная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановленного апелляционного определения ввиду существенного нарушения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права. Текст кассационной жалобы содержит требование об оставлении судом кассационной инстанции без изменения решения Алуштинского городского суда Республики Крым от 03.03.2021 г.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы.

В силу ч. 5 ст. 379.5 ГПК РФ неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Представитель Стальченко А.И. по доверенности Шубникова Ю.С. в ходе судебного заседания посредством ВКС требования кассационной жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.

Иные участники в судебное заседание не явились.

Руководствуясь положениями ч. 5 ст. 379.5 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные представителем Стальченко А.И. по доверенности Шубниковой Ю.С. в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции находит, что оснований, предусмотренных ст. 379.7 ГПК РФ, для отмены обжалуемого судебного постановления в кассационном порядке не имеется.

Из материалов дела следует, что 24.10.2005 г. решением исполнительного комитета Лучистовского сельского совета г. Алушта N 263, создана комиссия для выбора трассы по внешнему инженерному обеспечению и разработке проекта на прокладку коллектора фекальной канализации для кварталов малоэтажной застройки и кооператива "Волна" в районе набережной с. Семидворье, г. Алушта с определением земельного участка под строительство централизованной канализационной насосной станции (КНС).

Актом от 24.10.2005 г. во исполнение вышеуказанного решения в присутствии комиссии определено, что отведенный земельный участок под трассу внешней инженерной коммуникации по прокладке коллектора фекальной канализации для кварталов малоэтажной рекреационной застройки и кооператива "Волна" может быть использован по назначению. Размеры и местоположение земельных участков по трассе указаны на прилагаемом проекте по прокладке коллектора.

Решением Лучистовского сельского совета от 03.06.2010 г. N 2312 утвержден проект землеустройства по изменению целевого назначения земельного участка площадью 1, 7225 га, для строительства и обслуживания объектов жилого назначения в с. Семидворье, микрорайон Военный городок, 17, гражданину Стальченко А.И, за счет земель ранее предоставленных для ведения личного крестьянского хозяйства, находящихся у него в частной собственности.

Изменено целевое назначение земельного участка Стальченко А.И. (кадастровый N) площадью 1, 7225 га, за счет земель граждан, ранее предоставленных для ведения личного крестьянского хозяйства 1, 7225 га, в том числе по угодьям: земли, покрытые лесной (древесной и кустарниковой) растительностью 1, 7225 га, для строительства и обслуживания объектов жилого назначения в "адрес"

Согласно ответу архивного отдела Администрации г. Алушты в поступивших на хранение в архивный отдел (муниципальный архив) решениях Лучистовского сельского совета и его исполнительного комитета за период с 10.03.2006 г. по декабрь 2014 г. сведений об отмене решения Лучистовского сельского совета от 10.03.2006 г. N 1346 Стальченко А.И. не имеется.

Решение Лучистовского сельского совета от 10.03.2006 г. N 1346 на хранение в архивный отдел (муниципальный архив) не поступило в связи с кражей в Лучистовском сельском совете (справка следственного отделения Алуштинского ГО ГУ МВД Украины в Крыму от 03.02.2011 г.), предоставить испрашиваемую копию решения и материалы к нему не представилось возможным.

Согласно государственному акту серии ЯИ N 734420 на право собственности на земельный участок Стальченко А.И. на основании решения Лучистовского сельского совета 48 сессии 4 созыва от 10.03.2006 г. N 1346 является собственником земельного участка площадью 1, 7225 га, расположенного по адресу "адрес"

Согласно служебной записке от 31.10.2019 г. Алуштинский городской отдел Госкомрегистра Республики Крым сообщает что в архиве отдела документов, принадлежащих ранее территориальным органам Государственного агентства земельных ресурсов Украины в АР Крым испрашиваемый государственный акт, серия и номер: N от 07.06.2010 г. на вышеуказанный земельный участок на хранение в архив Алуштинского городского отдела Госкомрегистра не передавался территориальным органом Государственного агентства земельных ресурсов Украины в Автономной Республике Крым направить копию не предоставляется возможным. Так же сообщено, что согласно Книге записи регистрации государственных актов о праве собственности на землю имеется запись о получении представителем по доверенности N 198 от 03.02.2010 г. А.Г. Кулинским экземпляра государственного акта о праве собственности на вышеуказанный земельный участок на имя Стальченко А.И. В архиве отдела документов, принадлежащих ранее территориальным органам Государственного агентства земельных ресурсов Украины в АР Крым, имеется государственный акт, серия и номер: N от 07.06.2010 г. на вышеуказанный земельный участок.

Из ответа службы Госстройнадзора Республики Крым от 20.08.2020 г. следует, что согласно данным Единого реестра зарегистрированных деклараций о начале выполнения строительных работ, выданных разрешений на выполнение строительных работ, зарегистрированных деклараций о готовности объекта к эксплуатации и выданных сертификатов, отказов в регистрации таких деклараций и в. выдаче таких разрешений и сертификатов, в отношении объекта: "канализационная насосная станция" на земельном участке с кадастровым номером N заказчик строительства - ПК ЖКРМЗ "Лазурный", информация отсутствует.

Из ответа Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым от 25.08.2020 г. следует, что 29.07.2020 г. сотрудником Министерства проведено рейдовое обследование территории, расположенной по адресу: "адрес", мкрн. "Волна", в районе потребительского кооператива "Жилищно-рекреационный кооператив малоэтажной застройки "Лазурный" - земельного участка с кадастровым номером N В ходе проведения рейдового обследования установлено, что в водоохранной зоне Черного моря, на расстоянии 40 м. от его береговой линии расположены локальные очистные сооружения и металлическая емкость, которые эксплуатируются ПК "ЖРКМЗ "Лазурный" в целях накопления сточных вод.

Отказывая потребительскому кооперативу "Жилищно-рекреационный кооператив малоэтажной застройки "Лазурный" в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемыми решениями органа местного самоуправления N1346 от 10.03.2006 г. и N2312 от 03.06.2010 г. о передаче в собственность земельного участка Стальченко А.И. не нарушены права и законные интересы истца.

Отменяя решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции установил, что из "Архитектурно - планировочного задания N 1 на проектирование объекта архитектуры для нового строительства... ", утвержденного 15.07.2003 г, решения N 214 15-й сессии 24 созыв Лучистовского сельского совета АР Крым "Об утверждении проекта отвода земельного участка жилищно-рекреационному кооперативу малоэтажной застройки "Лазурный" "адрес" Технических условий N 1908/91, решения исполнительного комитета Лучистовского сельского совета N 263 от 24.10.2005 г. "О создании комиссии для выбора трассы по внешнему инженерному обеспечению кооперативов расположенных в районе набережной "адрес" находящегося на землях Лучистовского сельского совета" следует, что канализационная насосная станция и входящие в ее состав сооружения расположены на отведенном для этих целей земельном участке.

Несмотря на то, что информация об установлении конкретных границ земельного участка с указанием координат земельного участка для расположения канализационной насосной станции и сооружений от застройки ЖРКМЗ "Лазурный" в материалах дела отсутствует, органом муниципального образования в период 2003-2005 г.г. осуществлены действия по согласованию строительства канализационно-насосной станции для ее эксплуатации ЖРКМЗ "Лазурный" на земельном участке, в том числе, актом от ДД.ММ.ГГГГ произведен отвод участка в натуре.

Техническими условиями N 1908/91 ПО "Крымводоканал" на водоснабжение и водоотведение от 11.11.2003 г. предусмотрено, что с технической точки зрения канализационно-насосная станция ЖРКМЗ "Лазурный" является частью системы городского водоотведения. Техническими условиями N 1908/91 ПО "Крымводоканал" на водоснабжение и водоотведение от 11.11.2003 г. предусмотрено стоки от ЖРКМЗ "Лазурный" отвести в проемное отделение главной канализационной насосной станции в Приморском парке.

Согласно п. 5.5. Заключения отдела градостроительства и архитектуры исполнительного комитета Лучистовского сельского Совета "О возможности целевого использования земельного участка площадью 2, 09 га Жилищно-рекреационному кооперативу малоэтажной застройки "Лазурный" для строительства квартала рекреационной малоэтажной застройки в п. Семидворье Лучистовского сельского Совета" участок расположен в районе существующих инженерных сетей водопровода, канализации, электроэнергии.

Таким образом, материалами дела достоверно установлено, что канализационно-насосная станция построена и эксплуатируется истцом с 2005 г. Доказательств обратного в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ стороной ответчика не представлено.

Судом апелляционной инстанции с целью установления юридически значимых обстоятельств по делу назначена комплексная строительно-техническая и землеустроительная экспертиза, производство которой поручено Автономной некоммерческой организации судебной экспертизы "КРЫМСУДЭКСПЕРТ".

Заключением N 07-101 от 07.10.2021 г. по результатам проведения экспертизы установлено наложение земельного участка, предоставленного в собственность Стальченко А.И, кадастровый N и образованного из него в результате раздела земельного участка с кадастровым номером N, на земельный участок, отведенный ПК "ЖРКМЗ "Лазурный" для строительства канализационной насосной станции, являющейся частью системы городского водоотведения.

Из информации, предоставленной администрацией г. Алушты Республики Крым от 13.11.2019 г. и 19.11.2019 г. следует, что в решениях Лучистовского сельского совета и его исполнительного комитета за период с 10.03.2006 г. по декабрь 2014 г. сведений об отмене решения Лучистовского сельского совета от 10.03.2006 г. N 1346 (Стальченко А.И.) не значится. Указанное решение N 1346 в архивный отдел (муниципальный архив) не поступало в связи с кражей в Лучистовском сельском совете (справка следственного отделения Алуштинского ГО ГУ МВД Украины в Крыму от 03.02.2011 г.

Решение Лучистовского сельского совета 48-й сессии 4 созыва от 10.03.2006 г. N 1346 и документы землеустройства на спорный земельный участок площадью 1, 7225га в материалах дела отсутствуют, в связи с чем суд апелляционной инстанции лишен возможности дать им правовую оценку.

Согласно Государственному акту на право собственности на земельный участок серии ЯИ N734420 от декабря 2009 г. (число не читается) Стальченко А.И. принадлежит земельный участок площадью 1, 7225га по адресу: "адрес" Как указано в государственном акте, основанием для его выдачи послужило решение Лучистовского сельского совета 48-й сессии 4 созыва от 10.03.2006 г. N 1346 и решение 59-й сессии 5 созыва Лучистовского сельского совета АР Крым N 2312 от 03.06.2010 г. "Об утверждения проекта землеустройства по изменению целевого назначения земельного участка и передаче в собственность Стальченко А.И.".

Из содержания решения 59-й сессии 5 созыва Лучистовского сельского совета АР Крым N 2312 от 03.06.2010 г. "Об утверждения проекта землеустройства по изменению целевого назначения земельного участка и передаче в собственность Стальченко А.И." следует, что решением изменено целевое назначение земельного участка площадью 1, 7225 по адресу: "адрес" за счет земель граждан ранее предоставленных для ведения личного крестьянского хозяйства - 1, 7225 га, для строительства и обслуживания объектов жилого назначения в "адрес" Земельный участок отнесен к категории земель - земли жилой и общественной застройки.

Согласно выписке из ЕГРН от 21.11.2019 г. земельному участку площадью 17225 кв.м. по адресу: "адрес" присвоен кадастровый N. Ранее присвоенный государственный учетный N. Правообладатель Стальченко А.И. Документ-основание Государственный акт на право собственности на земельный участок серия N от 07.06.2010, категория земель: земли населённых пунктов. Виды разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

Впоследствии земельный участок площадью 17225 кв.м. по указанному адресу разделен на 16 участков, что указано в выписках из ЕГРН от 24.08.2021 г.

Заключением дополнительной комплексной строительно-технической и землеустроительной экспертизы N 29-062 от 29.06.2022 г. установлен размер земельного участка, необходимый для эксплуатации и обслуживания канализационной насосной станции водоотведения жизнеобеспечения ПК "ЖРКМЗ "Лазурный" - 272 кв.м.

Размер земельного участка с кадастровым номером N (Стальченко А.И.), с учетом части земельного участка, необходимого для эксплуатации и обслуживания канализационной насосной станции составляет 228 кв.м.

Таким образом, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что решение 59 сессии 5 созыва Лучистовского сельского совета АР Крым N 2312 от 03.06.2010 г. "Об утверждении проекта землеустройства по изменению целевого назначения земельного участка и передаче в собственность Стальченко А.И." в части предоставления в собственность физического лица земельного участка без учета расположенного на нем строения было принято с нарушением требований ст. ст. 116, 120 ЗК Украины и ст. 377 ГК Украины, поскольку в собственность Стальченко А.И. передан земельный участок, часть которого была предоставлена потребительскому кооперативу "Жилищно-рекреационный кооператив малоэтажной застройки "Лазурный" для размещения канализационной насосной станции.

Удовлетворяя требования истца в части прекращения права ответчика на часть земельного участка, необходимого для обслуживания и эксплуатации канализационно-насосной, суд апелляционной инстанции исходил из цели судебного процесса, которая должна быть направлена на восстановление нарушенных имущественных прав истца и прекращение любых незаконных действий иных лиц в отношении земельного участка, требования о защите которого заявлены.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами суда апелляционной инстанции, изложенными в обжалуемом судебном постановлении, поскольку они являются правильными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на верном применении норм материального права, на представленных сторонами доказательствах, которым судом по правилам ст. 67 ГПК РФ дана надлежащая оценка.

Доводы кассационной жалобы представителя Стальченко А.И. по доверенности Шубниковой Ю.С. сводятся к изложению заявителем своей позиции по делу, собственной оценке доказательств и установленных обстоятельств, и не свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции были допущены нарушения, влекущие отмену судебного постановления в кассационном порядке.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности. Наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса (ч. 3 ст. 123 Конституции РФ), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (ч. 1 ст. 56 ГПК РФ), и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

В соответствии с ч. 3 ст. 390 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.

Доводы кассационной жалобы представителя Стальченко А.И. по доверенности Шубниковой Ю.С. фактически направлены на переоценку собранных по делу доказательств и не опровергают правильность выводов суда об установленных обстоятельствах. Нарушений правил оценки доказательств судебной коллегий по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции не установлено. Выводы суда, содержащиеся в оспариваемом судебном постановлении, не противоречат фактическим обстоятельствам дела.

Судом апелляционной инстанции установлены все обстоятельства дела, которые получили надлежащую правовую оценку во взаимосвязи. В оспариваемом судебном акте отражены все значимые обстоятельства, приведены мотивы, по которым суд пришел к тем или иным выводам и постановилобжалуемое апелляционное определение.

Кассационная жалоба представителя Стальченко А.И. по доверенности Шубниковой Ю.С. не содержит оснований, по которым состоявшийся по делу судебный акт мог бы быть отменен или изменен, а также ссылок на допущение процессуальных нарушений или неверное применение норм материального права, являющиеся основанием для отмены правильного по существу судебного постановления.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 390 ГПК РФ по результатам рассмотрения кассационных жалобы, представления кассационный суд общей юрисдикции вправе оставить постановления судов первой и (или) апелляционной инстанций без изменения, а кассационные жалобу, представление без удовлетворения.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения требований кассационной жалобы.

Руководствуясь ст. 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 01 декабря 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Стальченко Алексея Ивановича по доверенности Шубниковой Юлии Сергеевны - без удовлетворения.

Председательствующий В.М. Думушкина

Судьи Е.В. Иванова

И.Э. Косарев