Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 18 апреля 2023 г. по делу N 16-2025/2023

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Галлингер А.А., рассмотрев жалобу генерального директора ООО "Медиахолдинг "Омикс" Лазарева И.В. и дополнения к ней, на вступившее в законную силу решение судьи Кемеровского областного суда от 16 января 2023 г., вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью "Медиахолдинг "Омикс" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Беловского городского суда Кемеровской области от 21 ноября 2022 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.13 КоАП РФ, в отношении ООО "Медиахолдинг "Омикс" прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решением судьи Кемеровского областного суда от 16 января 2023 г. постановление судьи Беловского городского суда Кемеровской области от 21 ноября 2022 г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

В жалобе и дополнениях к ней директор ООО "Медиахолдинг "Омикс" Лазарев И.В. просит решение судьи Кемеровского областного суда отменить, приводя доводы о его незаконности. Также просит изменить постановление судьи Беловского городского суда Кемеровской области прекратив производство по делу об административном правонарушении и исключив суждения о событии и обстоятельствах административного правонарушения.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 6.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за пропаганду либо незаконную рекламу наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Правовые основы государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности установлены Федеральным законом от 8 января 1998 г. N3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах".

В силу ч. 1 ст. 46 указанного Федерального закона пропаганда наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, культивирования наркосодержащих растений, осуществляемая юридическими или физическими лицами и направленная на распространение сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений, а также производство и распространение книжной продукции, продукции средств массовой информации, распространение указанных сведений посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей или совершение иных действий в этих целях запрещаются.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" запрещаются распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, о способах и местах культивирования растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, пропаганда каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Из протокола об административном правонарушении следует, что ООО "Медиахолдинг "Омикс" на основании лицензии от 28 марта 2013 г. осуществляет деятельность по телевизионному вещанию телеканала "Радиотелевизионная компания "Омикс" в объеме "данные изъяты" часов в неделю и круглосуточно.

В период времени с 00:00 часов 16 марта 2022 г. по 24:00 часа, 16 марта 2022 г. ООО "Медиахолдинг "Омикс", расположенное по адресу: ул. Ленина, 13, г. Белово Кемеровской области, осуществило пропаганду наркотических средств в виде трансляции в эфир телеканала "Радиотелевизионная компания "Омикс" видеоклипа " "данные изъяты"", содержащего пропаганду отдельных наркотических средств, а также необходимости и желательности употребления наркотических средств.

Постановлением судьи Беловского городского суда Кемеровской области от 21 ноября 2022 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.13 КоАП РФ, в отношении ООО "Медиахолдинг "Омикс" прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судья городского суда пришел к выводу об отсутствии в действиях ООО "Медиахолдинг "Омикс" состава вмененного ему административного правонарушения, указав на то, что материалы дела не содержат достаточных доказательств, подтверждающих изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства.

Представленные должностным лицом с протоколом об административном правонарушении заключение экспертизы продукции средства массовой информации на предмет определения наличия (отсутствия) нарушений законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации от 14 июня 2022 г, выполненной ФГУП "Главный радиочастотный центр" и заключение специалиста-главного эксперта отдела экспертно-криминалистического центра ГУ МВД России по Кемеровской области от 11 августа 2022 г. были признаны судьей городского суда недопустимыми доказательствами по делу в связи с несоблюдением требований закона при их получении.

Судья городского суда не принял во внимание показания ряда свидетелей, поскольку они, якобы, не содержат сведений о пропаганде наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоров, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоров, а также новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Решением судьи Кемеровского областного суда от 16 января 2023 г. постановление судьи Беловского городского суда Кемеровской области от 21 ноября 2022 г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

Рассматривая дело по жалобам, судья Кемеровского областного суда, отменив постановление судьи городского суда и направив дело на новое рассмотрение, указала, что суд первой инстанции не был лишен возможности выполнения требований ст. ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ и проверки сведений, содержащихся в протоколе об административном правонарушении на стадии рассмотрения настоящего дела по собственной инициативе вынести определение о назначении и проведении экспертизы либо привлечь к участию в деле специалиста.

Судья городского суда фактически устранился от дальнейшего рассмотрения дела и установления обстоятельств, имеющих существенное значение для его правильного разрешения, преждевременно придя к выводу об отсутствии в действиях юридического лица состава вмененного административного правонарушения. Выводы судьи городского суда в этой части должным образом не были мотивированы.

Установив указанные нарушения процессуальных требований, судья областного суда обоснованно отменил постановление судьи городского суда, направив дело на новое рассмотрение.

Не обладая специальными познаниями и не имея возможности в этой связи самостоятельно проверить достоверность содержащихся в протоколе об административном правонарушении сведений, судья городского суда не выполнил требования ст. ст. 26.4, 25.8 КоАП РФ, что свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования ст. ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, судьей городского суда соблюдены не были, меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела не приняты, приведенные выше обстоятельства, послужившие поводом к возбуждению производства по делу об административном правонарушении, должным образом не были проверены.

Доводы настоящей жалобы по существу не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного решения.

В той части, в которой заявитель ставит вопрос об изменении постановления судьи Беловского городского суда Кемеровской области от 21 ноября 2022 г, жалоба не подлежит рассмотрению по существу, так как указанное постановление отменено решением судьи областного суда. Доводы об отсутствии состава вменяемого административного правонарушения, не опровергают выводы судьи областного суда о наличии существенных нарушений процессуальных требований, допущенных при рассмотрении дела, подлежат оценке при новом рассмотрении дела судьей городского суда.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы и отмены вынесенного по делу судебного решения не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, постановил:

решение судьи Кемеровского областного суда от 16 января 2023 г. вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью "Медиахолдинг "Омикс" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.13 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "Медиахолдинг "Омикс" Лазарева И.В. и дополнения к ней - без удовлетворения.

Судья А.А. Галлингер