Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 06 апреля 2023 г. по делу N 16-1752/2023

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Булычева С.Н., рассмотрев протест заместителя прокурора Красноярского края Е.Л. Мостовой на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 54 в Кировском районе г. Красноярска от 30 июля 2020г., вынесенное в отношении Темирхановой Оглулай Садыкбековны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 54 в Кировском районе г. Красноярска от 30 июля 2020г. Темирханова О.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа 30000 рублей. Алкогольную продукцию постановлено изъять с последующим уничтожением в установленном порядке.

В протесте, поданном в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, заместитель прокурора края настаивает на отмене указанного судебного акта как незаконного.

Темирханова О.С, уведомленная в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ о принесении заместителем прокурора протеста на указанный выше судебный акт, в установленный срок возражения на протест не представила.

Изучение доводов протеста материалов дела позволяет прийти к следующему.

Частью 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Согласно пп 16 ст. 2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции признается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции, на которые распространяется действие названного Закона.

Из п. 1 ст. 16 Федерального закона N 171-ФЗ следует, что розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями.

Согласно положениям п. 9 п. 2 ст. 16 Федерального закона N 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции не допускается в нестационарных торговых объектах.

В силу положений п. 2 ст. 18 Федерального закона N 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции подлежит лицензированию.

Законом прямо предусмотрен запрет на оборот алкогольной продукции без соответствующей лицензии (абз. 7 п. 1 ст. 26 Федерального закона N 171-ФЗ).

Из представленных материалов дела следует, что в отношении продавца индивидуального предпринимателя ФИО5 Темирхановой О.С. составлен протокол об административном правонарушении по факту того, что 16 октября 2019г. в 16 часов 52 минуты Темирханова О.С. на своем рабочем месте в помещении нестационарного торгового объекта - павильона "По пути" по ул. Кутузова, 64 г.Красноярска незаконно (в отсутствие лицензии) осуществила розничную продажу принадлежащей ей алкогольной продукции (одной бутылки водки "Мариинские просторы люкс" объемом 0, 5 л по цене 100 рублей), чем нарушила п. 9 пп 2 ст. 16 и п. 2 ст. 18 Федерального закона N 171-ФЗ.

Мировой судья пришел к выводу о виновности при вышеуказанных обстоятельствах продавца Темирхановой О.С. в нарушении п. 2 ст. 18 и пп 12 п.2 ст. 16 Федерального закона N 171-ФЗ - осуществление розничной продажи алкогольной продукции в отсутствие лицензии на ее продажу.

С выводами мирового судьи нет оснований согласиться, поскольку при вынесении постановления не учтено, что Темирханова О.С. относится к физическим лицам, перечисленным в качестве исключений в диспозиции ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, а именно, является физическим лицом, состоящим в трудовых отношениях с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу продовольственных товаров.

Данное обстоятельство подтверждается письменными пояснениями Темирхановой О.С. и индивидуального предпринимателя ФИО5 от 16 октября 2019г. (л.д.17, 27).

При таких обстоятельствах не имеется оснований полагать Темирханову О.С. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Мировой судья при вынесении постановления по делу оставил без внимания существенные обстоятельства дела.

При таких условиях постановление мирового судьи признать законным нет оснований, оно подлежит отмене ввиду нарушения требований ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ об установлении всех существенных обстоятельств дела, а производство по настоящему делу об административном правонарушении - прекращению по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

При установленных по делу обстоятельствах не имеют существенного значения доводы протеста прокурора о том, что мировым судьей не учтено, что ранее Темирханова О.С. привлекалась к административной ответственности по ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, будучи подвергнутой административному наказанию, вновь совершила аналогичное административное правонарушение, что свидетельствует о признаках уголовного преступления, предусмотренного ст. 171.4 УК РФ, потому дело следует направить в органы дознания.

Руководствуясь ст.ст.30.13 и 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

протест заместителя прокурора Красноярского края Е.Л. Мостовой удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка N 54 в Кировском районе г. Красноярска от 30 июля 2020г. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Судья С.Н. Булычева